Operationalisation of The Research Model

Compañeras diputadas, Compañeros diputados. HONORABLE ASAMBLEA:

Los suscritos Diputados Fausto Gallardo García del Partido Verde Ecologista de México; David Ruvalcaba Flores, en nombre y representación de los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; José Roberto Dávalos Flores del Partido de la Revolución Democrática; Rodolfo Olimpo Hernández Bojórquez del Partido Encuentro Social; Armando Reyes Ledesma y Julio Cesar Vázquez Castillo del Partido del Trabajo, así como Felipe de Jesús Mayoral Mayoral y José Francisco Barraza Chiquete del Partido de Baja California, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 27 y 28 ambos en su fracción primera de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como los artículos 110 fracción I, 112, 115 fracción I, 116, 117, 118 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Baja California, me permito someter al Pleno de este Honorable Congreso, INICIATIVA QUE REFORMA LA LEY DE PROTECCIÓN A LOS ANIMALES DOMÉSTICOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En México desde 1883, fueron creados centros destinados al acopio y sacrificio de animales deambulantes en la vía pública, a fin de proteger a la sociedad de enfermedades zoonóticas transmisibles de las cuales eran portadores, así como para mantener un equilibrio en la sobrepoblación de perros y gatos denominados callejeros primordialmente, con los años, a medida que tales enfermedades como la rabia lograron ser controladas, erradicadas y la sociedad evolucionó de una manera más compasiva y tolerante para con la problemática de su fauna urbana, la función y evolución de dichos centros también fue necesaria, comenzando por su nomenclatura original, de ser llamadas perreras municipales, pasaron a ser llamados centros de atención y control animal.

Sin embargo, estos centros de control animal continúan aun realizando una de las tareas más lamentables producto de la irresponsabilidad de algunos seres humanos a falta de conocimiento o estimulación de otras actividades más humanitarias. Tal actividad es el sacrificio de estos seres vulnerables (perros y gatos) por el único hecho de no contar con un alguien que se encargue de velar por su bienestar o bien por la idea retrograda de considerar a los animales como cosas desechables que pueden incluso entregarse para su sacrificio en éstos centros.

Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 17 de Marzo de 2016 Segundo Periodo Ordinario.

De acuerdo con los datos que obran en poder de diversas agrupaciones defensoras de animales en nuestra entidad y en especial de la agrupación “ProvidAnimal Tj A.C.” de la ciudad de Tijuana, quienes en los últimos dos años han logrado establecer un vínculo de apoyo con el centro de control animal de ese municipio procurando el lanzamiento de diversos programas pilotos destinados a la erradicación de prácticas antiguas y mutación de este centro a uno que asemeje los existentes en ciudades y países de primer mundo, se estima que en ese municipio y en general en todo el Estado de Baja California, por cada diez habitantes existe un aproximado de tres animales entre perros y gatos ya sea domiciliarios, comunitarios y deambulantes en la vía pública, y de los cuales se sacrifican anualmente alrededor de 6,500 de la especie canina que no son reclamados, de hecho el 40 % son entregados voluntariamente por sus dueños argumentando que ya no pueden o ya no quieren cuidarlos más, el restante 60 % son capturados.

En la ciudad de Mexicali, los números son más impresionantes ya que se sacrifican cerca de 14,000 perros de los 16,000 que ingresan anualmente, la historia de los gatos es aún más lamentable ya que de esta especie no se adopta absolutamente ninguno ejemplar y mueren cerca de 250 gatos por año.

Con la presente iniciativa, se pretende incentivar la adopción de esos animales que aguardan la muerte, mediante campañas realizadas conjuntamente por las autoridades municipales competentes y diversas agrupaciones protectoras de animales debidamente acreditadas y registradas.

