El cuadro 60 muestra los problemas identificados por los entrevistados, agrupados en categorías para facilitar la interpretación. El aspecto frecuentemente mencionado es la falta de mercados diferenciados para los productos ecológicos, seguido del poco apoyo por parte de los gobiernos municipales, considerando la falta de capacidad para atender la producción ecológica. Otros problemas frecuentes son las plagas y enfermedades, suelos de baja fertilidad, el cambio climático, la falta de agua y también la debilidad de las propias organizaciones de productores. En las potencialidades existen diferencias entre macroregiones, estas deben ser consideradas para el diseño de currículo de fortalecimiento de capacidades, con cualidades diferenciadas y apropiados a contextos específicos.
Cuadro 52. Problemas de producción ecológica en las macroregiones
No Problemas identificados Altiplano Amazonia Chaco Chiquitania Valles Yungas Total 1 Cambio inundaciones, quemas y otros climático, sequía, 15 5 2 22
2
Falta de mercados diferenciados, marketing, diseño, marca y
propaganda 15 9 22 12 16 74
3 No se hace manejo de agua, cosecha, riego, falta tecnologías 6 16 22
4
Presupuesto de los gobiernos municipales bajos, no cuentan con
162 5
Problemas con plagas y enfermedades y falta de insumos
para controlarlas 9 8 17 3 37
6 Suelos poco fértiles, falta de abonos y estiércol en algunas zonas 1 2 2 10 10 25
7
Dificultad para certificar por desconocimiento de normas y leyes
PE 7 5 12
8
Debilidad de las organizaciones productivas, conflictos, faltan
fortalecerlas 2 5 12 19
9 Caminos en mal estado y falta de vinculación país 2 1 3
10 Incendios forestales y pedidas de SAF 1 1
11
No hay visión compartida entre productores y gobierno local, departamental y de país. Promoción
de la agricultura mecanizada. 2 2
12 Producción intensiva y convencional (soya, trigo otros) 3 3
13
Avance de la frontera agrícola y pecuaria reducen áreas de
producción ecológica 1 1 2
14 Alta oferta de agroquímicos, sin concientización 3 3 15 Falta de capacitación y transferencia tecnologías en campo 6 6
Fuente: Elaboración propia
A continuación, en base al análisis cualitativo se aporta mayores elementos:
Mercados y mercadeo diferenciado: Se manifiesta que los consumidores desconocen la diferencia entre los productos ecológicos y los convencionales, por ello no los demandan y rehúsan pagar mejores precios, la falta de espacios específicos para ofertar productos ecológicos provoca que se venda sin visibilizar la diferencia entre con los productores convencionales, falta una buena presentación, hay demanda de algunos productos pero no se puede cubrir, y finalmente, hace falta desarrollar marcas para los productos (amazónicos orgánicos, del bosque chiquitano, etc.)
Falta de apoyo con programas, proyectos y asistencia técnica de las organizaciones gubernamentales: Los entrevistados de gobiernos municipales manifestaron estar interesados en la temática, pero las políticas responden a otras propuestas; se esfuerzan por apoyar pequeñas acciones que sus presupuestos lo permiten; observan que la temática no es priorizada por los productores frente a otras demandas. Manifiestan que sus fondos para la gestión se redujeron, ocasionando sobrecarga de trabajo en los técnicos e imposibilitando contratar a nuevos. Se señala la falta de apoyo de programas de largo alcance. Se puede ver falta de interés, en las agendas políticas, relacionado a la producción ecológica, con algunas excepciones, como en los municipios de Sucre, La Guardia o Tarabuco. Las gobernaciones de Santa Cruz y Chuquisaca incorporan proyectos de financiamiento reducido en comparación a otros sectores.
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Plagas, enfermedades e insumos: Es el problema práctico más mencionado, asociado a una serie de condiciones ambientales, de manejo de suelo y de buenas prácticas para reducir su incidencia. En cada región se presentan diferentes problemas. Expertos de SEDACRUZ y PROBIOMA consideran que el problema pasa por la falta de comprensión sobre la concepción y el manejo del sistema productivo y sus ciclos. Otro aspecto mencionado es que muchos productores prefieren comprar insumos en vez de prepararlos y que los bioinsumos no funcionan igual en todos los ecosistemas y condiciones ambientales. “El problema del control de plagas no es sencillo se debe comprender y analizar muchos factores, se debe conocer su biología y su taxonomía, los técnicos deben saber no es solo (aplicar) el insumo o bioinsumo” (Ing. R. Justiniano de SEDACRUZ).
Baja fertilidad y disponibilidad de abonos orgánicos: Dos aspectos a considerar: a) Falta de materia prima para elaborar fertilizantes orgánicos, en lugares como el altiplano y valles escasea el estiércol y la materia orgánica y b) Se desconocen técnicas de producción de abonos verdes y orgánicos, se maneja ineficientemente los procesos y el tiempo para elaborar fertilizantes para la fertilidad del suelo. Se considera que este problema se puede superar en base al fortalecimiento de capacidades en base a la transformación de materia prima para la elaboración de fertilizantes y bioinsumos. Se considera importante trabajar en relación a regenerar los suelos para la producción ecológica como la base para mejorar y asegurar los sistemas productivos, ecológicos y sostenibles con bases económicas y ambientales.
Efectos del cambio climático: En los últimos años los efectos del cambio climático afectaron los ciclos de las lluvias y la concentración de las mismas, ocasionando sequias más intensas.
El municipio de Gonzalo Moreno en la amazonia, fue afectado por una inundación el 2015, ocasionando la pérdida del SAF por parte de los productores. El año anterior ocurrió un incendio forestal y el año pasado una sequía prolongada (CIPCA 2017). En la chiquitania, los productores mencionan que hubo que cambiar la variedad de maíz por una de ciclo corto, ya que no es posible sembrar en octubre, ahora lo hacen en noviembre para contar con choclo en enero (AGRECOL Andes 2010). En todas las regiones productores manifiestan la falta de preparación ante el cambio climático.
No se hace manejo del agua: Son varias las comunidades que carecen de acceso a riego y menos a sistemas de riego tecnificado. Se desconocen las técnicas apropiadas de una gestión más eficiente. Organizaciones débiles: La mayoría de las organizaciones de productores se crearon artificialmente por demanda de algún proyecto, actividad o programa de gobierno, sin existir demanda de los participantes. Por lo general estas desaparecen al culminar los proyectos. Es común que un mismo productor forme parte de varias asociaciones, cada una con sus propios requerimientos. Algunos entrevistados manifestaron que existen conflictos de intereses. Se reconoce la necesidad de fortalecer las existentes antes de generar paralelismos.
Problemas para certificar: Representantes, técnicos de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y productores, manifestaron la dificultad de obtener una certificación. Esto se debe a la poca comprensión de las herramientas, la falta de personal competente para brindar los certificados y otros problemas asociados a los SPG, como la falta de seguimiento y la falta de personal para orientar el proceso. Considerando que el SPG es una herramienta pesada y difícil de aplicar, los actores que conforman la Plataforma Agroecológica de Santa Cruz, con el apoyo de profesionales, se encuentran en un proceso de desarrollo de un sello propio de identidad ecológica.
Avance de la frontera agrícola y venta de insumos químicos: El avance de la frontera agrícola afecta la producción ecológica. La presencia de productores industriales y convencionales dificulta la certificación ecológica. A ello se suma la oferta de insumos químicos sin control y productos tóxicos
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que fueron prohibidos en otros países. Algunos entrevistados manifiestan que no existen un control del uso y manejo de agroquímicos.