2. Theoretical Considerations
2.1.1 Multimodal analysis
Equitativa en los Beneficios – se centra en el Protocolo de Nagoya y el reparto equitativo de los beneficios de la diversidad biológica. La Meta establece: “Para
2015, el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su utilización estará en vigor y en funcionamiento, conforme a la legislación nacional” (the Nagoya Protocol). El reparto justo y equitativo de los beneficios, generados por la utilización de recursos genéticos de la diversidad biológica, es uno de los tres objetivos de la Convención sobre Diversidad Biológica (CDB). La Conferencia de las Partes de la CDB adoptó el Protocolo de Nagoya en su décima reunión en Nagoya, Japón. El protocolo brinda un marco de trabajo legal y transparente para la efectiva implementación del reparto justo de beneficios de recursos genéticos. Para lograr esta meta, los países necesitan evaluar las oportunidades y limitaciones relacionadas con la ratificación del Protocolo de Nagoya; entender las medidas legislativas, administrativas y normativas que necesitarán estar vigentes para cumplir con las obligaciones del protocolo, e implementar esas medidas.
Para 2015, el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su utilización estará en vigor y en funcionamiento,
conforme a la legislación nacional. Principales desafíos para lograr la Meta 16 de Aichi para la Biodiversidad
Cuando se publicó la PMDB-4, 51 Partes habían ratificado el Protocolo de Nagoya y muchos estaban llevando a cabo acciones tempranas para lograr sus principios. Sin embargo, pocas acciones de las EPANDB se centraron en el acceso, la bioprospección y recursos genéticos.
Algunas medidas que pueden acelerar el logro de la Meta 16 de Aichi para la Diversidad Biológica, incluidas aquellas formuladas en la PMDB-4 son: a) entregar el instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión de su país al Protocolo de Nagoya para garantizar la participación completa en el protocolo, de ser necesario; b) implementar el Protocolo de Nagoya aprobando medidas legislativas, administrativas y normativas y estructuras institucionales; c) usar el Centro de Intercambio de Información sobre Acceso y Participación en los Beneficios (ABS Clearing-House) para facilitar la disponibilidad de la información nacional; y d) implementar actividades de generación de conciencia y de capacidad constructiva y garantizar que incluyan a comunidades indígenas y locales y al sector privado.
Vínculos entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y la Meta 16 de Aichi.
La capacidad de las partes para cumplir con las metas nacionales y mundiales relacionadas con el reparto justo de los beneficios derivados de la utilización de recursos genéticos vinculados a los ODS 3, 8 y 15. Estos objetivos se describen en el Cuadro 16a.
Cuadro 16a. Vínculos entre la Meta 16 de Aichi para la Biodiversidad y los ODS de la ONU
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en
todas las edades
• 3.9 Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades producidas por productos químicos peligrosos y la contaminación del aire, el agua y el suelo.
ODS 8: Promover el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos
• 8.4 Mejorar progresivamente, de aquí a 2030, la producción y el consumo eficientes de los recursos mundiales y procurar desvincular el crecimiento económico de la degradación del medio ambiente, conforme al Marco Decenal de Programas sobre modalidades de Consumo y Producción Sostenibles, empezando por los países desarrollados.
ODS 15 Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e
• 15.6 Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos recursos, como se ha convenido
invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad
Evaluación de la Contribución Nacional para el logro de la Meta 16 de Aichi para la Biodiversidad
La información presentada en el Sexto Informe Nacional sobre la Meta 16 de Aichi para la Biodiversidad debería centrarse en medidas relacionadas con el Protocolo de Nagoya tomadas desde que se adoptó el Plan Estratégico para la Biodiversidad 2011- 2020, con un énfasis particular en los cambios que han ocurrido desde que se entregó el último informe nacional. Esta sección del Sexto Informe Nacional debería enfocarse en el Protocolo de Nagoya en vigencia y en funcionamiento, consistente con la legislación nacional. El estado y las tendencias resultantes deberían informarse, incluyendo el número de Partes de la CDB que ratificaron el Protocolo de Nagoya. Las Partes también deberían informar el grado al que han tomado medidas para implementar el Protocolo de Nagoya, incluyendo esfuerzos para: definir términos acordados mutuamente; identificar acuerdos de reparto de beneficios; establecer un proceso previo de consentimiento para compartir del conocimiento tradicional; y evaluar el estado actual de especies clave involucradas en acuerdos ABS.
Al desarrollar información para su comunicación sobre medidas para lograr la Meta 16 de Aichi para la Biodiversidad u objetivos nacionales equivalentes, alentamos a las Partes a considerar las preguntas claves que figuran en el Cuadro 16b.
Cuadro 16b. Preguntas Clave a Considerar para evaluar el progreso para lograr la Meta 16 de Aichi para la Biodiversidad
• Si su país ratificó o accedió al Protocolo, ¿en qué medida está en vigencia, y que se está haciendo para que esté en funcionamiento a nivel nacional?
