El servicio de salud es prestado por la Secretaría de Salud del Estado, con una unidad médica; por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), con una unidad de medicina familiar, contando con 2,138 derechohabientes y 1,799 habitantes que hacen uso de estos servicios; por el Instituto se Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), con una unidad médica, contando con 729 derechohabientes, mismos que hacen uso de estos servicios, también se cuenta con clínicas y hospitales particulares.
4.1.13. Vivienda.
En el municipio existen 2,997 viviendas habitadas, de las cuales 2,986 son particulares, con un promedio de 4 y 5 ocupantes por vivienda y 1 ó si acaso 2 habitantes por cuarto. La mayor parte de los habitantes (13,593) residentes viven en casa sola. Sólo 95 habitan en apartamento, vecindades o cuartos de azotea.
De las viviendas, 2,496 cuentan con piso diferente a tierra y 53 cuentan con sólo cuarto; 2,674 cuentan con agua entubada, 2,012 con drenaje y 2,656 con electricidad. De los que viven en casas, 2,247 son propietarios de las mismas.
4.1.14. Comunicaciones y transportes.
Al municipio se le puede comunicar por carretera Guadalajara-Barra de Navidad hasta el crucero de San Clemente-Ayutla, en parte pavimentada y en parte revestimiento. Existen caminos revestidos, terracería y brecha que lo enlazan con sus localidades. El municipio cuenta con dos aeropistas de 1.65 km. de longitud.
En Mascota, se cuenta con el servicio de correo (una administración y cinco agencias), telégrafo (una administración), servicio telefónico (500 líneas instaladas, 487 líneas en servicio y 982 aparatos) y radio telefonía.
En cuanto a los transportes se cuenta con servicio foráneo. El transporte urbano y rural se realiza a través de vehículos particulares y taxis.
4.1.15. Servicios públicos.
De la población, 89.5% cuenta con agua potable, 67.4% con drenaje y alcantarillado, 88.9% electricidad, mercado, rastro, panteón y seguridad pública.
4.1.16. Educación.
La población con 15 y más años de edad (8,511), 7,746 personas son alfabetas y 753 son analfabetas, 12 no especificaron.
En el municipio, la población mayor de 5 años (12,230), 1,871 hombres y 1,837 mujeres asisten a centros educativos; 3,939 hombres y 4,481 mujeres no asisten. 52 hombres y 50 mujeres no especificaron.
119 De los 12,230 mayores de cinco años, 2,372 cursaron la instrucción primaria, 2,576 tienen instrucción postprimaria, y 1,695 no cursaron este nivel educativo; 137 habitantes no especificaron.
De la población mayor de 12 años (9,750), 65 residentes han cumplido con la educación media, técnica o comercial, 720 han cumplido secundaria y 1,051 cuentan con postmedia básica.
De la población mayor de 16 años de edad (8,155), 25 hombres y 67 mujeres han terminado la educación técnica o comercial en el nivel medio superior, 196 han terminado preparatoria o bachillerato de los cuales 120 son hombres y 76 mujeres. Además 54 han aprobado el cuarto grado año de educación normal, siendo 37 mujeres y 17 hombres. Existen 213 residentes con instrucción superior.
De la población mayor de 18 años (7,441), hay 23 personas que declararon haber terminado seis o más años de educación profesional, de los cuales 17 son hombres y 6 son mujeres; 8 realizaron un postrado, de estos 6 son hombres y 1 es mujer.
Acorde a las estadísticas del fin de cursos del ciclo escolar 1991-1992 publicados por la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado, hay escuelas preescolares (10 son federales y una es estatal, con un total de 498 alumnos atendidos por 20 maestros), educación primaria (20 federales y 1 particular), con 2,605 alumnos, atendida por 113 maestros, capacitación para el trabajo (1 centro particular) con 77 alumnos, atendidos por 8 maestros, educación secundaria general y técnica (4 federales y 2 estatales) con 615 alumnos, atendidos por 45 maestros, y bachillerato (1 federal) con 251 alumnos, atendidos por 20 maestros. Así también , el municipio cuenta con centros comunitarios del CONAFE, que imparten cursos en algunas localidades.
4.1.17. Religión.
En lo que respecta a la religión, de los habitantes mayores de 5 años, 11,968 se declararon católicos, siendo 5,718 hombres y 6,250 mujeres. Los fieles de las Iglesias Protestantes o Evangelistas ascendieron a 44, de las cuales 27 son hombres y 17 son mujeres. 12 personas conforman la población judía. Con otras creencias se declararon 65 residentes; por último 62 se declararon no creyentes de ninguna doctrina religiosa y, 79 personas prefirieron no declarar sus creencias.
