CONTENTS 1 POLICY STATEMENT
2. NON-DISCRIMINATION STATEMENT
En otros casos, como el contrato GGC-CR-613-2020 no existe información que nos pueda detallar cómo se llevó el proceso a pesar de ser por casi 90 mil millones de pesos.
1. Unión Temporal Quirurgil – ET Services 202046. Dicho contrato se firmó sin el
número de identificación tributaria, NIT, y es por 89 mil 690 millones 619 mil 526 pesos.
El Ministerio de Salud en el mes de marzo 2020, una vez declarada la Emergencia Social, Económica y Ecológica en Colombia realizó de manera directa la compra de 2.817 ventiladores. Es importante mencionar que los contratos con empresas como empresas ET Services 2020 y Quirurgil S.A. con quienes se adquirieron 800 ventiladores a un valor unitario de $ 81,400,000 y 160 a P/U $ 94,521,700 respectivamente, presentan un valor promedio unitario de $ 87,960,850.
Una vez creada la subcuenta Fome, la UNGRD a través del FNGRD quien es la encargada de realizar la compra de EPP y ventiladores, suscribe contratos con las empresas antes mencionadas pero esta vez a través de LA UNION TEMPORAL QUIRURGIL - ET SERVICES 2020 en el mes de junio 2020. Se requiere identificar los criterios que se consideraron para el establecimiento de precios y la idoneidad de los contratistas, en atención a se compraron 641 ventiladores a un valor unitario de $139,922,963.38 el cual presenta un incremento del 59% con respecto a la primera compra realizada en el mes de marzo donde había un alza en los precios por baja demanda47.
2. KPMG Advisory, tax & Legal SAS: para la “prestación de servicios de auditoria
integral para realizar la valoración del riesgo y la evaluación objetiva e independiente de los procesos inmersos en el manejo de los recursos asignados al fondo nacional de gestión del riesgo de desastres, sub cuenta para la mitigación de emergencias, Covid 19, que se destinan para contener, mitigar y evitar la extensión de los efectos adversos”. El valor es de 1.800.000.000 por un año, a partir del 1 de junio de 202048.
46 Contrato con Unión Temporal Quirurgil – ET Services 2020
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/Contratacion/COVID/GGC-CR-613- 2020_UNION_TEMPORAL_QUIRURGIL_ET_SERVICES_2020.pdf
47 Tomado de la Contraloría General del informe “actividades de especial seguimiento a recursos, fondo de
mitigación de emergencias, FOME”
https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/2137717/BOLETIN+08+FOME.pdf/5d306901-6e9e-45a6- be55-3394dbaac347?version=1.1
48 Auditoria de KMPG http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/Contratacion/COVID/GGC-CR-615-
3. ANNAR Diagnostic Import SAS: NIT 830025281-249. El 6 de mayo de 2020, se
firmó un contrato de compraventa entre el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – Subcuenta para la mitigación de Emergencias Covid 19” para la “Adquisición de reactivos para extracción manual y automatizada de ARN con instalación y puesta en funcionamiento de equipos para realizar las actividades para detección del genoma viral para la confirmación de la infección por (SARS-CoV-2), en el Instituto Nacional de Salud y en la Red Nacional de Laboratorios” por un valor total de 14 mil 969 millones 220 mil pesos.
Actividades económicas de la sociedad: Comercio al por mayor no especializado; Comercio al por mayor de productos farmacéuticos, medicinales, cosméticos y de tocador; 2029 Fabricación de otros productos químicos; Comercio al por menor de computadores, equipos periféricos, programas de informática y equipos de telecomunicaciones en establecimientos especializados.
Ha tenido 115 contratos con entidades como el Invima, el Instituto geográfico Agustín Codazzi, el Instituto Nacional de Medicina Legal, la Policía Nacional, Caprecom, el Instituto Nacional de Salud, Instituto Nacional Agropecuario, la Dirección de Sanidad del Ejército, Hospital Departamental de Villavicencio, Instituto Seccional de Salud del Quindío, la Empresa Social del Estado Pasto Salud, el Archivo General de la Nación, la Dirección de Sanidad de la Policía Nacional, el Instituto Colombiano Agropecuario, con el Departamento de Cundinamarca, con el Instituto Departamental de Salud de Norte de Santander, con el Ministerio de Salud y Protección Social, con la Empresa Social del Estado Hospital Universitario Erasmo Meoz, con el Comando de la Fuerza Aerea Colombiana, con la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia – APC Colombia, con el Departamento de Antioquia, entre otras entidades.
