CHAPTER 4: PROPOSED METHOD
4.4 Monitoring and Management Framework for Construction Carbon
63
3.2 Conclusiones parciales del capítulo.
Mediante el proceso de reclutamiento, el GAD Municipal del Cantón San Lorenzo del Pailón obtendrá mayor eficiencia al momento de llenar una nueva vacante ya que reclutará a los candidatos adecuados.
El perfil por competencias permitirá llevar a cabo excelentes procesos de reclutamiento y selección, logrando identificar a los candidatos más idóneos para ocupar dicho puesto, ya que en la actualidad existen muchos candidatos disponibles, pero eso no quiere decir que sean los candidatos más idóneos para ocupar una posición.
En la evaluación del desempeño se pudo apreciar que esta es una herramienta que facilita la toma de decisiones y conocer cómo se desempeñara el personal dentro del lugar de trabajo.
El proceso de capacitación se lo aplica después de conocer cómo se desempeña el personal en sus actividades, para de esta manera saber en qué áreas se necesita capacitar e identificar la oportunidad que se tiene para aumentar capacidad y competitividad.
64
CONCLUSIONES GENERALES
En esta investigación se diseñó un modelo de gestión del talento humano por competencias que sirve como estrategia para mejorar el desempeño laboral del GAD, vale la pena destacar que dicho modelo dependerá de la aplicabilidad que le dé el departamento de talento humano.
Como resultado del Diseño efectuado mediante el estudio del Modelo de Gestión del Talento Humano, se logra detectar deficiencias en algunos procedimientos al momento de solicitarse una vacante, por lo tanto es de vital importancia implementar el modelo de gestión del talento humano por competencias en el GAD.
El Modelo de gestión del Talento Humano representa una herramienta que ayuda a mejorar la administración de los colaboradores de la municipalidad con el consecuente incremento de la motivación alcanzando una mejora continua de su desempeño en un ambiente de retribución equitativa a sus esfuerzos.
La gestión del Talento Humano por competencias abarca a la totalidad de la Institución, por lo tanto se requiere el compromiso tanto de sus directivos, como del resto de las personas que laboran en ella, para al cansar la eficiencia en los procesos, eficacia en los resultados y que su impacto sea el requerido.
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RECOMENDACIONES
Implementar el modelo de la gestión del Talento Humano por competencias propuesto que ayude como instrumento de gestión para todos los departamentos que conforman el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón San Lorenzo del Pailón, con el fin de validar todas las actividades que se lleven a cabo por parte de los trabajadores y empleados.
Desarrollar un procesos de capacitación de acuerdo a las necesidades existente entre los requerimientos del perfil del puesto y el desempeño actual del empleado, dándole un plazo prudencial para que se nivele con las especificaciones del perfil del puesto.
Es necesario actualizar siempre el modelo de gestión del talento humano por competencias para evitar posibles dificultades en el desempeño laboral del personal del GAD, todos los procesos diseñados en el modelo deben realizarse con conciencia ética, para de este modo lograr el éxito Institucional.
Es importante y necesario dar un adecuada motivación a los empleados del GAD de la municipalidad de San Lorenzo antes de implantar el Modelo, ya que el sentirse implicados también genera responsabilidad.
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70 ANEXOS
Anexo 1: Guía de entrevista GUÍA DE ENTREVISTA
Como parte de mi tesis en la Facultad de Administración de Empresas y Negocios de la Universidad Regional Autónoma de los Andes “Uniandes” extensión Ibarra estoy realizando esta investigación.
La información brindada en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los propósitos de investigación. Agradezco su colaboración.
1 ¿Cómo realiza el proceso de reclutamiento?
Esta sintetizado en que como GAD municipal año a año contratamos personal y este viene siendo como posibles elegibles para en lo posterior darle una oportunidad sostenida en el trabajo al crearse una vacante, entonces dado el desempeño que tuvo durante el tiempo de la relación de dependencia con el municipio, se analiza la predisposición que tuvo para atender a la ciudadanía y eso es tomado en cuenta para poderlo contratar o darle algún tipo de nombramiento y de ir afianzándose a ese trabajo en la institución.
2¿A través de qué medios publica el reclutamiento?
A través del internet, por la prensa escrita, carteles que se pega dentro de la institución, y entre los trabajadores.
3.- ¿Cómo se manejan los contratos?
