a) DESKRIBAPENA DESCRIPCIÓN
Inscrita dentro de la Ley 18/2008 de 23 de diciembre para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social, constituye una prestación no periódica de naturaleza económica financiada por el Gobierno Vasco.
Su naturaleza es finalista, ya que debe destinarse únicamente al objeto para el que haya sido concedida; siendo también, como en el caso de la Renta de Garantía de Ingresos, de carácter subsidiario, complementario e intransferible.
Están dirigidas a la cobertura de gastos específicos, de carácter ordinario o extraordinario, necesarios para prevenir, paliar o evitar situaciones de mar-ginación social.
Tienen tal consideración los siguientes gastos:
Gastos necesarios para el disfrute y mantenimiento de la vivienda o aloja-miento habitual.
Gastos relativos a las necesidades primarias de una o más personas de la unidad de convivencia, tales como vestido, educación y formación y aten-ción sanitaria, no cubiertas por los diferentes sistemas públicos.
Gastos necesarios para la habitabilidad y el equipamiento básico de la vivienda o alojamiento habitual.
Gastos de endeudamiento previo originados por alguno de los conceptos de gasto señalado en los dos apartados anteriores o por la realización de gastos necesarios para atender necesidades básicas de la vida.
b) HELBURUAK OBJETIVOS
El objetivo principal con el que se diseña esta prestación es el de la inclu-sión y la prevención de la excluinclu-sión.
c) HARTZAILEAK PERSONAS DESTINATARIAS
En términos generales, y teniendo presentes las excepciones que presenta esta Ley, podrán obtener las Ayudas de Emergencia Social aquellas per-sonas que, figurando en el Padrón de cualquiera de los municipios integra-dos en el territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco con al me-nos seis meses de antelación a la fecha de la solicitud, acrediten no dispo-ner de los recursos suficientes con los que afrontar los gastos específicos contemplados en la Ley.
d) KUDEAKETA MOTA TIPO DE GESTIÓN
AYUDAS ECONÓMICAS DE EMERGENCIA SOCIAL (A.E.S.) 2010 2011 2012 INCREMENTO 2011-12 (%) Personas usuarias
Nº total de titulares a lo largo del año
(*) 1.525 1.628 2.325 (*) 42,8%
Concesiones (ayudas)
Mantenimiento de vivienda 481 275 1.430 (**) 420,0%
Alquiler de vivienda 648 679 842 24,0%
Intereses amortización crédito 226 187 211 12,8%
Necesidades primarias 357 881 1.202 (***) 36,4%
Habitabilidad y equipamiento -- 20 58 190,0%
Importe
Cuantía total del A.E.S. 2.214.370,41 2.011.795,14 2.088.370,08 3,8% Cuantía media por familia al año. 1.452,05 1.235,75 898,22 -27,3% Cuantía media por familia al mes. 121,00 102,98 74,85 -27,3% IMPORTE 2012
CAP. I: CAP. II: CAP. IV: CAP. VI: TOTAL:
2.088.370,08 € - - 2.088.370,08 € -
(*) En 2012 las solicitudes han podido presentarse a lo largo de todo el año, mientras que en 2011 sólo hubo un periodo de dos meses; este hecho ha podido incidir en el aumento total de titulares de AES.
(**) El gran incremento en el número de ayudas de “Mantenimiento” se debe a que, a diferencia del año anterior, en 2012 se concedió esta ayuda tanto a viviendas en propiedad como en alquiler de protección social; además, las familias que cobraron en 2011 prestación por “Intereses y amortización”, pasaron en el año 2012 a percibir “Man-tenimiento”.
(***) En mayo de 2012 cambian los criterios de adjudicación de las AAMM “Alimentación Jóvenes”, pasando a percibir AES y a ser usuarias del Comedor Social. Este cambio ha incidido en el aumento de las AES de “Necesi-dades primarias”.
