1.2 Laser beam combining
1.2.2 Performance characterisation
PACIFICO ATLANTICO
DIAGNÓSTICO DEL RIESGO CAUSA EFECTO IMPACTO
(ASIGNACIÓN) DIAGNÓSTICO CAUSAS RIESGO
IMPACTO Y (ASIGNACIÓN) Riesgos Comerciales
Reactivar el servicio de transporte ferroviario en el país
La escasa demanda atendida, el bajo nivel de mantenimiento y el no haber terminado la rehabilitación, hacen que no sea atractiva la utilización del tren
Baja y casi nula inversión del privado
Que el país no cuente con servicios alternos de transporte de bajos costos operativos.
Que otros modos de transporte impacten la demanda o que hagan que para ciertos productos el tren no sea competitivo.
Pérdida de las inversiones realizadas.
ALTO (PRIVADO)
Tramo Norte. Opera en los 245 Km entregados en Concesión
Existen 3 operadores que movilizan carbón
Saturación a corto plazo BAJO (PRIVADO)
Tramo Sur: No se ejecutan actividades de operación de carga en ninguno de los 866 Km desafectados. Fueron desafectados y aún no ha sido asignado un inversionista
No contar el país con servicios alternos de transporte de bajos costos operativos. Pérdida de las inversiones realizadas. ALTO (PÚBLICO)
Atención adecuada de la demanda económicamente viable, detectada y previsible.
Insuficiente atención de la demanda. Actualmente se transportan 7.000 ton/mes de las 50.000 ton/mes estimadas
Se opera solo el 33 % de la vía concesionada.
Pérdida de la confianza de los potenciales clientes.
Deterioro de la Infraestructura que no se encuentra en operación
ALTO (PRIVADO)
Tramo Norte: Hay adecuada atención de la demanda para el tramo norte. Al 31-12-12 movilizó 3,6 millones de ton/mes de los 3,3 millones de ton/mes proyectadas.
Capacidad para Administrar y operar, tanto del Concesionario como de los operadores Rentabilidad compartida entre el Estado y el Privado BAJO (PRIVADO) No se cuenta con material rodante suficiente para la demanda existente
Pérdida de la confianza de los potenciales clientes.
Disminución de la rentabilidad de la Concesión
ALTO (PRIVADO)
Tramo Sur: No se presta operación comercial de carga para el tramo sur Tramos desafectados de la concesión a cambio de una compensación para el Estado Deterioro de la Infraestructura que no se encuentra en operación ALTO (PÚBLICO) No hay continuidad para la movilización de trenes por afectación por ola invernal
Realización de estudios de mercado que permitan cuantificar y limitar los riesgos comerciales.
Falta la realización de un adecuado estudio de mercado
Falta de interés en la operación férrea
Subutilización del corredor férreo. Desestimulo de la utilización del modo férreo frente a otros modos de transporte
ALTO (PRIVADO)
En el tramo norte no hay esa necesidad
Cuenta con una carga asegurada por la explotación minera y exportación de carbón
Efecto positivo que dio origen a la construcción de una segunda línea
BAJO (PRIVADO)
En el tramo sur se ha estructurado el proyecto Sistema Ferroviario Central y se cuenta con los documentos CONPES 3394 y 3512
Propósito de reactivar el servicio de transporte férreo desde el centro del país hacia el puerto de Santa Marta.
Desestimulo de la utilización del modo férreo frente a otros modos de transporte
BAJO (PRIVADO)
Riesgos en Construcción y Rehabilitación
Rehabilitar y conservar la infraestructura entregada en concesión, en condiciones adecuadas para la prestación del servicio público de transporte ferroviario,
Falta rehabilitar 113 km de la vía concesionada.
Se presentan sobrecostos por la necesidad de transportar materiales
Baja inversión del Privado. Solo se han utilizado los aportes del Estado
Disminución de la capacidad de la vía, inseguridad y pérdida de los estándares alcanzados con la rehabilitación
ALTO (PRIVADO)
Tramo Norte: no se realizan actividades de mantenimiento y conservación en los sectores Chiriguaná – La Loma y Los Puertos – Santa Marta, 55 Km de
Baja operación comercial
No hay inversión de recursos del privado
Deterioro progresivo de los 55 Km no mantenidos. Se genera, inseguridad y MEDIO (PRIVADO)
DISPOSICIÓN CONTRACTUAL
PACIFICO ATLANTICO
DIAGNÓSTICO DEL RIESGO CAUSA EFECTO IMPACTO
(ASIGNACIÓN) DIAGNÓSTICO CAUSAS RIESGO
IMPACTO Y (ASIGNACIÓN)
especialmente en términos de continuidad, eficiencia y permanencia
por carretera para las actividades de rehabilitación y construcción por falta de continuidad de la vía férrea, debido a la falta de disponibilidad de algunos predios.