Se tiene un archivo donde están todas las personas que se han contratado, por ende los contratos que se tiene son los que la ley otorga a través del código del trabajo da las directrices para poder contratar como son: Contrato a prueba, a plazo fijo, de servicios ocasionales, etc. En toces se inicia con los contratos a prueba, si supera las pruebas ese contrato se posterga a seis meses o se dada la funcionabilidad o la pre disposición que se otorga un contrato anual y de no ser notificado ese contrato se transforma en un contrato indefinido dándole estabilidad a ese trabajador
4.- ¿La empresa realiza capacitación?
Como municipio de San Lorenzo o como una entidad autónoma descentralizada las capacitaciones que se realizan son a nivel jerárquico, en las áreas que más se capacita es finanzas ya que a cada rato se está actualizando los programas del sistema en el exige y otros, también se capacita al registrador de la propiedad en cuanto a cartera, y al resto del personal en atención al cliente
5.- ¿Qué áreas capacitan?
Por lo general se capacita al consejo, al departamento de finanzas entre otros.
6.- ¿Cada que tiempo capacita el talento humano?
No se tiene un periodo específico para capacitar al personal
7.- ¿Cómo evalúa al personal?
No se evalúa a través de un instrumento pero si se lo realiza mediante la observación.
8.- ¿Existen sistemas de incentivos?
Si pero no económicos.
9.- ¿Cuáles son los incentivos que otorga la institución?
Se sintetizas en pergamino, reconocimientos, placas de honor
10.- ¿Cómo dan los incentivos?
Se los entrega en las fiestas patronales del Cantón en la sesión solemne es una vez por año.
11.- ¿El GAD Municipal Cuenta con un manual de funciones?
Si el GAD Municipal si tiene un manual de funciones pero este no se encuentra actualizado debido a que se han implementado funciones en el nivel de instituciones adscritas.
12.- ¿Cumplen con el manual de funciones?
Si se cumple
13.-¿Conoce el manual de funciones?
Si conozco mis funciones
14.- ¿Conoce usted que GAD Municipal debe cumplir con un proceso de reclutamiento y selección de personal?
Si
15.-¿Existe algún indicador sobre el desempeño laboral?
Por lo general no existe un proceso estable a seguir para evaluar el desempeño laboral de los funcionarios, pero se lo realiza a través de la observación donde se evidencia que cuando un funcionario incumple algunas de sus funciones o responsabilidades se procede a deshabilitarlo del puesto de trabajo. A través de este método se podría decir que se llega a
observar varios indicadores como: la falta de coordinación entre los diferentes departamentos, interrelación de los jefes departamentales, la inconformidad de la población en cuantos a ciertos servicios que brinda el GAD, entre otros.
Anexo 2
Identificación de las actividades esenciales del GAD Municipal
Se definió las actividades de cada uno de los niveles jerárquicos, para luego proceder a identificar las 10 actividades más importantes, para ello se aplicó la siguiente fórmula. F + (C x D)
F = frecuencia
C = consecuencia de errores D = complejidad
Método para valorar e identificar las actividades esenciales del GAD Municipal
F : Frecuencia ¿Con qué frecuencia se ejecuta esta actividad
C: Consecuencia de no aplicación de la actividad o ejecución errada
¿Qué tan grave son las consecuencias por no ejecutar la actividad?
D: Complejidad en la ejecución de la actividad
¿Qué tanto esfuerzo, conocimiento, destrezas desempeña la actividad?
GRADO DE LOS FACTORES
GRADO F C D
1 Otro (trimestral, semanal, etc.)
Consecuencias mínimas
Mínima complejidad: mínimo nivel de esfuerzo.
2 Una vez al mes Consecuencias menores
Baja complejidad: bajo nivel de esfuerzo o conocimientos.
3 Al menos una vez por quince días
Consecuencias considerables
Complejidad moderna: grado medio de esfuerzo.
4 Al menos una vez por semana
Consecuencias graves
Alta complejidad: considerable grado de esfuerzo.
5 Todos los días Consecuencias muy graves
Máxima complejidad: mayor grado de esfuerzo.
Responsables: Jefe de Talento Humano
Elaborado por: Alexandra Montaño Revisado por: Aprobado por: Figura No 47: Valoración de las actividades esenciales
Identificación de las actividades esenciales del Asesor Alcaldía
Formula F+(C x D)
# Descripción de actividades F C D Total
1 Regular mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor.
4 4 5 24 2 Instituir el sistema cantonal de protección integral para los
grupos de atención prioritaria
2 3 3 11
3
Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón.
3 5 4 23 4 Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de
su jurisdicción, de acuerdo con las leyes sobre la materia
4 3 2 10
5
Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute.
