4.1 Parameters Identification
4.1.1 Parameters Measurement
ANALISIS CREPAD NARINO
DEBILIDADES FORTALEZAS
Número de personas en cargos administrativos, solo Conocimiento y experiencia en el maneJo
dos (2) de planta. administrativo y operativo de emergencia, y
Falta de Transporte propio de la CREPAD. especial en el volcán Galeras
La Ordenes de prestación de servicios personales La capacitación que se logró en temas de manejo de
para cumplir las labores de la CREPAD, afectan la emergencia
disponibilidad para inversión en el Opto. y la Capacidad de gestión, a pesar de las limitaciones de
continuidad de las personas en su labor, y para las recursos humanos y financieros.
labores del manejo del riesgo, se requiere personal
con experiencia.
Falta de de continuidad de los coordinadores de Se logró la integración de las instituciones, para emergencia, por cambios de administraciones local y actuar de manera coordinada.
regional Creación de grupo especializado USAR PASTO
Se requiere mejorar el sistema de comunicaciones. Se ha logrado fortalecer equipamiento del Comité
Regional.
Se tienen asignados unos recursos presupuestales Recursos del Fondo Nacional de Calamidades
muy limitados (Total del presupuesto: 400 millones) Se captaron algunos recursos de cooperación OPS En el manejo de la emergencia se emplearon 32.000' OIM y OXFAM (saneamiento básico)
(16.000 subsidios; 12.000' sostenimiento de los Tener ahora una infraestructura de albergues.
albergues, el resto en estudios y convenios)
Existen otras emergencias en el Dpto., ola invernal, y Tumaco tsunami y Costa Pacifica y el presupuesto
es para toda la Región.
Falta de respeto de la comunidad por la instituciones Se había realizado un simulacro antes de la y los funcionarios emergencia
La comunidad considera a las administraciones como Hay personas interesadas en participar en el
una amenaza. proceso.
La comunidad no actúa en el enfoque preventivo que El avance de la cátedra Galeras impartida por se le quiere impartir profesores del Municipio de la Florida
Baja percepción del riesgo galeras.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Fortalecer institucionalmente a CREP AD. Ausencia institucional de la Secretaria de Educación
Establecer una política integral de gestión del riesgo Departamental, en la gestión del riesgo. en el Departamento
Asignar dos profesionales a planta, que poyen la
gestión de CREPAD (Ej. un administrativo y uno de
educación )
Realizar capacitación y adquirir experiencia Falta de continuidad de los coordinadores por Fortalecer el sistema de comunicaciones. cambios de administraciones
Fortalecer el organismo Defensa Civil. La institución Defensa Civil no tiene manejo administrativo, y de acuerdo con el Decreto 919 debe liderar comisión operativa.
Fortalecer financieramente al sistema regional de El sistema de pago de subsidios que debe revisarse,
emergencia para ase�urar su capacidad v la sostenibilidad de los albergues
Anexos - Plan de Acción Específico
administrativa y operativa
Que la comunidad se organice para el Sistema de pago de subsidio a la comunidad como
emprendimiento de proyectos de desarrollo. condición para evacuar.
Investigaciones socio culturales que establezcan el En algunos municipios no aceptan movilización a
diagnostico de necesidades del desarrollo sostenible los albergues (En Florida, por ejemplo todos de la población de amenaza del volcán. prefieren subsidio y no van al albergue).
Fortalecimiento de la organización comunitaria Utilización parcial, por parte de la comunidad, de
los albergues, lo que no permite un control total.
La gente permanece durante el día en sus casas, y
solo en la noche van a los albergues.
Intereses de particulares en aprovecharse de los
recursos del proceso en contra del beneficio
colectivo Análisis Clooad Pasto
Debilidades Fortalezas
La DP AE cuenta con un solo funcionario que es el Voluntad política en prevención desastres.
director. los otros son contratistas (7). Poder articular las acciones desde DP AE con las
La Secretaria de Educación no ha asumido liderazgo instituciones de la Alcaldía
con la comisión educativa. Deficiencia en aplicación de los planes educativos.
Faltó el registro de las actividades desplegadas en
la emergencia
Transporte deficiente 1 solo vehículo, viejo y alto Comisión operativa de Clopad ha funcionado bien consumo gasolina.
Falta actualizar sistemas de información.
Capacitación y recursos de entidades operativas de Clopad.
Ampliar camas en hospitales y solucionar deficiencia en infraestructura fisica de hospitales y centros de atención.