Sobrecostos en la ejecución de la obra
los 245 Km rehabilitados pérdida de los estándares
alcanzados con la rehabilitación
Falta de disponibilidad de algunos predios en tramos de variantes
Mayores plazos de ejecución de la obra
Condiciones no seguras para otros operadores provenientes de los tamos del sur.
Demora en la entrega y puesta en servicio de la vía férrea
Solo se realiza mantenimiento en 164 Km de los 385 Km
rehabilitados
Baja inversión del Privado.
Deterioro de la Infraestructura rehabilitada que no se encuentra en operación
Tramo sur: por estar desafectado, no se realiza rehabilitación, solo se realiza conservación
Las actividades de mantenimiento se ejecutan con recursos del Estado (Anexo 1 del Adicional 2 del Otrosí 18). Se presenta deterioro de la Infraestructura porque no se hace la totalidad de las actividades de conservación ALTO (PÚBLICO)
Asumir por su cuenta y riesgo, la totalidad del valor del plan de obras de rehabilitación, en lo que se excedan los aportes del Estado
En los 113 Km faltantes de rehabilitar, el Estado dispone de 50.000 millones de pesos y el Privado debe aportar 75.000 millones de pesos
Baja inversión del Privado.
Baja inversión del privado Paralización de obras en el tramo sin rehabilitar
ALTO (PRIVADO)
En el tramo norte no se presenta inconveniente
Está totalmente
rehabilitado Vía en Buen estado
BAJO (PRIVADO) Falta de disponibilidad de algunos predios para construir variantes
En el tramo sur la obra se ejecutará con recursos del Estado
Los tramos de sur se desafectaron de la Concesión
Deterioro progresivo de los tramos sin rehabilitar
ALTO (PÚBLICO)
Contrato de asistencia técnica constructiva
El Concesionario no cuenta con Asistencia Técnica constructiva necesaria para ejecutar las obras de rehabilitación y construcción faltantes
Baja inversión del Privado.
Falta de continuidad de la ejecución del plan de obras de rehabilitación
Demora en terminación de las obras y puesta en operación del sector Cartago – La Felisa
ALTO (PRIVADO) No aplica Por terminación de la obligación contractual Ninguno
Terminación de la segunda línea férrea en el tramo La Loma – Puerto Drummond
No aplica No aplica No aplica No aplica Tramo Norte: Falta construir 45
km de segunda línea Falta de permiso Ambiental Disminución en la capacidad de la vía férrea ALTO (PRIVADO) Revertir la infraestructura de transporte férreo a la Entidad al momento de terminación del Contrato, en las condiciones establecidas
El concesionario no realiza el mantenimiento a la vía requerido para llevarla a los estándares de reversión (totalidad de la red con traviesas de concreto y rieles de 90lb/yd)
Solo se mantiene parcialmente 164 Km de los 385 Rehabilitados
Baja inversión del Privado.
Pérdida de la capacidad portante e inseguridad para el tránsito ferroviario.
Disminución progresiva de la capacidad comercial
Conflicto contractual al momento de la reversión
ALTO (PRIVADO)
Tramo norte: solo se mantienen 190 de los 245 Km rehabilitados
Baja inversión del Privado.
