cio no formal de sectores populares en Tucumán:
“El feriador”
Introducción
En el marco del Proyecto de investigación CIUNT AU B 603 (2018-1022): “Didáctica Proyectual. Es- pacio Social: contexto, uso y morfología”, en conti- nuidad del periodo anterior y en respuesta y ante la convocatoria de Secretaria de Políticas Univer- sitarias (SPU) y el Programa de Voluntariado y De- sarrollo productivo, desarrollamos una propuesta de transferencia y extensión, ya que una línea de investigación, estudia la problemática del comercio no formal (ferias itinerantes) en ámbitos del GSMT. El objetivo es brindar soluciones alternativas para su instalación, dado que carecen de planificación y regulación normativa como aspectos básicos para un mejor funcionamiento.
La problemática de las ferias itinerantes conlleva una complejidad que merece ser abordada desde lo sociopolítico y económico, sin embargo, desde el diseño se puede contribuir con algunas propuestas.
Las ferias comerciales urbanas son, ante todo, un lu- gar de intercambio comercial, un ámbito de trabajo particular, difundido no excento de conflicto social. Se caracteriza además por generar interacción entre personas, muchas veces es el motivo primordial para aquellos que arriban a las ferias, por ello lo enten- demos como espacio social, en este caso de carácter público. Para Henri. Lefebvre (1976,125) “todo es- pacio es social en tanto y en cuanto tiene la marca del hombre, y es socialmente producido (…) Las re- laciones y prácticas sociales no pueden existir sin un soporte y ese soporte es el sustrato material”. Existen en nuestra ciudad recintos aptos para la re localización de este tipo de actividades, vacíos urbanos sin una función clara o sub usados, que potencialmente podrían transformarse en lo que algunos autores denominan el “tercer espacio”, (Dios, J. 2004, 4) fronterizo entre lo formal e in- formal. La idea es desarrollar un marco normativo que regule este tipo de actividades, contribuyendo
público. La informalidad o lo no formal es una no- ción que obedece a vectores sociopolíticos, comer- ciales, legales y físicos, determinados por el con- flicto y complejidad. Sin desconocer que el abordaje del problema implica la consideración de aspectos políticos, comerciales, sociodemográficos con un marco ideológico- cultural; nuestra propuesta se circunscribe solo a los aspectos físico- estructura- les, y legales institucionales.
Una lectura aproximada del estado de la situación nos muestra la magnitud del problema en cuestión se formas de intercambio, hábitos de consumo y uso
del espacio público.
Jorge Ramos de Dios señala que “ante esta nueva realidad y ante las fugas del orden establecido, y con las normas propias de los ambulantes, se plantean habitualmente dos estrategias desde el poder municipal: la limpieza social y la re terrioria- lización” (Dios, J. 2004, 5), lo que provoca situacio- nes conflictivas debido a la rígida concepción del
orden urbano de las autoridades.
Las ferias urbanas son un espacio histórico de intercambio económico y socio cultural, se super- ponen en ellas características de institución social, forma económica y entidad cultural. Las ferias son una expresión de las relaciones sociales, desde donde se hacen perceptibles los códigos propios de la cultura del lugar. Este modo de mercadeo tradi- cional, es factible de ser recreado, para recuperar la dignidad humana y la equidad, sin privar a nues- tras ciudades de las cuestiones identitarias que aporta ésta modalidad de mercadeo.
El escenario habitual es la ocupación o apropiación de los espacios públicos de un modo anárquico e incontrolado. Hay variantes como son las ferias “internadas” que se desarrollan en interiores de predios o galpones, no comprometiendo al espacio a una ciudad armónica y equitativa que articule
los distintos actores sociales; como así también posibilitar una agenda que sistematice la itine- rancia de las ferias.
Si bien partimos del estudio de algunos casos en el GSMT, la propuesta aspira a ser más abarcativa territorialmente. En otra escala, trabajamos en el anteproyecto de un prototipo experimental “el feriador” que permita agrupamientos varios y el diseño de un sistema de equipamiento que posibi- lite el ordenamiento de los espacios atendiendo las particularidades de movilidad, adaptabilidad y lo transitorio de la modalidad.
La implementación “el feriador”, contempla un modelo de gestión que tiene en cuenta los modos de asignación, desde venta, comodato o alquiler, regulado por el estado. Se plantean como pautas cualitativas: objeto liviano, que mejore y ordene el espacio urbano; con una tecnología de producción fácilmente apropiable localmente.
