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General del DIF, Licenciada Margarita Darlene Rojas Olvera, para que rinda informe pormenorizado sobre niños en desamparo en el Distrito Federal, se concede el uso de la tribuna a la diputada Elvira Murillo. Adelante diputada.

LA C. DIPUTADA ELVIRA MURILLO MENDOZA.-

Con su venia, diputado Presidente.

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE LE SOLICITA A LA ENCARGADA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL DIF, LICENCIADA MARGARITA DARLENE ROJAS OLVERA, PARA QUE RINDA INFORME PORMENORIZADO SOBRE NIÑOS EN DESAMPARO EN EL DISTRITO FEDERAL,

DIP. SALVADOR PABLO MARTINEZ DELLA ROCCA PRESIDENTE DE LA DIPUTACION PERMANENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA PRESENTE.

Los diputados que suscriben integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 13 fracción II y 17 fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa, así como 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, de urgente y obvia resolución, me permito presentar la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE LE SOLICITA A LA ENCARGADA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL DIF, LIC. MARGARITA DARLENE ROJAS OLVERA, PARA QUE RINDA INFORME PORMENORIZADO SOBRE NIÑOS EN DESAMPARO EN EL DISTRITO FEDERAL, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

A finales de 1995 el Gobierno de la Ciudad en coordinación con UNICEF presentaron el 20. Censo de Menores en Situación de Calle de la Ciudad de México. Este estudio incluyó a 13,373 niños y niñas menores de 18 años de y en la calle. Se realizó en 16 Delegaciones Políticas del Distrito Federal, habiéndose contabilizado 1,214 puntos de encuentro. Las delegaciones que presentaron mayor número

de sitios fueron Cuauhtemoc con 20.95% y Venustiano Carranza con 15.5%. Del total de puntos se estableció que 177 son utilizados por niños de la calle y 869 por chicos trabajadores.

El paradigma de niño de la calle es un concepto que debe analizarse junto con su historia, durante la década de los 80’s surge este fenómeno, la salida de los niños del seno familiar es la solución a problemas de violencia sexual, física, ausencia moral y física de los padres, familias substitutas, reconstruidas, hacinamiento, roles de adultos para los niños, entre muchos factores que anteceden la salida definitiva de un niño a la calle.

Una calle que los recibe en si misma con sus propias dificultades como el ambulantaje, la corrupción de las autoridades, el incremento en la delincuencia y la violencia social, la aparición del consumo de sustancias psicoactivas y la migración de todas partes de la república al centro del país como oportunidad de oro para el desarrollo, con ilusiones de empleo y hogar seguro que elevara la calidad de vida.

Al llegar, a los albergues se encuentran con la conmoción de las redes sociales al ver a niños que en lugar de estar jugando en casa o con sus padres, se encontraban descalzas, sucias y desaliñadas, con hambre y frías, con una gran soledad y depresión, capaz de conectar a esa red con elementos rescatadores y culpabilizadores.

Estos elementos permiten que estos niños empiecen a verse asistidos incondicionalmente, desde alimento, vestido, techo, cariño y trabajo. Esto llevo a los niños a entender sin pensar que su posición de desventaja y sufrimiento le permitía ser objeto de asistencia social, sin cambiar su condición de callejero.

Así como fue creciendo el fenómeno, se extendió principalmente en puntos estratégicos de la ciudad, como estaciones terminales del metro, transporte urbano y suburbano, que permitían una llegada a estos puntos y que por sus condiciones de ambulantaje y tanto transito poblacional consentían la sobrevivencia en la calle. Ya que la sociedad sentía cierta repulsión y no aceptaba a bien que este tipo de población viviera en la calle en condiciones paupérrimas, inician las primeras acciones de asistencia, llevando alimento, ropa y servicios básicos a la calle para la población, lo que nuevamente viene a reafirmar en los niños de la calle lo bien que les había hecho tomar la decisión de salir a vivir a las calles.

Así pues, a lo largo de los años, se fueron desarrollando mecanismos de sobrevivencia y manipulación por parte de la población en situación de calle, así como la asistencia y creación de nuevas instituciones que fueron transformando tanto su metodología y su perfil de atención.