Esta empresa, el pasado 12 de enero de 2021, cambió su objeto social:
49 ANNAR Contrato
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/Contratacion/COVID/CONTRATO_GGC-CR-431- 2020_ANNAR_DIAGNOSTIC_IMPORT_SAS.pdf
Registros públicos de la Cámara de Comercio
4. Unión Temporal ConVINES: está conformada por Conviest SAS con NIT 900915742-9 representada legalmente por Juan Carlos Navas Molano identificado con la CC 1032380064 con el 20% de participación y Nueva Era Soluciones SAS con NIT 830037278-1 representada legalmente por Luis Andrés Rey Méndez con CC 79722271 con el 80% de la participación.
La unión Temporal Convines tiene un contrato50 por 18 mil millones de pesos para “la
adquisición de elementos para la protección de trabajadores y/o agentes del área de la salud para la atención de emergencia ocasionada por la pandemia del Covid 19”. En un informe de la W Radio del 28 de julio del año pasado, se informa que algunos proveedores que participaron en la licitación de este contrato se quejaron porque al parecer estaba diseñado para favorecer a la Unión Temporal Convines.
“De acuerdo con el documento que se puede consultar en la página de la Unidad de Gestión del Riesgo, la Unión Temporal Convines, fue la ganadora del millonario contrato, conformada por las empresas Conviest SAS, cuyo objeto social en la construcción de obras civiles y Nueva Era Soluciones que se dedica al comercio al por menor de computadores, equipos periféricos y programas de informática”51.
La sociedad Conviest S.A.S, que tiene el 20% del contrato desde el 13 de mayo de 2020, está clasificada dentro de la lista de actividades económicas como “construcción de otras obras de ingeniería civil, comercio al por mayor de computadores, equipo periférico y programas de informática y comercio al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo”.
Esta sociedad fue constituida en 2015 por Juan Carlos Navas Molano. El 15 de julio de 2020 se desarrolló una asamblea de accionistas en la empresa y se definió que la representación legal de la compañía quedaba en manos de Luis Guillermo Navas Molano, al parecer hermano de Juan Carlos.
50 Contrato con la Unión Temporal Convines
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/Contratacion/COVID/CONTRATO_GGC-CR-509- 2020_UNION_TEMPORAL_CONVINES.pdf
51 W Radio, 27 de julio de 2020, https://www.wradio.com.co/noticias/actualidad/nuevas-denuncias-por- contratacion-en-gestion-del-
riesgo/20200728/nota/4058463.aspx?fbclid=IwAR3pDCQQf0UPNcuITGaM7T5mQphrP8q__K0S2QJsjxZuXh8 X1VOSpNtJkF4
Luis Guillermo Navas Molano52, al parecer, es amigo del superintendente de Industria
y Comercio Andrés Barreto. De acuerdo a su hoja de vida en Linkedin, ha sido representante legal de compañías especializadas en temas de computadores como Compumac Computer SAS como lo señala un contrato de 201253.
La sociedad Nueva Era Soluciones que tiene el 80% de participación, tiene como actividades económicas el comercio al por menor de computadores, equipos periféricos, programas de informática y equipos de telecomunicaciones en establecimientos especializados, mantenimiento y reparación especializado de equipo eléctrico, comercio al por mayor de computadores, equipo periférico y programas de informática y actividades de impresión.
Esta compañía ha sido contratista del Ministerio de Defensa54 para servicios
informáticos. Como socios en 2019, tuvo a Ángela María Ramírez Molano y a Camilo Rey Méndez.
52 Linkedin de Guillermo Navas https://www.linkedin.com/in/luis-guillermo-navas-m- 547a369a/?originalSubdomain=co
53 Contrato 2012 Compumax
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=12-9-351497
54 Contrato en 2017 con el Ministerio de Defensa
5. Philip Luchau Villegas: CC 102073901555 tuvo un contrato por 5 millones 869
mil 485 pesos para “prestar los servicios profesionales para el análisis de datos y costos relacionados con el Proceso de Adquisición Bienes y Servicios que adelante la gerencia de la Subcuenta Covid19”. Él estudio en el Colegio de Estudio Superiores de Administración, CESA56.
Respecto a las contrataciones se observa que, en algunos casos, están contratando profesionales que carecen de experiencia a pesar de tener ingresos de más de cinco salarios mínimos legales vigentes.
6. Wework Colombia SAS: con NIT 900989399-257. Se firmó un contrato por 141
millones 372 mil pesos para el “alquiler de espacios y puestos de trabajo para el desarrollo óptimo de las actividades relacionadas con la atención y mitigación de la emergencia por el Covid-19 (pandemia) que adelanta el equipo conformado por la gerencia, la ordenación del gasto de la subcuenta y miembros del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”.
Esta sociedad se constituyó en 2016.
La compañía para el contrato con la subcuenta Covid 19 tiene como apoderado especial a Víctor Rafael Parra Ayala.
Hasta el 17 de marzo de 2020, tuvo como representante legal suplente a la señora Karen Alliete Scarpetta Motta y le entregó poder general a la señora María Camila Forero Ardila.