Conflicto contractual al momento de la reversión
ALTO (PRIVADO)
Tramo sur: el nivel para reversión o entrega de la infraestructura férrea está en discusión y depende del fallo de un Tribunal de Arbitramento
Por diferencias entre el Estado y el Concesionario, en
cuando a
obligaciones de las partes ( Otrosí No. 13 )
Depende del fallo del tribunal o de un acuerdo conciliatorio
ALTO (PRIVADO)
DISPOSICIÓN CONTRACTUAL
PACIFICO ATLANTICO
DIAGNÓSTICO DEL RIESGO CAUSA EFECTO IMPACTO
(ASIGNACIÓN) DIAGNÓSTICO CAUSAS RIESGO
IMPACTO Y (ASIGNACIÓN)
Los equipos concesionados cada día están más deteriorados
Baja inversión del
privado para adquisición y reposición de locomotoras y de material remolcado. Terminación de la vida útil de los equipos
otorgados en
concesión por el Estado
Dificultades para continuar la operación al momento de la reversión
ALTO (PRIVADO)
Los operadores de carga utilizan
sus propios equipos. Términos
contractuales No aplica No aplica
Los equipos de mantenimiento de vía son concesionados y no han sido repotenciados. No se cuenta con equipos adicionales
Baja inversión del privado Dificultades para continuar la operación al momento de la reversión ALTO (PRIVADO)
No se ha incorporado equipo nuevo suficiente a la concesión
Baja inversión del privado
En el tramo sur se presenta mal estado de los equipos que el Concesionario debe revertir según el Anexo 1 del Otrosí 15
Terminación de las obligaciones de administración, control y operación a cargo del Concesionario
Estado de los equipos que se reciban al momento de la reversión
Riesgos en Operación
Garantizar la prestación del Servicio público de transporte férreo de carga en condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios, con la permanencia y continuidad que requiera el mercado, a través de toda la Infraestructura de Transporte Férreo concesionada
Solo se opera el tramo Buenaventura – Yumbo (164 km (33 %)), de un total de 385 Km (77 %) rehabilitados
Baja inversión del privado
Disminución de la Oferta Bajo nivel de servicio ofrecido Disminución de la rentabilidad de la Concesión
Baja atención de la demanda
ALTO (PRIVADO)
En el tramo norte: hay operación comercial en 245 km (Chiriguaná – Santa Marta) Especialización del transporte de carga de carbón No aplica BAJO (PRIVADO)
Falta rehabilitar 113 km de la vía concesionada
Baja inversión del privado
ALTO (PRIVADO)
En el tramo sur: no hay operación en 866 Km: Dorada – Chiriguaná, Bogotá – Facatativa, Bogotá Belencito y La Caro - Zipaquira
Tramos desafectados de la concesión a cambio de una compensación para el Estado Deterioro de la Infraestructura, por falta de mantenimiento y conservación
Desestimulo de la utilización del modo férreo frente a otros modos de transporte
ALTO (PÚBLICO)
Asumir por su cuenta y riesgo el costo de las actividades de conservación, administración y operación de la infraestructura entregada en concesión.
Se están operando y manteniendo solo 164 Km de los 385 Km rehabilitados
Baja inversión del privado
Fracaso de los objetivos del contrato de concesión, pérdida de los aportes Estatales y duda para la reactivación de este medio de transporte a futuro.
Subutilización de la vía férrea rehabilitada y deterioro de la Infraestructura
ALTO (PRIVADO)
Para el tramo norte el Concesionario opera y mantiene 245 Km de vía férrea
Buenas condiciones de la vía
Adecuada prestación del servicio
BAJO (PRIVADO)
Para el tramo sur no opera transporte de carga
El tramo está desafectado
Deterioro de la Infraestructura, por falta de mantenimiento y conservación
Desestimulo de la utilización del modo férreo frente a otros modos de transporte
ALTO (PRIVADO)
Asumir por su cuenta y riesgo el costo de operación de material rodante y disponer del material rodante necesario y suficiente para
El equipo tractivo y rodante es insuficiente
Baja inversión del privado
Subutilización del corredor férreo al no contar con el material rodante apropiado y necesario
ALTO (PRIVADO)
Tramo Norte El Concesionario Administra el equipo de vía para la operación y se cuenta con 3 operadores
DISPOSICIÓN CONTRACTUAL
PACIFICO ATLANTICO
DIAGNÓSTICO DEL RIESGO CAUSA EFECTO IMPACTO
(ASIGNACIÓN) DIAGNÓSTICO CAUSAS RIESGO
IMPACTO Y (ASIGNACIÓN)
atender la demanda económicamente
viable, detectada y previsible. En el Tramo Sur no hay operación
de carga. Tramos desafectados
Subutilización de la vía férrea rehabilitada y deterioro de la Infraestructura ALTO (PÚBLICO)
El cumplimiento del régimen de la operación: manuales de operación; contingencias y medidas de seguridad; mantenimiento; reglamento de movilización de trenes y organigrama funcional del plantel profesional, técnico, administrativo y obrero
La operación de trenes se hace de manera empírica por cuanto no se ha presentado el Plan de Transporte.