No existe un fondo de emergencia, se debe crear con Para la emergencia de Galeras la DP AE contó con estampillas u otro mecanismo. unos recursos para atender emergencias, y ha Las entidades de emergencia no tienen recursos para contribuido en un 25% con recursos de la operar, dependen del Municipio. administración lo que facilitó la contratación
No se tienen los recursos para reasentamiento. oportuna.
Existen deudas de albergues (80m) por servicios de
alumbrado y no se han girado los dineros
No hay actualmente buena comunicación con la Liderazgo inicial en pro del proceso que se dio al comunidad. Se percibe falta de credibilidad en las inicio en el 2004 y permitió conformar comité
instituciones y en las consecuencias del fenómeno veredales de emergencia. galeras.
Falta de integración de los entes de educación
Onortunidades Amenazas
Voluntad política de la administración para apoyar El director de la DP AE debería ser de carrera administrativa para dar continuidad al proceso.
No fortalecer la DPAE con personal de planta, no crear los cargos en planta.
Experiencia en el maneio de las evacuaciones No fortalecer las entidades de socorro aue están en
Anexos - Plan de Acción Específico
prolongadas, para futuros casos de evacuación el Clopad.
No solución problemas déficit de infraestructura en salud
Crear un fondo para la atención de emergencia local No crear el fondo para atención de emergencia local no tener el dinero suficiente para mantenimiento de los alber�ues
Procesos iníciales de fortalecimiento comunitario a No concertar el reasentamiento través de los comités veredales de emergencia. Nada
ha sido impositivo todo ha sido concertado
ANALISIS CLOPAD LA FLORIDA Dr Jaime Ramos Ex director Oooad1
DEBILIDADES FORTALEZAS
No compromiso de los miembros del Comité Local. Lo conforman 17 personas, y solo asistían y actuaban máximo 5 o 7 personas
No se tiene el documento de propiedad de los predios de los albergues (por falta de pago)
Falta de personal calificado para salvamento y rescate.
El que existe es insuficiente y no sería posible ascender a las zonas de todas las veredas en la zona de amenaza alta.
Capacitación parcial en labores de salvamento, solo 5 personas asistieron al curso (al resto no le interesó)
El concejo municipal, a pesar de exposiciones en rendición de cuentas y mandato legal por declaratoria de emergencia, no quiso apropiar los recursos necesarios para emergencias.
El rubro apropiado fue de 15 millones, y para atender las necesidades fue necesario movilizar recursos de otros rubros ( completaron 300 M) Sectores políticos y gremiales que se autodenominaban representantes de la comunidad que trataron de enlodar las acciones y tergiversar la información, lo que dañó la relación con la comunidad.
OPORTUNIDADES
La organización administrativa del munjcipio sobre la base de un ordenamiento territorial que respete la amenaza del Galeras
1 Ejerció el cargo hasta mayo de 2007
El concurso del Alcalde y la gestión que realizó ante las instituciones para evitar la evacuación forzada
Se adquirieron implementos y equipamiento, por ayudas externas.
Fortalecimiento de las herramientas y el equipo de dotación.
Sistemas de comunicación directa con comité veredales.
(Con caída de ceniza no funcionaron los celulares) Se fortalecieron los bomberos
La construcción de albergues y la infraestructura de agua ootable y manejo de excretas
Se obtuvieron recursos por gestión ante los Gobiernos Regional y nacional.
Aporte de Instituciones no gubernamentales de carácter internacional.
La organización de los 13 comités veredales que empezaron a trabajar en sus planes de contingencia y familiar, desde el año 2001 . Fue progresivo, primero se crearon cinco ( 5) y hoy se tienen trece (13).
AMENAZAS
No hay director de la coordinación de Clopad en el municipio.
No existir el mapa de amenazas y riesgos, y su incidencia en el ordenamiento territorial
Incertidumbre sobre decisión futura del municipio No se ha realiz.ado una encuesta sobre voluntad de
Anexos • Plan de Acción Específico
reasentamiento individual o colectivo y no conocer
oosibles opciones de solución
Fortalecimiento de los comités veredales y dotación Insuficiencia de los grupo de socorro, existen 1 7
de todas herramientas necesarias. unidades pero se necesitan muchas más (se están
creando otras 1 O)
Lograr que el concejo municipal establezca un rubro No existir apropiación presupuestal suficiente para
para atender emergencias acorde con las distintos atender las distintas emergencias lo que impediría
riesgos locales. solventar las distintas situaciones.
Fortalecimiento de la organización comunitaria y Que organizaciones externas sigan manipulando la generación y auto gestión de proyectos de vivienda, comunidad y alejándola de la institucionalidad. educación y actividades productivas.