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apunta hacia algunos actores específicos por su potencial involucramiento en la ESCNNA; entre estos se destacan (a) los GDO, (b) miembros de la Policía y otros servidores públicos, (c) familiares y parejas afectivas, (d) pares, y (e) grupos de riesgo para la existencia de perpetradores.

6.2.3.1 Grupos delincuenciales organizados.

Se encontró que los GDO19 asumen varios roles en el desarrollo de la problemática:

 Extorsionar a los NNA por ubicarse estos en algún lugar específico de la calle, o a cambio de protección (según reportes en GIDI, el porcentaje exigido por los GDO puede llegar al 50% de lo que paga el perpetrador sexual).

 Abusar sexualmente de los NNA.

 Inducir o reclutar NNA con fines de ESCNNA a nivel barrial.

 Algunos líderes de GDO, conocidos en el ámbito callejero como ―los duros‖, también actúan como proxenetas.

Estas son algunas voces que ilustran la actuación de estos grupos en el marco de la modalidad abierta de la ESCNNA:

―Los grupos de Convivir también son explotadores sexuales porque les piden intercambio sexual a cambio de protección‖ (Encuentro Coalición #4, 5 nov/15, p. 9). ―Hay infiltración de grupos armados y combos en las instituciones educativas, ejerciendo, entre otras, inducción a la explotación sexual‖ (Encuentro Coalición #6, 18 feb/16, p. 12). ―En el contexto de la calle hombres o mujeres de los grupos delincuenciales organizados o combos obligan a las niñas a explotarse para que les paguen la noche de hotel, porque si no pagan la noche de hotel no las dejan dormir en ese lugar o pueden atentar contra su integridad‖ (Encuentro GIDI #15-16, 18-25 oct/15, p. 12).

19 _{Se toma la denominación grupo delincuencial organizado como alusión a lo que comúnmente se denomina} delincuencia común, bandas criminales, Convivir, o Combos. El término es definido por el Ministerio de Defensa Nacional Colombiano como ―un grupo estructurado de tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la Convención de Palermo 7, con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material‖ (2016, p. 6).

Se identificó también que en los sectores de ESCNNA los GDO obstaculizan las acciones dirigidas al restablecimiento de derechos de los NNA al disuadirlos para no participar de las actividades ofrecidas por los actores de la respuesta, o amenazan a estos últimos para que no hagan presencia en estos sectores.

Aunque se presume que algunos GDO hacen parte de redes con fines de trata de personas y ESCNNA, se conoce muy poco en cuanto a su configuración y forma de operación.

6.2.3.2 Miembros de la Policía y otros servidores públicos. Participantes de GIDI y de la Coalición mencionaron que algunos efectivos de la fuerza policial ejercen directamente violencia contra los NNA o son perpetradores sexuales. También se encontró referencias a situaciones de policías que asumen el rol de beneficiarios al aceptar sobornos de los GDO para no llevar a cabo acciones de control en los sectores de presencia de ESCNNA:

―Actores policiales pueden ser explotadores sexuales, ejercen violencia sobre los NNA o se benefician económicamente al `cobrar vacunas`‖ (Encuentro Coalición #3, 24 sep/15, p. 8). ―Los policías son los más corruptos, bajo cuerda se pasan la plata, la droga … a ellos [los policías] los mandan los `manes de la vuelta´ [dirigentes de los grupos ilegales]‖ (Encuentro GIDI #17, 9 nov/15, p. 3).

Según la información aportada por el SISC, hubo 2 casos de efectivos de la Policía indiciados por ESCNNA entre el 2012 y 2015 (Apéndice I).

Un tema de debate y preocupación para la Coalición fue los casos de otros servidores públicos denunciados como perpetradores sexuales. De acuerdo con el SISC, 4 docentes y 3 entrenadores fueron indiciados entre el 2012 y 2015 como perpetradores de delitos relacionados con ESCNNA (Apéndice I).

6.2.3.3 Familiares y parejas afectivas. Varias fuentes de información refirieron que algunos miembros de las familias actúan como beneficiarios cuando toleran que sus NNA sean víctimas de ESCNNA. Además, se encontraron reportes en que los mismos miembros de la familia ejercen roles de inducción o proxenetismo:

―Hay familias que actúan como explotadoras, ya que de manera indirecta o directa, y debido a sus condiciones socioeconómicas, actúan como proxenetas e inducen a sus hijos/as a la explotación‖ (Encuentro Coalición #3, 24 sep/15, p. 8). ―Tenemos casos de mamás que bajan las niñas al centro, las ubican en ciertas esquinas, ya tienen establecidos los contactos con las personas que van a ser en este caso o los proxenetas o los victimarios y están explotando sus propias hijas‖ (Entrevista OP-01, p. 12). ―Los papás incitan al niño a acostarse con una persona para llevar plata a la casa‖ (Encuentro GIDI #11, 12 ago/15, p. 5).

Como puede verse en la Tabla 15, el SIVIGILA registró 1 madre como explotadora, mientras que en el SISC fueron 8 los casos de familiares indiciados en la ciudad entre el 2012 y 2015.

Participantes de GIDI y de la Coalición refirieron casos donde las parejas afectivas también inducen a los NNA a la explotación:

―A veces las parejas las obligan a explotarse, les roban toda la plata y les pegan‖ (Encuentro GIDI #17, 9 nov/15, p. 3). ―En ocasiones, las parejas o amantes de niñas en explotación sexual hacen las veces de proxenetas‖ (Encuentro Coalición #8, 7 abr/16, p. 18).

6.2.3.4 Pares. Entrevistados y participantes de la Coalición mencionaron con preocupación casos de NNA que llevan a cabo acciones como explotadores, ya sea como perpetradores, beneficiarios, inductores (captando a otros menores de edad en los barrios o en instituciones educativas o de protección), intermediarios o proxenetas.

Explican que esta situación se da porque los GDO utilizan a menores de edad porque son menos judicializados, o porque algunos de los adolescentes explotadores sufrieron violencia sexual en la infancia y no recibieron atención y reproducen la agresión sufrida; o porque algunos NNA han normalizado la ESCNNA y no se asumen como explotadores, ni como víctimas de explotación. Para la Coalición, los adolescentes que son a la vez víctimas y victimarios constituyen ―una compleja situación que es un reto para el sistema de protección colombiano‖ (Encuentro Coalición #5, 27 nov/15, p. 4).

6.2.3.5 Grupos de mayor riesgo para la existencia de perpetradores. Los hallazgos indican que taxistas, turistas y adultos mayores nombrados en lenguaje callejero como ―jubilados‖, son grupos sociales con alta demanda de explotación sexual de NNA.

En la Coalición se consideró que el señalamiento de estos grupos no puede llevar a una generalización o a su estigmatización, sino a priorizarlos como objetivo de las acciones de prevención y control.