Mascota pertenece a la Diócesis de Tepic, con la parroquia de Nuestra señora de Los Dolores erigida el 13 de agosto de 1,722.
4.1.18. Arte.
Existen obras arquitectónicas de interés, tales como la parroquia de Nuestra Señora de Los Dolores y el palacio Municipal.
En artesanías, destacan las navajas para gallos de pelea, huaraches, piezas de alfarería, sillas de montar, equipales y soguillas.
Sus fiestas populares más importantes son: la celebración de Nuestra señora de Los Dolores, que se lleva a cabo el 15 de septiembre, y la festividad a Nuestra Señora de Guadalupe, que se realiza del 12 al 17 de diciembre.
En estas fiestas es tradicional que se realicen corridas de toros, se efectúan serenatas con confeti y serpentina, se presencian carreras de encostalados y bicicletas; así como el cómputo de la reina y el de la Rosa.
121
4.1.19. Recreación y deportes.
El municipio dispone de plazas cívicas, cines, teatro e instalaciones deportivas especialmente canchas de fútbol y basquetbol.
Capítulo V
LA UNIÓN DE EJIDOS DE
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
"Lic. Luis Echeverría Álvarez" S.P.R.,
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CAPÍTULO V.
LA UNIÓN DE EJIDOS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
"Lic. Luis Echeverría Álvarez" S.P.R. de Mascota Jalisco, México.
5.1. Constitución.
A iniciativa de los principales actores para la creación de la organización a la que aludimos y que posteriormente en 1974 a través de la Delegación de Asuntos Agrarios y Colonización en el Estado de Jalisco, se convoca a los interesados a una asamblea que tuvo por objeto la creación de la Unión de Ejidos de Producción Agropecuaria del Municipio de Mascota Jalisco, cuya orden del día constó:
I. Presentación de autoridades e invitados;
II. Lista de delegados e instalación legal de la Asamblea; III. Explicación de los objetivos de la Asamblea;
IV. Aprobación de la Asamblea de Constituir la Unión de Ejidos de Producción Agropecuaria;
V. Selección del nombre que ostentará la Unión; lectura, discusión y aprobación de las bases constitutivas;
VI. Elección y protesta de los consejos de administración y vigilancia, y; VII. Declaración de constituida la "Unión" y clausura de la Asamblea.
De acuerdo al marco normativo de esos tiempos, la lista de autoridades de dependencias del gobierno y de empresas paraestatales en la constitución de la "Unión" es innumerable (protocolario), por ello, en este apartado no los enlistamos.
La creación de la Unión de Ejidos de Producción Agropecuaria Lic. Luis Echeverría Alvarez, S.P.R. (actual) de Mascota, Jalisco se efectúo con fecha del seis de julio de 1974.
La Asamblea resolvió por votación unánime constituir la Unión, así como ir acompañada con el nombre de Lic. Luis Echeverría Alvarez.
En cumplimiento de la orden del día en el punto VI, resultaron ser electos democráticamente los cargos de:
Autoridades de la Unión:
Presidente: C. José Arias Peña. Suplente: C. Jorge Peña Quintero. Secretario: C. Juan Casillas Alvarez. Suplente: C. Adolfo González Aréchiga. Tesorero: C. Ignacio Yerena Quintero. Suplente: C. Carlos González Trujillo.
Consejo de Vigilancia:
Presidente: C. Lorenzo Eusebio López. Suplente: C. Guadalupe Peña Guzmán. Secretario: C. Jesús Arrizón López.
Suplente: C. Antonio Macedo Rodríguez. Tesorero: C. José Chávez Robles.
125 Aunque en el acta constitutiva menciona que no solo es agropecuaria, sino también forestal. Más sin embargo en el capitulo I y articulo 1º dice que al organización es una Asociación y se denominará Unión de Ejidos de Producción Agropecuaria, T. de R.L.S. y estará regida por la Ley Federal de Reforma Agraria, su reglamento y sus respectivos Estatutos (los de la Unión); de nacionalidad mexicana, formada por los ejidos cuyo nombre y domicilio aparecen en la parte ultima del acta.
El domicilio social de la Unión de Ejidos, estará en Prisciliano Sánchez No. 19. En Mascota (cabecera municipal).