No se hace un adecuado mantenimiento
Baja inversión del privado
Administrar la infraestructura de transporte de forma inadecuada Inseguridad ferroviaria por falta de mantenimiento y señalización adecuados
Deterioro de la Infraestructura rehabilitada por falta de mantenimiento
ALTO (PRIVADO)
La operación se hace sin la implementación de un sistema de control de tráfico centralizado CTC
Baja inversión del privado
Incremento en la inseguridad ferroviaria
MEDIO (PRIVADO)
Para el tramo sur no opera transporte de carga El tramo está desafectado Subutilización de la vía férrea rehabilitada y deterioro de la Infraestructura ALTO (PRIVADO)
Contrato de asistencia técnica operativa
No se ha suscrito contrato de Asistencia Técnica Operativa
El privado lo considera innecesario Inadecuada administración de la operación Incremento en la inseguridad ferroviaria Disminución en la eficiencia de la operación ALTO (PRIVADO)
El plazo de permanencia del asistente técnico operativo venció en el año 13 (Marzo de 2013) Por terminación de la obligación contractual Ninguno Implementación de un sistema de comunicaciones acorde con las necesidades del servicio
El Concesionario solo cuenta con sistema de comunicaciones a través de radios y celulares
Baja inversión del privado Incremento en la inseguridad ferroviaria Disminución en la eficiencia de la operación ALTO (PRIVADO)
Tramo Norte: solo se cuenta con el sistema de comunicaciones. Falta implementar control de pesaje dinámico, detector de ejes calientes, sistema de señalización y control automatizado de trenes
Baja inversión del privado Incremento en la inseguridad ferroviaria Disminución en la eficiencia de la operación ALTO (PRIVADO)
Tramo sur: el Estado debe estructurar un sistema de control
El tramo está desafectado Incremento en la inseguridad ferroviaria ALTO (PÚBLICO) Implementación de un Plan de Regularización de Pasos a Nivel
No se cuenta con un Plan de
Regularización para
aproximadamente 283 pasos a nivel, de los cuales solo 30 están autorizados
Baja inversión del privado Incremento en la inseguridad ferroviaria Disminución en la eficiencia de la operación ALTO (PRIVADO) No se encuentra implementado un Plan de Regularización para 192 pasos a nivel, de los cuales 3 están regularizados
Baja inversión del privado Incremento en la inseguridad ferroviaria Disminución en la eficiencia de la operación MEDIO (PRIVADO) Tramo sur: no se cuenta con un
Plan de Regularización El tramo está desafectado Incremento en la inseguridad ferroviaria ALTO (PRIVADO) Riesgos Financieros
Asumir por cuenta propia o con cargo a la obtención de créditos, la financiación total del plan de obras de rehabilitación y construcción, en lo que exceda al aporte efectuado por de la Entidad.
En el tramo Cartago – La Felisa, solo se han ejecutado de manera parcial las obras de rehabilitación y construcción con recursos del estado. Hay 113 Km de vía pendientes de rehabilitación
Baja inversión del privado
Disminución de la Oferta Bajo nivel de servicio ofrecido Disminución de la rentabilidad de la Concesión
Baja atención de la demanda
ALTO (PRIVADO)
Tramo Norte: el Concesionario no ha dispuesto los recursos para la adquisición e implementación de CTC.
Baja inversión del privado
Incremento en la inseguridad ferroviaria por la posibilidad de una falla humana
ALTO (PRIVADO) Tramo Sur: la Entidad se
encuentran estructurando una nueva Concesión para el sistema ferroviario central
El tramo está desafectado
Deterioro de la infraestructura férrea en tramos sin operación y mantenimiento
ALTO (PUBLICO) Pólizas para garantizar el
cumplimiento de las obligaciones
No hay respaldo del mercado asegurador para el cubrimiento de
Pérdida de confianza
en el inversionista Falta de garantías para el Estado
ALTO (PRIVADO)
DISPOSICIÓN CONTRACTUAL
PACIFICO ATLANTICO
DIAGNÓSTICO DEL RIESGO CAUSA EFECTO IMPACTO
(ASIGNACIÓN) DIAGNÓSTICO CAUSAS RIESGO
IMPACTO Y (ASIGNACIÓN)
relacionadas con la rehabilitación, conservación y demás obligaciones del contrato de concesión, RCE y estabilidad de obra
las garantías
Riesgos Cambiarios
Inversión en moneda extranjera para locomotoras, maquinaria, tecnología y comunicaciones
El estado realizó la totalidad de los aportes pactados, por lo tanto el riesgo es del privado. Faltan los aportes del concesionario para adquisición de equipos férreos y de comunicaciones que deben ser importados.
Ocurrencia de variaciones súbitas y significativas en las tasas de cambio
Que por efecto de la devaluación se requiera una mayor inversión para importaciones faltantes
BAJO (PRIVADO)
El estado realizó la totalidad de los aportes pactados. Faltan los aportes del concesionario para adquisición de equipos férreos y de comunicaciones
Ocurrencia de variaciones súbitas y significativas en las tasas de cambio
Que por efecto de la devaluación se requiera una mayor inversión para importaciones
BAJO (PRIVADO)
Riesgos Regulatorios
El CONCESIONARIO actuará con total libertad en el mercado de transporte, y establecerá libremente los importes correspondientes a la prestación de los servicios que suministre, conforme a la oferta y la demanda de los mismos, sin perjuicio de las previsiones contenidas en el presente contrato en protección de la libre competencia.