Los niños dejaron de ser niños para formar parte de los adolescentes, posteriormente, jóvenes adultos, los

cuales dejaron de ser objeto de atención por parte de las instituciones, ya que el propio concepto de niños de la calle solo incluye a los menores de 18 años, cuando el grueso de esta población rebasa por mucho esta edad.

No hay registros claros de lo que ha pasado con esta población, en los puntos más importantes de la ciudad existen iconos del callejerismo que llevan hasta 15 o 16 años viviendo en las calles Muchos se encuentran viviendo en los albergues de las instituciones públicas y privadas, pero solo los que son niños.

Otros se encuentran en los reclusorios y otros centros de reclusión, unos con justa razón por haber violentado las leyes y transgredir los derechos ajenos, y otros que solo se les ocurrió echarles la culpa por que todos en la calle se parecen mucho.

Algunos más han podido establecer nuevos lazos con la comunidad y viven con comerciantes, sus propias parejas y realizando algunas labores humildes pero fuera de calle que nos dejan la experiencia de que si es posible dejar la calle. Existen organizaciones que solo se han dedicado a trabajar con recién llegados a la calle y posteriormente hacer canalizaciones para evitar su arraigo a la calle. Otras se dedican a trabajar en gran cantidad de puntos de la ciudad de manera itinerante, solo para atender a su perfil de población, en cuanto pueden captar los tipos de niños que necesitan, dejan el punto para seguir con otro, dejando secuelas importantes para los que no fueron sujetos de la atención.

La perspectiva de intervención comunitaria es un factor importante en la transformación social sobre la concepción misma del fenómeno, por lo que el trabajo realizado a lo largo de los años ha permitido que no se incorporen más niños a la calle, por lo menos no de las formas en las que tradicionalmente se venían dando.

A finales de los 90’s se consideraba que la población de calle crecía un 20% anual, pero en la realidad las instituciones que trabajamos con esta población, no visualizamos tal impacto, incluso hay reflexiones sobre la disminución de esta población en las calles.

Para esta reflexión es importante considerar que este fenómeno inicio con una problemática específica dentro de un contexto especifico, a lo largo de más de 30 años tanto población como sociedad, han generado nuevos retos y han transformado las relaciones entre estos dos, haciendo cada vez más difícil la sobrevivencia para esta población. Otra de las mutaciones que observamos es la salida independiente de algún o algunos miembros de la familia, en especial niños y de uno en uno, que a lo largo de los años hemos detectado que ahora no solo sale un niño a la calle, sale toda la familia desde padres e hijos y hasta tíos y abuelos, los cuales se dedican principalmente a trabajar en los cruceros de la ciudad en el ramo de limpia parabrisas,

lavado de autos, vendedores ambulantes, entre otros en los que principalmente se utiliza a los niños más pequeños para pedir dinero para su alimento, en el que sin ellos sería difícil obtener mejores ingresos.

Otro factor de la mutación del fenómeno es que la pernocta ya no solamente es en la calle, hay una moda para el callejerismo donde los hoteles de paso se han convertido en una buena alternativa, ya que desde $25.00 por noche se accede a un cuarto al que llegan por las noches y en el día se van a sus labores de charoleo y trabajo, lo que los hace estar como nómadas en varios puntos.

Por lo tanto, en los puntos de calle actualmente nos encontramos no solo a la población que mas años tiene viviendo en la calle, nos encontramos a los que mayor deterioro físico y mental tienen por consecuencia de vivir en las calles, chavos que no cubren en su mayoría con los perfiles de atención de los albergues y casas hogar, por lo que han desarrollado tolerancia frente los programas de las instituciones mientras se vean asistidos, en estos encontramos a los más sensibilizados o consientes de la problemática que han vivido en las calles, pero con pocos recursos para reducir todos los daños.

Las niñas y los niños de la calle son el reflejo más claro de la Exclusión Social, pues se encuentran por debajo del mínimo posible para acceder a los servicios, opciones u recursos. Traduciéndose en la discriminación por condición social, por apariencia y por grupo de pertenencia, al ser vistos como de menor valía, desechables, etc.