La duración de la Unión será de tiempo indefinido , así como las causas de su disolución y liquidación se especifican en el capitulo respectivo de su constitución.
5.2. Organización.
Como toda organización, la Unión surge por la necesidad de resolver parte de la problemática que imperaba en esos tiempos. En este sentido la organización se desarrolla en torno a ciertos objetivos de interés social y colectivo, esto es:
La contratación de créditos y seguro a tasas de interés bajas; Explotar de forma racional los recursos forestales;
Contratación de asistencia técnica; Compra venta de insumos;
Realizar obras de infraestructura necesarias para la Unión;
Promover la incorporación de los ejidatarios y su familia al Instituto Mexicano del Seguro Social, y;
Realizar todas las operaciones tendientes al mejoramiento de sus socios.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIÓN DE EJIDOS
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN COORDINADOR GENERAL Choferes Mecánico Operadores Velador
Maquilas Fertilizantes Comerciali- zación de Maíz JEFE DE MAQUINARIA Y ALMACEN ASAMBLEA GENERAL ADMINISTRACIÓN Y CONTABILIDAD JEFE DE SERVICIOS
127 La Asamblea General se constituye por 22 delegados (uno por cada ejido miembros de la Unión), con personalidad jurídica y particularidad de presencia, ausencia y disidencia, votar y ser votado.
El Consejo de Administración lo integran las autoridades electas (presidente, secretario y tesorero, con sus respectivos suplentes; y el Consejo de Vigilancia (presidente, secretario y tesorero, con sus respectivos suplentes).
El Coordinador General, lo integra una persona y es la encargada de realizar las operaciones de mando técnico-administrativas (Jefatura de maquinaria (una persona), Jefatura de servicios(una persona) y el Área de administración y contabilidad (cuatro personas), así como las que de estos últimos dependen)) plenamente programadas por el Consejo de Administración y tratados anteriormente por la Asamblea General.
El Jefe de maquinaria, lo integra una persona y a su vez coordina al mecánico (una persona), los operadores o tractoristas (cuatro personas), el velador (uno) y a los choferes (tres personas).
El Jefe de servicios, lo integra una persona y administra las maquilas. los insumos (fertilizantes principalmente) y la comercialización del maíz.
En total laboran 16 personas asalariadas (autoridades y trabajadores), los delegados no gozan de sueldo.
5.3. Alcances.
La organización interna de la Unión de Ejidos desde su fundación y como planteamiento objetivo, ha tratado de actuar acorde a sus principios de asociación, según algunos socios manifestaron que a nivel
estatal es una de las pocas Uniones que han sobresalido y que en cambio otras se han desintegrado o de plano han fracasado.
El desarrollo de vida como organización, en primer lugar ha dependido de la armonía generada y la certidumbre expuesta por sus autoridades que se patenta en las Asambleas. De lo anterior se pude enlistar lo siguiente:
La contratación de créditos, regularmente en el tiempo requerido; La preparación a tiempos favorables de sus predios;
Creación y desarrollo de infraestructura física: bodegas, cobertizos, oficinas, taller mecánico, etc.;
Equipamiento necesario para realizar las labores culturales (tractores, cosechadoras e implementos) y para el transporte de sus cosechas; equipo de oficina (escritorios, archiveros, máquina de escribir, máquina sumadora, Tel. y Fax y un adecuado sistema de impresión computo, donde este último lo están adecuando para tener acceso al Internet);
Al personal administrativo y técnico, cada que se requiere optan por capacitarlo;
Adquisición de una concesión de compra y venta de fertilizantes a precios favorables a sus socios;
El quinto programa de comercialización de maíz 97-98; en el que la Unión contempla comercializar el producto de 7,728.99 hectáreas, de
129 las cuales 2,564.53 son de 553 productores de los once ejidos de la Unión. 4,914.46 hectáreas son de la pequeña propiedad del municipio de Mascota, a demás de 250 de los municipios vecinos de Talpa de Allende y de San Sebastián del Oeste.