55 UNGRD – Contrato con Philip Luchau Villegas
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/Contratacion/COVID/CONTRATO_GGC-CR-520- 2020_PHILIP_LACHAU_VILLEGAS.pdf
56 Visión de Crecimiento de un emprendimiento https://docplayer.es/9168468-Vision-de-crecimiento-de-un- emprendimiento-bierhaus-philip-luchau-villegas.html
57 UNGRD, contrato con WeWork Colombia SAS
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/Contratacion/COVID/CONTRATO_GGC-CR-557- 2020_ALQUILER_ESPACIOS_WEWORK_COLOMBIA_SAS.pdf
Fuente: LinkedIN
7. Mayra Alejandra Cisneros Acua: con CC 1010208569. Con contrato desde el 27 de mayo de 202058 por seis meses para “prestar sus servicios profesionales
especializados para ejercer como abogado de la Subcuenta para la Mitigación de Emergencias – Covid19” por 5 millones 869 mil 485 pesos. Cisneros Acua es abogada de la Universidad Libre y ha ofrecido sus servicios en el pasado para el Ejercito Nacional59.
58 Mayra Alejandra Cisneros Acua, contrato
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/Contratacion/COVID/CONTRATO_GGC-CR-579- 2020_MAYRA_ALEJANDRA_CISNEROS_ACUA.pdf
59 Contrato entre el Batallón de apoyo y servicios para el combate No. 14 y Alejandra Cisneros
http://www.informaticaybuengobierno.org/SECOP_II/ContratoDetalladoSecopIIAction.do?id_entidad_comp radora_n=148
8. Juan David Rodríguez González: con CC 79980017. Tiene un contrato desde el
29 de mayo de 2020 por 3 meses con unos honorarios mensuales de 7 millones 865 mil 110 pesos para “prestar los servicios profesionales al Ordenador del Gasto del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – FNGRD- sub cuenta para la; Mitigación de Emergencias – Covid 19 para brindar el acompañamiento integral en el proceso de adquisición de equipos médicos necesarios para la ampliación de la capacidad hospitalaria en el marco de la Gerencia de la Subcuenta”.
Rodríguez González es el coordinador de compras de la Subcuenta Covid 1960. Desde
febrero 2021, es el responsable de los procesos de compras de equipos biomédicos, elementos de protección personal y elementos para la manipulación y distribución de la vacuna COVID-19. Sobre su contexto laboral, se observa en su hoja de vida que tiene experiencia en el sector privado.
9. Javier Enrique Guzmán Carrascal: con CC 72013839 firmó contrato61 por tres
meses a partir del 2 de junio de 2020 con un valor total de 31 millones 695 mil 219 pesos con el objetivo de “prestar los servicios profesionales al Ordenador del Gasto del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -FNGRD- Subcuenta para la Mitigación de Emergencias – Covid19- para liderar su componente técnico los procesos de adquisición de elementos de protección personal en el marco de la Gerencia de la Subcuenta para la Mitigación de Emergencias – Covid 19”.
Guzmán Carrascal es un médico nacido en Planeta Rica, Córdoba, y fue director de Operaciones Sanitarias del Invima y en la actualidad tiene un contrato con el Ministerio de Defensa como “médico especialista en Gestión de la Salud”62.
10. Contrato con Ernest & Young SAS: para la prestación de servicios de “monitoreo nacional e internacional de precios de referecia de equipos y elementos médicos necesarios para la atención de la emergencia Covid19”63.
60 Perfil en Linkedin de Juan Rodríguez https://www.linkedin.com/in/jdrgcv/?originalSubdomain=co 61 Contrato con Javier Enrique Guzmán Carrascal
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/Contratacion/COVID/CONTRATO_GGC-CR-604- 2020_JAVIER_ENRIQUE_GUZMAN_CARRASCAL.pdf
62 Hoja de vida de Guzmán Carrascal https://www.funcionpublica.gov.co/web/sigep/hdv/-
/directorio/M614693-0005-5/view
63 Contrato con Ernest & Young http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/Contratacion/COVID/GGC-
11. Diana María Umaña Bustos: con CC 52882461 con contrato para “prestar servicios profesionales al ordenador del gasto del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres” con honorarios mensuales de 7 millones 865 mil 110 por cuatro meses desde el 10 de junio de 2020. De acuerdo con su hoja de vida le renovaron el contrato y señala que es la encargada de “Actividades relacionadas con el proceso de recolección, consolidación e ingreso a SAP de información de procesos contractuales, financieros y logísticos necesarios en la adquisición y distribución a nivel nacional de bienes y servicios, de acuerdo con lo estipulado en el Decreto Legislativo 559 de 2020”.
Fuente LinkedIN Umaña Bustos trabajó en Reficar entre 2014 y 2019.