El razonamiento para emprender campañas de adopción tiene sustento en los siguientes argumentos:

 La problemática del perro y gato callejero es un producto de la irresponsabilidad humana y es nuestra obligación encontrar soluciones más sensibles para quienes son víctimas de esta irresponsabilidad.  El exterminio de animales deambulantes en la vía pública no es la solución. La verdadera solución radica

en la implementación corresponsable entre sociedad y gobierno, de programas educativos de concientización sobre trato y tenencia responsable de animales de compañía; la prohibición de crianza indiscriminada tanto doméstica como comercial; la implementación y apoyo a campañas masivas de esterilización, así como la implementación y apoyo a programas de adopción de animales domésticos previamente esterilizados. Con estas medidas se evitaría el sufrimiento de miles de animales que día a día padecen por la indiferencia y maltrato del ser humano, así como el hambre, la sed y enfermedades que comúnmente ocasionan una muerte lenta y de tortura, ya que la longevidad de un perro o gato en la calle no sobrepasa de un año.

 Se reduce la sobrepoblación de animales que deambulan en la vía pública, por la implementación de programas de adopción de animales y su previa esterilización.

 Un gobierno que procura la vida seres indefensos es mejor que uno que no la promueve. Con esto se pone el ejemplo y se muestra a la sociedad el camino a una convivencia más sana y compasiva, favorece la civilidad.

 Se reduce la reproducción desmedida o sin supervisión de animales para su venta, ya que la realización de eventos de adopción no sólo debe promover costos muy accesibles, sino también una campaña de concientización que promueva la tenencia responsable y el trato digno, así como la erradicación de la crueldad animal como a la que son sometidos en criaderos clandestinos.

Como se mencionó con anterioridad y ha sido comprobado recientemente en la ciudad de Tijuana, la cantidad de canes sacrificados disminuye si las autoridades en coordinación con las diversas agrupaciones defensoras de animales emprenden eventos promocionales encaminados a su adopción.

Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 17 de Marzo de 2016 Segundo Periodo Ordinario.

Concretamente en la ciudad de Tijuana se demostró que en tan sólo los primeros dos meses del año en curso, tras haber implementado estos programas de apoyo piloto, se logró igualar la cantidad de adopciones que hubo en todo el año anterior.

Los únicos programas llevados a cabo en la actualidad en el Estado, destinados al rescate, rehabilitación y adopción de perros y gatos en condición de calle, son los implementados por las diversas asociaciones protectoras de animales existentes en los distintos municipios, las cuales operan sin fondos y sin apoyo alguno por parte de la iniciativa privada o gubernamental.

Como se puede observar, existen programas vigentes para la adopción de animales que se han comprobado efectivos. Cuando la participación ciudadana se combina con la apertura de las instituciones públicas en pro de la protección de poblaciones animales vulnerables, no pueden surgir más que resultados positivos.

Adicionalmente, se propone reconocer el contenido de las normas oficiales mexicanas en materia de sacrificio de animales, como la NOM-033-SAG/ZOO-2014, misma que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de agosto de 2015, y que además de lo establecido por la Ley de Protección a los Animales Domésticos del Estado, claramente señala que a ningún animal se le dará muerte por envenenamiento, drogas curariformes, paralizantes musculares, asfixia, inmersión en agua, por golpes o por cualquier otro procedimiento que les cause sufrimiento, dolor, ansiedad o que prolongue su agonía. De hecho, los únicos métodos de eutanasia o matanza que se pueden aplicar, son los determinados en dicha norma u otros que autorice la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Asimismo, se propone reconocer la importancia de la participación de los organismos no gubernamentales en el fortalecimiento de los trabajos de los centros antirrábicos y dependencias similares; lo anterior, en congruencia con la Norma Oficial Mexicana NOM-042-SSA2-2006, Prevención y Control de Enfermedades. Especificaciones Sanitarias para los Centros De Atención Canina.

Por lo expuesto y con fundamento en los artículos señalados con anterioridad, nos permitimos someter a consideración de este H. Congreso del Estado de Baja California, la siguiente:

INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 48 DE LA LEY DE PROTECCIÓN A LOS ANIMALES DOMÉSTICOS