CUADRO: 28
QUINTO PROGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN DE MAÍZ 1997-1998 DE LA UNIÓN. POBLADO SUPERFICIE (HECTÁREAS) PRODUCTORES Mascota 1,136.38 213 San Ignacio 75.00 24 La Plata y Tlalpuyec 123.66 26 Potrerillos 104.00 23 Yerbabuena 151.95 34 Navidad 271.85 53 San Rafael y San Fernando 180.75 43 Empedrado de San Miguel 167.00 46 Mirandillas 131.00 28 Rincón de Mirandillas 152.94 47
Pequeña Propiedad 4,914.46 813
La Mora 70.00 16 Talpa de Allende y
San Sebastián del Oeste 250.00 50
TOTAL 7,728.99 1440
La venta de insumos y servicios ha permitido fortalecer a la organización. Sus empleados son de tiempo completo, la Unión ha acordado no hacer recortes de personal, esto mismo ha obligado ha buscar más fuentes de ingreso. De los servicios que prácticamente garantizan los sueldos, son las utilidades generadas por las ventas de fertilizantes, la comercialización de maíz y la nivelación de tierras con equipo "rayo láser", y;
Convenios con otras organizaciones e instituciones, para la realización de Estancias Profesionales como es el caso con el Instituto Tecnológico Agropecuario de Atlacomulco, Jal., con el Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario de Mascota, Jal. para la prestación del Servicio Social y, últimamente con la Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo, A. C. (ANEC, A. C.), donde ésta última en acuerdo con el Departamento de Sociología de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN) hicieron posible la realización del semestre de Prácticas del Desarrollo Rural a un alumno de la Carrera de Ingeniero agrónomo en Desarrollo Rural de la UAAAN. Por lo que, Atentamente muy agradecido.
5.4. Estudio de caso.
El trabajo parte de un estudio de caso, anteriormente enunciado en el planteamiento y justificación del problema. En este sentido el citado tema se basa en las premisas de la investigación descriptiva, enfocándose como aspecto central en: la organización para la producción, el marco referencial actual del escenario silvoagropecuario del medio rural y en específico la organización de productores silvoagropecuarios de una Unión de Ejidos del Estado de Jalisco.
La información recabada, en su mayoría son fuentes primarias (testigos oculares de la realidad: actores y hechos reales (testimoniales) del pasado) y; secundarias (información que proporcionaron personas que no participaron directamente en tal o cual cosa, pero que dan fe; así como enciclopedias, crónicas, diarios, monografías, publicaciones periódicas y otros materiales).
131 Según el Webster‘s International Dictionary, la Investigación: "es una indagación o examen cuidadoso o crítico en la búsqueda de hechos o principios; una diligente pesquisa para averiguar algo".
Si bien sabemos que el conocimiento de la realidad es la mayor garantía para cualquier proceso investigativo, la investigación científica, como base fundamental de las ciencias, parte de la realidad, investiga esa realidad, alcanza, formula hipótesis y fundamenta nuevas teorías.
A pesar de que no es posible identificar el método de los estudios de caso, cual fuera una técnica -para las investigaciones sociales- particular para conseguir datos, es un modo o forma de organizarlos a base de alguna unidad definida tales como la historia de la vida de un individuo, la historia de un grupo, o algún proceso social delimitado. Para hallar estos datos holísticos se pueden emplear todas las técnicas que utilice otro modo de organización de la investigación: entrevistas, cuestionarios, historiales personales, cartas, entre otras.
De todos modos, la mayoría de las buenas investigaciones recurren algo al análisis de casos, aunque éste no haya de aparecer en la publicación definitiva de los resultados.
La hipótesis en la investigación social, tiene mayores problemas para su definición o conformación, que la investigación tradicional, es decir, la mecánico-científica.
Las presunciones que incluyen cuestiones morales o religiosas pueden ser importantes, como aspecto de la ideología de determinado grupo social, pero no puede verificarse por ejemplo: "…cuanto mayor sea la bondad de los
hombres en la tierra, tanto mayor será su recompensa en el cielo." (Rojas, 1989; 94-97).
Es difícil probar hipótesis en estudios sociales, lo es posible siempre y cuando en sus técnicas se esté previendo, por ejemplo si tuviéramos como variable a la marginación económica, la hipótesis podría ser: Mientras exista mayor desplazamiento económico en la sociedad globalizada, mayor será la marginación de la población rural de México respecto de los patrones socioculturales de una sociedad tecno-consumista.
El trabajo realizado en la Unión de Ejidos de Producción Agropecuaria, "Lic. Luis Echeverría Álvarez" S.P.R. de Mascota Jalisco; tuvo por objeto analizar algunas de las implicaciones de la globalización económica en dicha organización, para después vislumbrar posibles perspectivas y/u opciones alternantes a su problemática.