5 4 4 21 6 Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse
la recaudación e inversión de las rentas municipales
4 2 3 10
7
Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas públicas y mixtas del gobierno autónomo descentralizado municipal.
5 4 3 17
8 Decidir la participación en mancomunidades o consorcios. 2 4 4 18 9 Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades,
empresas u organismos colegiados
3 2 2 7
10 Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia
del GAD municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares.
1 4 5 21
11 Decidir la participación en mancomunidades o consorcios 5 2 2 9
12
Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del alcalde o alcaldesa.
3 4 5 23 13 Conocer la estructura orgánico funcional del gobierno
autónomo descentralizado municipal
2 3 3 11
14
Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas cantonales, según las disposiciones de la Constitución y la ley.
4 5 3 19
15 Conocer las declaraciones de utilidad pública o de interés social de los bienes materia de expropiación, resueltos por el alcalde, conforme la ley
3 5 1 8
16
Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el territorio cantonal.
4 5 4 24 17 Fiscalizar la gestión del alcalde o alcaldesa del gobierno
autónomo descentralizado municipal, de acuerdo al presente
Código
18
Aprobare el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del concejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos.
5 3 4 17
19 Regular mediante ordenanza la delimitación de los barrios y parroquias urbanas
4 3 4 16
20
Aprobar u observar el presupuesto del GAD municipal, que deberá guardar concordancia con el plan cantonal de desarrollo y con el de ordenamiento territorial.
2 4 2 10
Elaborado por: Alexandra Montaño Revisado por: Aprobado por: Figura No 48: Actividades esenciales del cargo Asesor Alcaldía
Fuente: (Rojas, 2010)
Identificación de las actividades esenciales del cargo Asesor Jurídico
Formula F+(CxD)
# Descripción de actividades F C D Total
1 Realizar Seguimiento y Evaluación en la ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
4 4 4 20 2 Asesor el nivel Legislativo, directivo y administrativo de la
Municipalidad en asuntos de orden Jurídico.
4 3 5 19 3
Identificar los riesgos internos y externos que afectan un proceso, subprocesos, actividad, tareas u objetivo y evaluar la idoneidad de los mecanismos para identificarlos
3 3 2 9
4
Planificar, organizar, dirigir y controlar la ejecución de las tareas técnicas relacionadas con el desarrollo administrativo.
3 3 5 18 5
Programar, garantizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades relacionadas con estudios jurídicos, patrocinio legal y contrataciones de la Municipalidad.
5 4 4 21
6 Determinar la suficiencia de la aplicación del Sistema de Administración de Recursos Humanos
4 2 3 10
7 Verificar la idoneidad de la estructura organizativa de la
entidad, la capacidad de emitir información necesaria para gestionar sus actividades.
4 4 3 16
8 Realizar la planificación, seguimiento y evaluación estratégica de la comunicación de la Alcaldía y la Municipalidad.
2 4 5 22 9 Monitorear el cumplimiento de la normatividad vigente en el
campo administrativo
5 2 2 9
10
Elaborar proyectos de Leyes, Ordenanza, Acuerdos, contratos, reglamentos y más instrumentos legales jurídicos que le sean
solicitado por el Alcalde o el Concejo Municipal.
11 Diseñar, proponer y realizar las estrategias corporativas del GAD de San Lorenzo, en términos de imagen para desarrollarse a través del periodismo, las relaciones públicas.
5 3 5 20
12 Realizar Seguimiento y Evaluación en la ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
3 4 2 11
13 Verificar el funcionamiento del sistema de gestión
organizacional, mediante auditorías y exámenes especiales
2 3 3 11
14
Verificar la consistencia de los sistemas de información, mediante un plan de acción que se vincule con la estrategia global de la entidad
4 3 3 13
15 Formular el Plan Anual de Contratación -PAC- con el presupuesto correspondiente, que contendrá las obras, los bienes y los servicios.
3 5 2 13
16
Participar y vigilar el trámite de los procesos civiles, penales, laborales y administrativos propuestos contra la municipalidad o que esta inicie contra terceros.
4 2 4 10
17 Verificar el cumplimiento de los Planes: Estratégico, Operativo Anual, de Obras y Planes específicos; de los indicadores de gestión y de desempeño; y, de la programación presupuestaria
3 5 3 18
18 Conformar el comité de Participación Ciudadana 5 3 4 17 19 Enviar a la Contraloría General del Estado para su aprobación,
los informes de auditoría, de exámenes especiales o evaluación
4 3 4 16
20
Implementar las acciones de control a los riesgos identificados y evaluar la propiedad, pertinencia, relevancia y cumplimiento de ellas.