En el caso particular de los niños, niñas y jóvenes callejeros, esta vulnerabilidad económica y social se manifiesta en un incremento de la tendencia a la exclusión y la privación de oportunidades, lo que favorece la propensión a involucrarse en redes de informalidad e ilegalidad, como expresión de las limitaciones estructurales para integrarse.

Por lo anterior expongo la necesidad de presentar este Punto de Acuerdo a fin de que LA ENCARGADA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) DIF, LIC. MARGARITA DARLENE ROJAS OLVERA, nos informe sobre esta situación.

CONSIDERANDOS

PRIMERO.- De conformidad con el Artículo 23 en su

fracción XIV, de la Ley de los Derechos de las Niñas y Niños, faculta al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Distrito Federal en materia de niñas y niños:

XIV. Establecer programas de apoyo a las familias para

que la falta de recursos no sea causa de separación de las niñas v niños:

SEGUNDO.- De acuerdo con el Artículo 50 de la Ley de los

Derechos de las Niñas y Niños en el Distrito Federal, señala que: la Secretaría de Desarrollo Social, en coordinación

con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Distrito Federal y las Delegaciones, tendrá la obligación de establecer un programa específico y prioritario para brindar a las niñas y niños en situación de calle, las medidas de defensa jurídica, de provisión, prevención, protección y asistencia.

TERCERO.- De conformidad con el Artículo 52 de la

Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Distrito Federal, establece que: la Secretaría de Desarrollo Social y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Distrito Federal impulsarán e implementarán medidas tendientes a prevenir y evitar que las niñas y niños realicen actividades marginales o de sobrevivencia, procurando integrarlos a programas compensatorios, como los de becas, desayunos escolares, despensas, útiles escolares, entre otros; realizando las acciones que se requieran para protegerlos y evitar su explotación.

CUARTO.- La Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa

del Distrito Federal, en su artículo 11 párrafo segundo, establece que la Asamblea podrá realizar foros de consulta pública, promoción, gestión, evaluación de las políticas públicas y supervisiones de las acciones administrativas y de gobierno encaminadas a satisfacer las necesidades sociales de la población de la entidad.

QUINTO.- La Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa

del Distrito Federal, en su artículo 13 en su fracción VII establece, en materia de Administración Pública, corresponde a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

VII.- Solicitar a la Administración Pública del Distrito

Federal para el mejor desempeño de sus funciones, la información y documentación que considere necesaria. Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, pongo a su consideración el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se le solicita a la Encargada de la Dirección

General del DIF, Lic. Margarita Darlene Rojas Olvera, para que rinda informe pormenorizado sobre la situación real sobre niños en desamparo en el Distrito Federal, toda vez que existe el número real de niños en desamparo, de los cuales, cuantos son niños y niñas, cuántos tienen hijos, el número de hijos, cuántos tienen alguna adicción, los tipos de programas de apoyo a los niños en situación de desamparo, cuales son esos programas que se están aplicando en este momento, cuales son sus objetivos.

SEGUNDO.- Así mismo se le solicita un informe

pormenorizado al DIF sobre las Instituciones de Asistencia pública y privada, así como organizaciones civiles autorizadas por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), para proporcionales el apoyo a estas instituciones, así como cada cuanto tiempo realizan inspecciones, que tipo de apoyo les brindan.

en la Oficina 506 Quinto Piso de la Avenida Juárez No 60, Delegación Cuauhtémoc, en un plazo no mayor a diez días hábiles.

Recinto Legislativo a 27 de Mayo de 2009 ELABORADO POR

Dip. Elvira Murillo Mendoza.- Dip. José Antonio Zepeda Segura.- Dip. Jorge Triana Tena.

Es cuanto, diputado Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- Muchísimas gracias, diputada

Elvira Murillo. Le solicito al diputado Jorge Schiaffino que ponga a consideración de esta Asamblea si se considera de urgente y obvia resolución.

EL C. SECRETARIO.- Por instrucciones de la Presidencia

y en votación económica, se solicita a la Diputación Permanente si se considera de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.

Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo poniéndose e de pie.

Se considera de urgente y obvia resolución.

EL C. PRESIDENTE.- Muchas gracias, diputado

Schiaffino. Está a consideración. Está a debate. ¿Alguna diputado o diputada en contra?

La diputada Leticia Quezada por favor.