Estado de Resultados, anteriorm ente llam ado Estado de Ganancias y Pérdidas. Ciertam ente, si una em presa pretende ingresar al m ercado de casinos y t ragam onedas deberá realizar una gran inversión, no sólo de tiem po invertido en el trám ite respectivo, sino de su propio capital, pues com o ya se ha señalado, com o consecuencia de la regulación actual para la obtención de la aut orización de funcionam iento, será necesario que cuent e con todos los equipos necesarios antes de incluso solicitar la autorización. Toda esta inversión se verá reflej ada com o gasto dentro del Estado de Result ados, al ser un cost o de operación del negocio. El problem a surge cuando este costo no llega a tener la finalidad prevista, que es j ustam ente lo que ocurre cuando a falta de pronunciam iento de la Adm inistración se aplica el silencio adm inistrat ivo positivo. Todo lo invert ido por la em presa para cum plir los requisitos para la solicitud de autorización term ina siendo un costo en el cual la em presa ha incurrido, que no producirá ganancias para esta, un cost o hundido. Est a situación evidentem ente reflej ará un desbalance en el Estado de Resultados de la em presa, pues el m onto invertido para producir utilidad no cum plirá su finalidad y lo que verem os en dicho estado será un gran gast o para la em presa que no retornará utilidad alguna, al no contar con la autorización respectiva. Est e hecho no podrá rem ediarse en un futuro cercano, pues el tiem po que tom e esperar un pronunciam iento de la Adm inistración o el tiem po que tom e un proceso contencioso adm inistrativo definit ivam ente no es cort o, y m ient ras t anto la em presa afectada continuaría con est e desbalance que le podría generar m uchos m ás perj uicios al transcurrir el tiem po.
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CUARTA SECCI ÓN
EL JUEGO PATOLÓGI CO COMO EXTERN ALI DAD Y MEDI DAS PREVEN TI VAS DI STI N TAS DE LA APLI CACI ÓN DE BARRERAS DE
ACCESO AL MERCADO 1 . La Salud Pública y el Juego Pat ológico.
En prim er lugar, consideram os pertinente definir la salud pública en los
térm inos de Terris: " La ciencia y el art e de prev enir las dolencias y las
discapacidades, pr olongar la vida y fom ent ar la salud y la eficiencia física y m ent al, m ediant e esfuerzos or ganizados de la com unidad para sanear el m edio am bient e, cont rolar las enferm edades infecciosas y no infecciosas, así com o las lesiones; educar al individuo en los principios de la higiene personal, organizar los servicios para el diagnóst ico y t rat am ient o de las enfer m edades y par a la rehabilit ación, así com o desarr ollar la m aquinaria social que le asegur a a cada m iem bro de la com unidad un nivel de vida adecuado para el m ant enim ient o de la salud"113
113TERRI S M. "Tendencias actuales de la Salud Pública de las Am éricas", en "La crisis de la
Salud Pública", Publicación Científica Nº 540, OPS, 1992. .
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Asim ism o, la Organización Mundial de la Salud nos expresa que “ «riesgo
para la salud pública» significa la probabilidad de que se pr oduzca un event o que puede afect ar adversam ent e a la salud de las poblaciones hum anas, considerando en part icular la posibilidad de que se pr opague int ernacionalm ent e o pueda suponer un peligro grave y direct o”.114
Por otro lado, el j uego es “ un aspecto constitutivo de la vida y el desarrollo del ser hum ano com o m edio de aprendizaj e de habilidades y form a de interacción con el ent orno. Llam am os “ j uego” a una actividad en la que un suj eto arriesga un obj eto de valor a cam bio de la posibilidad de conseguir
otro considerado de valor superior”115
De acuerdo a Ponce de León, “ en todos los j uegos intervienen en m ayor o m enor m edida factores de azar, pero los llam ados j uegos de t écnica se caracterizan porque el respeto a las norm as, la capacidad y el entrenam iento de los part icipantes se identifican com o determ inantes de resultado. En el j uego de azar es m anifiesta la independencia entre la conducta del suj et o y el éxit o o fracaso final”
.
116. El j uego social se practica
“ en el m arco de una relación, su duración es pactada y las pérdidas se determ inan previam ente. En el j uego profesional, los riesgos son lim itados y la disciplina es central, ocupando la destreza del suj eto un lugar priorit ario
respecto al fact or azar”117. En el j uego pat ológico ( JP) “ la actividad, que
parece dirigida al control de las leyes del azar, es recurrente y desadaptat iva, originando una alteración en la cont inuidad y el equilibrio de
la vida personal, fam iliar o profesional del afectado”118
Entre las causas del j uego patológico se puede m encionar los trastornos del estado aním ico del suj eto t ales com o la depresión; los t rastornos de la
.
114ORGANI ZACI ÓN MUNDI AL DE LA SALUD, Reglam ento Sanitario I nternacional, Segunda
Edición, Ginebra, 2008, Pág. 10.
115PONCE DE LEÓN HERNÁNDEZ, Carm en, GARCÍ A SÁNCHEZ, Aurora y CARRI ÓN OTERO,
José, Juego Patológico, CI NTECO. Psicología Clínica y Psiquiatría, España, Pág. 3. En:
˂http: / / www.cinteco.com / profesionales/ pdfs/ j patologico.pdf˃
116Í dem . 117Í dem .