Molecular Formula Identification

La técnica de los indicadores aquí aplicada, debido a la resolución empleada, esta orientada fundamentalmente a producir un espectro de múltiples acciones que sería recomendable promover; pensando en la integralidad de la gestión. En una situación de avance incipiente, como es el caso de Nicaragua, no es muy factible encontrar unas pocas acciones que tengan una gran efectividad por si solas, teniendo en cuenta las deficiencias de desarrollo y gobernabilidad existentes. Sin embargo, del peso asignado –importancia o preferencia asignada– a cada subindicador del IGR se pueden identificar algunos aspectos en los cuales se debería hacer mayor énfasis o prioridad. Esta identificación es un primer resultado que surge del método en el que se basan los indicadores, seleccionando las dos o tres acciones que según dichos pesos son las que podrían causar mayor impacto. Teniendo en cuenta otros aspectos del contexto y los intereses de desarrollo del Gobierno, estas acciones se pueden ajustar de acuerdo con un proceso de planificación concertada.

En relación con el fortalecimiento institucional y financiero se considera que sería de especial importancia:

a) Establecer rubros presupuestales definidos, fondos de reservas y gestionar recursos de asistencia técnica que permitan impulsar el desarrollo institucional y el fortalecimiento de la gestión de riesgos en todo el territorio.

b) Impulsar la ejecución continua de proyectos de gestión de riesgos asociados con los programas de adaptación frente al cambio climático, de protección ambiental, energía, saneamiento y de reducción de la pobreza.

Estos aspectos se desprenden también de los resultados del IVP, de los cuales se ha concluido que para lograr mejorar la efectividad se deben impulsar proyectos de inversión para reducir el riesgo en el marco del “plan de desarrollo”. Por otra parte, de los resultados del IDD se señala que se requiere no sólo mantener sino aumentar las asignaciones presupuestales para la gestión del riesgo, explorar posibles estrategias de protección financiera de la infraestructura pública mediante una política de retención o transferencia del riesgo e impulsar una cultura de aseguramiento tanto de la vivienda como de la producción agrícola.

Al respecto de la educación y el conocimiento del riesgo se puede señalar que es muy importante:

a) Consolidar la adecuación curricular y ampliarla a los programas de educación superior, así como también ampliar la capacitación de comunidades a nivel local.

b) Evaluar los escenarios de daños y pérdidas potenciales de otras ciudades distintas a Managua y llevar a cabo estudios de vulnerabilidad física de los principales edificios esenciales.

De los resultados del IDD y en relación con el código de construcciones, por ejemplo, se ratifica la importancia de impulsar procesos de educación, capacitación y divulgación entre funcionarios nacionales y municipales, entre constructores, ingenieros, arquitectos y constructores. Se indica que la academia juega un papel fundamental para que el código sea ampliamente conocido y que es fundamental el desarrollo de cartillas y manuales que ilustren las técnicas de construcción para que se apliquen correctamente en la construcción de vivienda.

En cuanto a la reducción de riesgos propiamente dicha se puede hacer énfasis como prioridad en:

a) Complementar la actualización tecnológica del código y las normas de seguridad tanto para edificaciones nuevas como para las existentes, con requisitos especiales para edificios y líneas vitales esenciales.

b) Ampliar el número de regiones y cuencas con planes de protección ambiental y lograr que en general los estudios de impacto y ordenamiento de zonas agrícolas consideren el riesgo como determinante para la intervención.

c) Formular y actualizar planes de ordenamiento territorial con enfoque preventivo en muchos municipios y utilizar los estudios de amenaza para formular proyectos de inversión con fines de protección.

De los resultados del IVP se refuerza la necesidad de asociar la reducción del riesgo con las inversiones para reducir la pobreza y transformar el país, aprovechando lo que se ha avanzado en la elaboración de herramientas de apoyo técnico para la planificación territorial a nivel municipal y hacer énfasis en la reducción del riesgo como una estrategia para el desarrollo.

Por otra parte, del IDD se ratifica la importancia de lograr la aplicación obligatoria y efectiva del código de construcciones, la necesidad de revisar el procedimiento de licencias de construcción, del control urbano y de la supervisión técnica, así como impulsar su divulgación y ampliar su alcance a los temas de refuerzo y rehabilitación de edificaciones esenciales. También del IDD se deduce la necesidad de que los municipios conviertan los resultados de los estudios de riesgo por inundaciones y otros fenómenos a planes de inversión pública que prioricen la realización de obras de mitigación de riesgos, reubicación de vivienda e infraestructura de las zonas de mayor peligro. El diseño y construcción de dichas obras debe ser el paso a seguir en los municipios

donde los planes de ordenamiento y estudios de riesgo ya han sido realizados y replicar estos procesos en los municipios donde no se han realizado todavía este tipo de estudios.

Finalmente, en relación con el manejo de desastres se puede señalar que para mejorar en este aspecto es indispensable:

a) Programar cursos permanentes de prevención y atención de desastres en todos los municipios dentro de la programación de capacitación en desarrollo comunitario.

b) Contar con planes de emergencia y contingencia, completos y asociados a sistemas de información y alerta en la mayoría de ciudades.

Estos temas, en general, se derivan de los resultados y factores de importancia de los indicadores y pueden promoverse a través de proyectos específicos sectoriales y territoriales en un horizonte de unos cinco años, lo que tendría un especial impacto en la gestión del riesgo y en su efectividad. De estas acciones seguramente se desprenderían otras, ya mencionadas, cuya ejecución sería favorecida en forma directa o indirecta. Es importante lograr una dinámica de actividades que genere integralidad pero al mismo tiempo logros en aspectos específicos, partiendo de procesos de bajo costo y de influencia general hasta proyectos que demandan mayores recursos pero que tienen un impacto más limitado pero demostrativo. Es decir, que se pueden replicar paulatinamente, logrando resultados más visibles y cuantificables en términos de la relación de beneficio-costo.

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