5.5. Problemática.
La problemática que se describe es resultado de las encuestas realizadas a miembros de "La Unión" y a productores independientes locales. Dado que la información de unos y otros parece ser similar, es decir, no existen diferencias evidentes, se optó por retomar únicamente, la proporcionada por los miembros de la organización.
Entre los problemas más sentidos se tienen:
La agricultura, en la actualidad ya no está siendo una actividad rentable en varios aspectos, es decir, hoy se tiene que enfrentar no sólo con los mercados internos, sino que con los del exterior -generalmente monopólicos-. En este particular punto vemos que los costos de producción son elevados
133 desmedidamente en relación al valor financiero de las cosechas, como se muestra en seguida:
COSTOS DE PRODUCCIÓN POR HECTÁREA DE MAÍZ EN MASCOTA JALISCO CICLO VERANO-INVIERNO 1997.
Renta de la tierra 1000.00 Fertilizantes (Fórmula 120-60-00) 690.00 Semilla (híbridos): 20 kg (55000-70000 semillas) 500.00 Preparación del terreno: barbecho y rastra 300.00 Nivelación con Rayo Lasser (cada 5 años) (600.00) Riego por todo el ciclo 50.00 Siembra y primera parte de fertilización 250.00 Labores culturales: gradeo y aporque 300.00 En ocasiones es necesario un segundo aporque (150.00) Combate de Malezas: Herbicidas 200.00 Cosecha: Cosechadora (combinada) 700.00 Transporte de la Cosecha: Flete locales 150.00 Jornales en todo el ciclo: 9, ($40/Jornal) 360.00
COSTO TOTAL DE PRODUCCIÓN 4,500.00/Ha.
Rendimiento promedio en la Unión: 4,600 kg/Hectárea.
Valor económico del maíz (precio referencial del maíz cotizado en la Bolsa de Chicago y depositado en la Ciudad de Guadalajara Jal. Fecha: 30 de Octubre de 1997): 1,328.79 pesos por tonelada.
(4,600 kg)(1.32879 pesos/kg)= 6,112.434 pesos/hectárea. Valor de la Producción: 6,112.434 pesos/hectárea.
Utilidad Neta: $ 1,612.434 por hectárea por ciclo. Esta utilidad probablemente sea favorable, mas sin embargo, si la venta se hubiese realizado en el mes de Julio (pasado), el precio de la tonelada de maíz sería de 1,097.77 pesos(Boletín Informativo Semanal ANEC, 3 de Julio de 1997), lo que sin lugar a dudas las utilidades serían menores, dado que los insumos permanecieron estables desde inicios del año. Es aquí donde las posibilidades de volver a sembrar maíz ponen en entredicho la viabilidad de la economía campesina.
La descapitalización de los patrimonios familiares, causada por las sucesivas devaloraciones de los productos silvoagropecuarios, principalmente por las políticas de abastos del gobierno central, que en repetidas ocasiones acuden a resarcir la demanda con el vecino país del Norte.
La tecnología aplicada en la región en ocasiones no les permite competir con la de otras regiones. Esto mismo los pone en desventaja, sobre todo en lo referente a las compras, transportes y ventas de maíz y fertilizantes.
La falta de capitalización al campo por parte del gobierno, como el directo responsable de las políticas de fomento y desarrollo.
Los altos intereses de los créditos contratados y las riesgosas condiciones bajo las cuales se les acepta.
Los altos costos de los insumos requeridos en los paquetes tecnológicos; condicionantes en el otorgamiento de los créditos y seguros, así como de una cada vez mayor competencia y dependencia de prácticas como el monocultivo, lo que está trayendo serias consecuencias en la fertilidad de las tierras de cultivo.
135 La disponibilidad a destiempo de los recursos financieros, e ocasiones es el principal determinante, es decir, se forma una especie de parteaguas.
La asesoría técnica especializada que se ha esperado no ha cubierto las necesidades de la región y, la proporcionada por las casas comerciales (las de agroquímicos) en las más de la veces lo hacen por negocio.
La Cartera Vencida -en lo particular- no les permite volver a contratar créditos.
Las garantías para ser beneficiario de créditos cada vez son de mayor valor.
La organización de los productores de "La Unión" en ocasiones ha manifestado no estar de acuerdo en uno u otro proyecto a desarrollarse, por que según mientras a unos beneficia a otros los ha perjudicado, sobre todo en ideologías sociopolíticas. Esto último es relevante dado que el origen y época de constitución de las "Uniones de Ejidos" en el país, precisamente responden con la lógica de la política echeverrista para el agro mexicano, no obstante en el