Complejidad de la problemática
En América Latina se observa una larga tradición de expresiones de la cultura popular urbana, liga- das a una economía de subsistencia, vinculadas a
expresa a través de ciertos indicadores. En el ámbito nacional, y analizando los datos de localizaciones de ferias ambulantes durante los años 2013 y 2014 se observa un crecimiento de la actividad en todo el territorio. Este dato estadístico marca una tendencia de expansión de las ferias en cuanto a la cantidad de las mismas y también un aumento de las personas (los feriantes) que participan en la actividad.
La venta ilegal callejera a nivel nacional creció en el segundo trimestre 37,5%, en promedio, con respec- to a igual período del año anterior, según un rele- vamiento dado a conocer por la Cámara Argentina de Comercio (CAC), en junio 2015.
El informe precisó que la venta ilegal en el lapso abril-junio también subió 29,9% si se compara con el primer trimestre de este año. El sondeo cubrió nueve importantes ciudades del país: Buenos Aires, Rosario, Salta, Neuquén, Posadas, Mendoza, Para- ná, Santa Fe y Tucumán.
El mayor incremento de la cantidad de puestos de venta callejera se evidenció en San Miguel de Tucumán, con alzas significativas de acuerdo a la agencia DyN.
Como dato interesante se muestra que el GSM
ha paso del 9° puesto en 2015 al 7° puesto en Mayo 2017y al 5° puesto en Noviembre 2017.
A nivel GSMT se cuenta con los datos de al menos dieciocho ferias establecidas y con actividad regular. Se realizó un registro de las mismas en el área me- tropolitana que está en proceso de actualización. Ya podemos hablar de ciertas tipologías que se identifican. Pueden ser definidas como Perma- nentes, de actividad comercial diaria (ex-mercado Persia, Mercado Junín y la reciente aparición en calle Buenos Aires primera cuadra (ex-banco in- dustrial) ubicadas en el microcentro de la ciudad, o itinerantes, de actividad periódica, aunque no diaria, como en la Rinconada, Atlético o el Ma- nantial entre otras.
La Propuesta de un modelo de gestión para ferias busca definir un sistema que ordene y regule la actividad de las mismas que actualmente se rea- lizan en el Gran San Miguel de Tucumán. Plantea la articulación de Estamentos involucrados en el proceso, que definan la base de funcionamiento de un cronograma de ferias itinerantes que desa- rrollaran su actividad comercial en espacios públi- cos de San Miguel de Tucumán y otros municipios. Se propone la intervención la participación de los distintos actores sociales.
sin una función clara o sub usados, accesibles, des- centralizados y en zonas de gran flujo de personas. Se han identificado terrenos vacantes, muchos remanentes del ex-FFCC, sin una función defini- da, que son potencialmente aptos para regular la actividad.
Entre las Propuestas de Ordenamiento se desarrolla un anteproyecto del diseño del objeto “El Feriador” que es un sistema de componentes, que permite diferentes tipos de agrupamientos en espacios ur- banos identificados. La construcción de un prototipo experimental es factible de transferir a municipios, El estado, los feriantes, los técnicos y las institucio-
nes privadas conformarían un plan de gestión, un modelo de funcionamiento para las ferias ambulan- tes, que contemple un cronograma anual de activi- dades comerciales, regule la ocupación del espacio público y verifique el cumplimiento de ciertas nor- mas municipales de sanidad y calidad ambiental.
Entre las localizaciones Potenciales
Jorge Ramos de Dios señala que dado que el terri- torio del comercio informal es la vereda y la calle, en general, sería prudente que dicha re territo- rialización, en puestos móviles, fijos y semifijos, atiendan a condiciones básicas de un uso racional de esos lugares y brinde la garantía de ciertos sitios estratégicos de compra y venta de trasbordo y concentración pública. Como el mismo plantea, estos espacios de ferias itinerantes configurarían un tercer espacio (Dios, J. 2004, 5), como se señaló anteriormente ámbito fronterizo entre lo "for- mal" e "informal", ni públicos ni privados, en un sentido estricto del término.
Se trata de localizaciones, algunas elegidas por los propios ambulantes pero además, de otros ámbitos aptos para la localización de este tipo de actividades, que pueden ubicarse en vacíos urbanos, actualmente
Fig.5. Propuesta Modelo de Gestión
Fig.6. Entre las localizaciones Potenciales: vacíos urbanos
con una Agenda de ferias itinerantes sistematizada. Se han realizado hipótesis de ocupación con dife- rentes distribuciones y ocupaciones de suelo, ya sean lineales, tapiz, en trama y o en isla.