2 4 5 22
Elaborado por: Alexandra Montaño Revisado por: Aprobado por: Figura No 49: Identificación actividades cargo Asesor Jurídico
Fuente: (Rojas, 2010)
Identificación de las actividades
esenciales del cargo Director de Gestión Territorial
Formula F+(CxD)
# Descripción de actividades F C D Total
1 Administrar un sistema adecuado y zonificación de la ciudad parroquias y recintos para un mejor registro, control y atención
4 4 3 16
2
Proponer ordenanzas de Control para el cumplimiento de la normativa urbanística referida al fraccionamiento del suelo, edificación, construcción.
4 3 5 19
3 Realizar la apertura, conservación y mantenimiento de las vías
y otros lugares públicos del Cantón
3 2 4 11
4 Coordinar la elaboración del Plan de ordenamiento territorial en estrecha relación con la Dirección de Gestión estratégica, Jefatura de Ambiente y la Jefatura de Planificación Urbana
5
Elaborar el Plan de Gestión Ambiental Cantonal. 5 4 4 21
6
Facilitar la equidad en el acceso de la información territorial generada en los distintos sectores ciudadanos.
4 2 3 10
7 Elaborar el Plan operativo anuales. 3 4 3 14
8 Propiciar la toma de decisiones en base al ordenamiento
territorial, tanto al interior de las dependencias del Municipio como al externo de la Institución, contribuyendo con ello al desarrollo humano sustentable del Cantón.
4 4 4 20
9 Velar por el cumplimiento de las leyes, normativas y ordenanzas ambientales establecidas para la protección del ambiente
3 3 2 9
10 Informar al Alcalde el avance de los programas y proyectos
ejecutados por el GAD Municipal
1 4 3 13
11 Elaborar y proponer las políticas y estrategias de gestión
ambiental municipal.
5 3 5 20 12
Realizar estudios preliminares de obras a ser consideradas en concordancia a los Planes establecidos y al criterio de la población.
3 4 5 23
13 Ejecutar por administración directa o por la vía de contratación el tendido de redes y su mantenimiento y mas sistemas de captación y distribución
2 3 3 11
14 Administrar los sistemas de captación, conducción,
potabilización y distribución de agua potable.
4 2 3 10
15
Elaborar el plan anual de los programas y proyectos a ejecutar por el GAD Municipal.
3 5 3 18 16
Elaborar los registros de información estadística y presentarlo al señor alcalde
4 5 2 14
17
Administrar, planificar y ejecutar las obras públicas priorizadas en los Planes de Desarrollo Cantonal o aprobadas por el Municipio.
5 3 4 17
18
Promover y liderar programas de investigación dentro de la jurisdicción cantonal.
5 3 2 11
19 Planificar, dirigir, supervisar y coordinar las actividades
relacionadas con la preservación del ambiente dentro de su jurisdicción.
4 4 4 20
20
Asistir y recomendar al Alcalde del Cantón en la implementación de Proyectos y programas de interés para la Institución y la comunidad.
2 4 5 22
Elaborado por: Alexandra Montaño Revisado por: Aprobado por: Figura No 50: Identificación de actividades cargo Director de Gestión Territorial Fuente: (Rojas, 2010)
Identificación de las actividades esenciales del cargo Registrador de la Propiedad
Formula F+(CxD)
# Descripción de actividades F C D Total
1 Que la Secretaria Ejecutiva sea nexo de coordinación entre el Concejo Nacional y los Organismos e instancias públicas y privadas; coordinando procesos concentrados de políticas para ponerlos a conocimiento del Concejo Nacional
4 3 5 20
2
Llevar el registro de las familias adultos niñas, niños y adolescentes del respectivo Municipio a quienes se haya aplicado medidas de protección.
3 5 3 18
3 Inscribir en el Registro correspondiente los documentos cuya
inscripción exige o permite la ley.
3 5 4 23 4
Vigilar que los reglamentos y prácticas institucionales de las entidades de atención no violen los derechos de la niñez y adolescencia.
5 3 5 21
5
Logar obtener un sistema informático moderno con la finalidad de dar una atención de calidad, rápida y verás
3 4 3 15
6 Dar los informes oficiales que le pidan los funcionarios públicos acerca de lo que conste en los libros de la oficina
4 2 3 10
7
Disponer las medidas administrativas de protección que sean necesarias para proteger el derecho amenazado restituir el derecho violentado.
5 4 3 17
8
Conocer de oficio a petición de parte, los casos de amenaza o violación de los derechos individuales de niños, niña y