PERFIL DE LA PERSONA PERCEPTORA DE AES 2010-2012 2010 2011 2012 Nº % Nº % Nº % Nacionalidad Española 884 58,0% 659 40,5% 1.122 48,3% Extranjera 641 42,0% 969 59,5% 1.203 51,7% Sexo Hombre 651 42,7% 905 55,6% 1.102 47,4% Mujer 874 57,3% 723 44,4% 1.223 52,6% Tipo de familia Hogar unipersonal 834 54,8% 996 61,2% 1.137 48,9% Hogar nuclear sin hijos 130 8,5% 88 5,4% 180 7,7% Hogar nuclear con hijos 278 18,3% 255 15,7% 544 23,4% Hogar monoparental 191 12,5% 198 12,2% 343 14,8% Hogar ampliado con relación
de parentesco 43 2,8% 45 2,8% 54 2,3%
Otros tipos de familia 49 3,2% 46 2,8% 67 2,9%
Edad
Hasta 23 años 125 8,2% 191 11,7% 210 9,0%
Entre 24 a 45 años 712 46,7% 897 55,1% 1.205 51,8% De 46 a 64 años 328 21,5% 325 20,0% 630 27,1%
PERFIL DE LA PERSONA PERCEPTORA DE AES 2010-2012
2010 2011 2012
Nº % Nº % Nº %
Edad media 47,1 años 44,3 años 44,3 años
Estado civil
Soltero/a 594 38,9% 809 49,7% 971 41,8%
Separado/a o divorciado/a 275 18,0% 274 16,8% 488 21,0%
Casado/a 415 27,2% 388 23,8% 644 27,7%
Viudo/a 215 14,1% 127 7,8% 166 7,1%
Unión consensuada sin registro 11 0,7% 14 0,9% 23 1,0% Unión consensuada con registro 6 0,4% 7 0,4% 16 0,7% No hay datos en la carga 9 0,6% 9 0,6% 17 0,7%
Nivel de estudios
No sabe leer ni escribir 50 3,3% 52 3,2% 65 2,8% Sin estudios o inferior al graduado
escolar 861 56,4% 869 53,4% 1.223 52,6%
Graduado escolar o equivalente 372 24,4% 389 23,9% 582 25,0% Formación profesional 1 137 9,0% 48 2,9% 89 3,8% FP2 ó Bachiller Superior 46 3,0% 216 13,3% 271 11,7% Estudios Universitarios 59 3,9% 54 3,3% 95 4,1%
OFICINA DE ZONA DE LAS FAMILIAS PERCEPTORAS DE AES. 2010-12
Oficina 2010 2011 2012 Nº % Nº % Nº % Campillo 205 13,4% 201 12,3% 252 10,8% El Pilar 151 9,9% 170 10,4% 190 8,2% Iparralde 222 14,5% 243 14,9% 252 10,8% Lakua 85 5,6% 122 7,5% 146 6,3% Judimendi 98 6,4% 106 6,5% 106 4,6% Hegoalde 132 8,7% 137 8,4% 168 7,2% Aldabe 168 11,0% 171 10,5% 182 7,8% Arriaga 77 5,1% 82 5,0% 94 4,0% Arana 68 4,5% 59 3,6% 163 7,0% Ariznavarra 106 6,9% 124 7,6% 291 12,5% Abetxuko 65 4,3% 39 2,4% 82 3,5% Ibaiondo 64 4,2% 61 3,7% 283 12,2%
Servicio Personas Mayores 15 1,0% 10 0,6% 9 0,4%
Servicio Infancia-Familia 24 1,6% 37 2,3% 29 1,2%
Servicio Insercion Social 45 2,9% 66 4,1% 78 3,4%
Udaleko Gizarte Prestazioen Programaren barruan jasota daude.
Baliabide ekonomikorik ez duten eta bestelako gizarte babes sistemen (pentsioak, langabezia subsidioak, etab.) laguntzarik ez duten pertsonei erantzun beharrak sortu ziren; hori dela eta, osagarriak dira.
Indarreko legerian aurreikusitako beste baliabide ekonomiko batzuen
ordezko eta osagarrizko
prestazioen multzoa da, gizarte
prebentzio, arreta eta
sustapenerako berariazko
esku-hartze eta jardueren barrukoa. Hiru prestazio mota hartzen ditu barne:
Etxebizitzarako laguntzak, Gi-zarte Larrialdiko Laguntzetan au-rreikusten ez diren egoerak arin-tzeko, edo haietan ezarritako mu-gak gainditzen dituzten eta lagun-tzaren beharra duten zenbait ka-suri aurre egiteko.
Gazteentzako laguntzak, Oina-rrizko Errentan aurreikusten ez diren egoerei erantzuteko; 25 ur-tetik beherako gazteei ekonomi-koki mantentzen laguntzeko hel-burua dute, familiarik ez dutenean edo familia giroa arriskuan delarik gazteak ezin duenean harekin ja-rraitu.
Hainbat diru-laguntza, aldian-aldian ematekoak ez diren presta-zio ekonomikoen izaerakoak, hain zuzen, gastu zehatzei (ohikoak edo ohiz kanpokoak) erantzuteko baliabide nahikorik ez duten per-tsonentzat, gizarte bazterketa eragin dezaketen egoerei aurre egin, egoera horiek konpondu edo saihesteko beharrezkoak dire-nean. Honako kontzeptuak har-tzen ditu baitan atal honek: elika-dura, gizarte-jantokiko txartela, menpeko pertsoneni laguntza, prestakuntzarako laguntza, begi- eta hortz-protesiak, farmazia gas-tuak eta norberaren gasgas-tuak.