Estudios y Propuestas de Prototipos
El feriador es un sistema de cubiertas modulares
para albergar actividades de ferias que se desarro- llen en espacios públicos potenciales u otros vacíos
El sistema, al ser modular, permite que la insta- lación de las cubiertas se adapte a la forma y ta- maño del espacio disponible. Las agrupaciones de estas estructuras ofrecen múltiples posibilidades para generar sectores de comercio ferial. Debajo de ellas, se pueden instalar puestos de comercio, mesones y expositores, como así también escena- rios, sanitarios.
De este modo además de la instalación de ferias como actividad, el sistema propuesto, se puede o intersticios urbanos donde se busque establecer
una actividad comercial no permanente.
Se basa en una tenso-estructura con módulos de 3x4, 6x4 o 9x4 metros, soportada por puntales regulables y articulados de acero galvanizado. De montaje fácil y rápido, implica el diseño de componentes con materiales convencionales y de una fácil fabricación, sencilla tecnología, para que sea factible y replicable en diferentes ubi- caciones y zonas.
adaptar a otras actividades colectivas, que puedan realizarse en el espacio social, como son las de encuentros barriales de talleres municipales, fes- tividades locales y comunitarias, demostraciones artísticas, conmemoraciones públicas, entre otras. Se han estudiado y elaborado varios prototipos alternativos y se ha ensayado su ubicación en los predios de la Facultad de Arquitectura de la UNT.
Registro caso reciente 2018: sobre el traslado de los feriantes de la Plaza Vieja en Yerba Buena ( GSMT). Arq. Ernesto Marchetti.
La Ciudad de Yerba Buena, con una extensión de 38 km2 y una población de 120.000 habitantes, tiene a Noviembre 2017 detectadas seis ferias ambulantes, del tipo "Saladitas" ubicadas en su casco urbano. Cinco de ellas se ubican en predios privados, con Convenio mediante entre la facultad de Arqui-
tectura y Urbanismo y la Municipalidad de Yerba Buena, se ha construido y localizado una de las variantes diseñadas en el predio de la Casa de la Cultura de Yerba Buena. En el montaje del prototi- po participaron alumnos de la Electiva: Estructuras
Tensadas, que coordina el Arq. Costilla y los Arq. H.
Nallar por el proyecto.
Fig. 11. Montaje del prototipo en Casa de la Cultura de Yerba Buena | Fig.12. Montaje del prototipo en Casa de la Cultura de Yerba Buena / Equipo de trabajo: Dra. Arq. Ben Altabef, Clara; Arq. Nallar, Hugo Elias; Mg. Arq. Marchetti, Ernesto; Arq. Pedicone, Lliliana. Estudiantes: Frías Araoz, Fabián; Rojas, Gonzalo; Gramajo, Lucas; Sbrugnera, Daniel .
acuerdo de alquiler entre los feriantes y los pro- pietarios de los terrenos, quienes aportan servicios básicos de agua y luz a cambio del pago mensual de un canon por uso de los predios. En estos casos los feriantes se distribuyen dentro de los predios a lo largo de filas de puestos, que dejan liberados pasillos por los cuales circulan los compradores, quedan definidos los accesos a los predios las zo- nas sanitarias, donde existen baños precarios, que fueron instalados por los propios feriantes. Pero existe un caso, en la Plaza Vieja de la Rin- conada, donde la ocupación del espacio público se da de forma informal y desordenada, sin existencia de regulación alguna por parte del estado municipal. Por encuestas vecinales y por los mismos feriantes se ha sabido que la activi-
Ese traslado propone una ocupación transitoria de la calzada de Calle San Luis disponiendo los puestos en dos hileras enfrenadas que corren paralelas a la línea de fachada de la calle, y que permiten man- tener una circulación central de cierta jerarquía y la igualdad de condiciones de exposición de productos a todos los feriantes participantes, además de una mejorada circulación de visitantes a la feria. Para organizar y cuantificar el espacio necesario para el traslado, se ha realizado un censo de ferian- tes que detecto 80 puestos de actividades varias, detallando el nombre de la persona responsable de cada uno de ellos, su procedencia, teléfono de con- tacto, rubro al que se dedica y otros datos. De esa manera se pretende ordenar también la disposición de los rubros según actividades comunes. Se cuenta con Censo de feriantes de la Plaza Vieja.