• Si su país no ratificó o accedió al Protocolo, ¿qué acciones se están tomando para llevarlo a cabo? • ¿En qué medida está en vigencia el Protocolo de Nagoya, en consistencia con la legislación
nacional?
• ¿Implementó su país estructuras institucionales para llevar adelante el Protocolo (centro nacional, autoridad/es nacionales competentes y puntos de control)?
• ¿Implementó su país las medidas legislativas, administrativas o normativas de ABS requeridas para cumplir con las obligaciones establecidas en el Protocolo?
• En caso de que no se hayan implementado, ¿esta su país actualmente revisando o desarrollando medidas de ABS o planea hacerlo con la visión de implementar el Protocolo?
Indicadores potenciales y fuentes de datos para informar sobre la Meta 16 de Aichi
A la hora de evaluar el progreso que ha realizado su país para alcanzar la Meta 16 de Aichi para la Diversidad Biológica u otras metas nacionales equivalentes, las Partes deberían mencionar claramente los resultados de los análisis relativos al estado actual y tendencias del país con respecto al alcance de esta meta. Con ese fin, recomendamos trabajar con depositarios para identificar información a nivel global y nacional para comunicar sobre la Meta 16 de Aichi para la Diversidad Biológica en su país. Bajo la guía de la Decisión VIII/28 de la Conferencia de las Partes y otro material de referencia, los potenciales indicadores que recomendamos para la Meta 16 de Aichi para la Diversidad Biológica se enumeran en el Cuadro 16c. Alentamos a informar sobre indicadores relevantes de esta lista, así como otros indicadores nacionales de los que posiblemente se esté realizando un seguimiento.
Además, se alienta a las Partes a incluir información relacionada con las siguientes decisiones de la Conferencia de las Partes:
• En la decisión NP-1/3, párrafo 4, se pide a las Partes del Protocolo de Nagoya que entreguen un reporte nacional provisorio sobre la implementación de sus obligaciones bajo del Protocolo de Nagoya 12 meses antes de la tercera reunión de la COP-MOP (noviembre de 2017). En la misma decisión, la COP-MOP también solicita entrega de información relevantes de países no miembros.
• Información que su país haya publicado en el Centro de Intercambio de Información sobre Acceso y Participación en los Beneficios, incluyendo el reporte nacional provisorio. Puede acceder en:
https://absch.cbd.int/countries.
• Si su país completó el reporte nacional interino, incluya un vínculo. No hay necesidad de repetir información en el Sexto Informe Nacional que está incluida en el reporte nacional provisorio sobre la implementación de obligaciones bajo el Protocolo de Nagoya.
• Si su país aún no completó el reporte nacional provisorio sobre la implementación de sus obligaciones bajo el Protocolo de Nagoya, se pide considerar su finalización durante este período.
Cuadro 16c. Potenciales Indicadores y Fuentes para informar sobre la Meta 16 de Aichi para la Biodiversidad
• Fuentes de información relevante incluyen:
o Si su país publicó información relevante en el Centro de Intercambio de Información sobre Acceso y Participación en los Beneficios, incluyendo el reporte nacional provisorio, está disponible en: https://absch.cbd.int/countries
• En qué medida está vigente el Protocolo de Nagoya.
• En qué medida está en funcionamiento el Protocolo de Nagoya, en consistencia con la legislación nacional.
• En qué medida se evalúan leyes, políticas, subsidios e incentivos clave que faciliten y/o impidan el uso sostenible, conservación y reparto justo de beneficios.
• En qué medida se identifican y evalúan instituciones, estructuras institucionales e instalaciones institucionales clave que faciliten y/o impidan el uso sostenible, conservación y el reparto justo de beneficios.
• La efectividad de las estrategias y acciones de las EPANDB para garantizar el reparto justo de beneficios generados de la utilización de la biodiversidad, incluyendo recursos genéticos. • En qué medida está en vigencia el Protocolo de Nagoya.
• Tendencias en la implementación del Protocolo de Nagoya
o Número de consultas con pueblos indígenas y comunidades locales hacia la implementación del Protocolo de Nagoya
o Número de políticas, medidas y/o iniciativas para promover el consentimiento libre, previo e informado y el reparto de beneficios con comunidades indígenas y locales o Número de Partes de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB) que han
depositado el instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión al
Protocolo de Nagoya - https://www.bipindicators.net/indicators/number-of-parties-to- the-cbd-that-have-deposited-the-instrument-of-ratification-acceptance-approval-or- accession-of-the-nagoya-protocol
Informes de Acuerdos Ambientales Multilaterales que contienen datos sobre la Meta 16 de Aichi
Existen también vínculos entre la Meta 16 de Aichi para la Diversidad Biológica y los informes nacionales del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (ITPGRFA, por sus siglas en inglés) y los reportes provisorios entregados al Protocolo de Nagoya. Alentamos a las Partes a verificar y usar la información de un reciente reporte que su país haya entregado.