Hay libertad tarifaria Estipulación contractual
Que el privado utilice tarifas que no sean atractivas para los potenciales usuarios
BAJO
(PRIVADO) La tarifa está regulada
Beneficio costo del uso de la infraestructura
La carga de compensación esta desbalanceada
En carga con vocación ferroviaria hay más importaciones que exportaciones
Que el negocio no sea rentable ALTA
(PRIVADO) No hay carga de compensación
El buen negocio de
exportar carbón No aplica No aplica Terceros Operadores interesados:
para acceder a la utilización de la red el operador interesado deberá reconocer al Concesionario una suma equivalente a US$30 millones de dólares
Hay desinterés de terceros operadores Altas barreras de entrada Subutilización de la infraestructura concesionada ALTO (PRIVADO)
Hay desinterés de terceros
operadores La barrera de entrada
Subutilización de la infraestructura
concesionada
MEDIO (PRIVADO)
Riesgo Social, Ambiental y predial
Obtención de licencias y permisos ambientales. Elaboración de los estudios de impacto ambiental. Realización de las actividades de mitigación de las obras de rehabilitación y de la operación
Existen numerosos pendientes ambientales ante las autoridades competentes Falta de seguimiento de las obligaciones Actos administrativos sancionatorios y regulatorios Contaminación sonora y afectación en viviendas cercanas al corredor férreo.
ALTO (PRIVADO)
Está pendiente la construcción de 45 Km de 2da línea, aún cuando se cuenta con recursos económicos para su construcción
Falta de licencia ambiental
Paralización de las obras Disminución de la capacidad de la vía
ALTO (PRIVADO)
Disponibilidad predial en el caso que por cualquier circunstancia algún bien no pueda ser utilizado, bien sea porque resulte imposible acceder al mismo o porque su utilización no sea viable de acuerdo con su estado actual al momento de la entrega. EL
Los asentamientos poblacionales encontrados sobre el corredor férreo en sectores de Cartago, Caimalito y Chinchiná generaron la necesidad de construir variantes en donde existen algunos predios que no han podido ser adquiridos por el
Problemas sociales que generaría la restitución de los tramos ocupados
Baja capacidad de gestión frente a decisiones judiciales
Imposibilidad de ejecutar obras en predios no disponibles.
Sobrecostos por indemnizaciones
ALTO (PÚBLICO)
Existen asentamientos poblacionales a lo largo del corredor férreo, en los municipios de Bosconia, Fundación, Aracataca, Santa Marta (2002 invasiones en el corredor)
Falta de operación del corredor. Conflicto social en la zona
Falta de una defensa
Paralización de las obras de terminación de la segunda línea
ALTO (PRIVADO)
DISPOSICIÓN CONTRACTUAL
PACIFICO ATLANTICO
DIAGNÓSTICO DEL RIESGO CAUSA EFECTO IMPACTO
(ASIGNACIÓN) DIAGNÓSTICO CAUSAS RIESGO
IMPACTO Y (ASIGNACIÓN)
CONCESIONARIO no estará obligado a recibir el bien hasta tanto no sea solucionado el problema que hace imposible su utilización. Asentamientos poblacionales
Estado y no se cuenta con la entrega anticipada de los mismos
generadas en el proceso de adquisición predial
jurídica adecuada
Salir en defensa jurídica tanto de los bienes que incorporan la infraestructura concesionada, como de los derechos conferidos al concesionario, por hechos que surjan con posterioridad a la entrega de la misma en concesión
Se presentan cruces, interferencias con el corredor o daños causados por actuación de terceros que afectan la infraestructura concesionada. Se presentan nuevos asentamientos poblacionales en el corredor Redes de servicios públicos Pasos a nivel irregulares Ausencia del concesionario Incremento en la inseguridad ferroviaria Disminución en la eficiencia de la operación ALTO (PRIVADO)
Se presentan cruces, interferencias con el corredor o daños causados por actuación de terceros que afectan la infraestructura concesionada. Se presentan nuevos asentamientos poblacionales en el corredor Redes de servicios públicos Pasos a nivel irregulares Ausencia del concesionario Incremento en la inseguridad ferroviaria Disminución en la eficiencia de la operación ALTO (PRIVADO)