Mediante la acción de la Dirección de Saneamiento Ambiental y en conjunto con los feriantes, durante el mes de Marzo de 2018 se han realizado los pri- meros traslados de puestos, mientras se avanzaba con el cercado de la Plaza Vieja, a fin de liberarla para su reforma.
A Mayo de 2018 el traslado de feriantes a Calle San Luis es completo y definitivo. Propiciando el agrupamiento de puestos por rubros comunes, y situados en dos tiras de puestos, uno a cada lado de la calle San Luis, permitiendo que la calzada urbana sea utilizada como corredor común. Asimismo se dad en la plaza se ha venido desarrollando desde
hace unos 15 a 20 años, habiendo tomado una cierta masividad en la última década, debido a la incorporación de grupos familiares al desarrollo de la actividad.
Se propone analizar el proceso de reubicación y ordenamiento de los feriantes que desarrollan su actividad los días sábados y domingos en el predio de la Plaza Vieja de la Rinconada en Yerba Buena. Este proceso impulsado por la Municipalidad de Yerba Buena, busca la recolocación de los puestos, de forma ordenada, en Calle San Luis, a unos 100 mts de la Plaza, liberando la misma para sus obras de reforma urbana que se realizará durante todo el año 2018, pero sin afectar la actividad comercial de las personas y vecinos que tradicionalmente parti- cipan de la Feria.
Referencias bibliográficas
Lefebvre, Henri. 2013. La Producción del espacio. Colección entre líneas. España.
Tokman Víctor E. 2011. “Informalidad en América Latina: balan- ce y perspectivas de políticas por “Realidad, Datos y Espacio”, Revista internacional de estadística y geografía, vol. 2 núm. 3 septiembre-diciembre
Tú parte Salada. “Logística y experimento”. Revista Summa+ 95. Julio 2008.
Rodríguez, Florencia. “El mundo como supermercado”. Revista Summa+ 95. Julio 2008.
Proyecto: “Tú parte salada. Ciudades ocasionales” / Equipo Bue- nos Aires. Centro Cultural de España en Buenos Aires + Centre de Cultura Contemporánea de Barcelona. Proyecto Post-it City, Dirección: Martí Peran Barcelona, 2008.
Informe CAME. Cámara Argentina de la Mediana Empresa, In- forme sobre comercio ilegal, años 2013 y 2014.
Informe F.E.T. Federación Económica de Tucumán Informe 2014. Dios, Jorge Ramos. “El gato y el ratón. Ambulantes urbanos y poder municipal”. Arquitextos, São Paulo,año 04, n. 046.00, Vitruvius, mar. 2004. <http://www.vitruvius.com.br/revistas/ read/arquitextos/04.046/598>.
han instalado sistemas de iluminación adicional y baños químicos, que solo están en funcionamiento los días de feria (Sábados y Domingos).
Como línea complementaria a la investigación sobre la venta informal en el GSMT, esta re-ubicación y ordenamiento de la feria se propone como un tema específico de los procesos de comercio ambulante que se han venido desarrollando en nuestro terri- torio. Junto a algunas acciones controladas por la Municipalidad de San Miguel de Tucumán (propues- tas en Parque Avellaneda, Plaza San Martin, o Plaza Urquiza) no existen otros datos concretos de reor- denamientos de ferias con intervención municipal. El estudio de este caso en particular de la Rincona- da implica analizar los procesos sociales, culturales y comerciales del traslado, sus implicancias en el ámbito político y público, y por supuesto su forma de ordenamiento en el nuevo predio. Asimismo, el seguimiento en los próximos meses de la feria en su nueva ubicación, permitirá alcanzar una serie de ideas claras sobre las posibilidades de estos proce- sos de ordenación controlados, y su implementa- ción en otros casos a futuro.
Dimensión pública y proyecto de arquitectura
Centro de Desarrollo Tecnológico en Salud y Seguridad Edilicia (CDT-SaSEd), Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño, Universidad Nacional de Rosario, Argentina, CP(2000).
Rubén Alejandro Benedetti Marcelo Ibañez Mariela Borromeo Javier Povrzenic Hernán Angiolini Ana Espinosa Eduardo Floriani Natalia Jacinto Flavio Luciani Andrea Manavella [email protected] [email protected]