Chapter 4: The process architecture of land-use control in Bangalore
4.5. The process and procedures
4.5.4 Plan enforcement
La localidad Rafael Uribe Uribe está ubicada al sur oriente de la ciudad, limita al norte con la localidad de Antonio Nariño por la avenida 1° de Mayo; por el oriente con la localidad de San Cristóbal por la avenida 10; al sur con la localidad de Usme por la vía a Usme y con Tunjuelito por la diagonal 46 sur y la calle 50 D sur en el suroccidente; y la avenida 27 sur y la transversal 33 por el costado occidental (ver Mapa 1).
Mapa 1. Ubicación y límites de la localidad Rafael Uribe.
Fuente: Elaboración propia, 2015.
La actual localidad de Rafael Uribe Uribe pertenecía, en su gran mayoría, a la Alcaldía Menor Antonio Nariño
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sin embargo, en 1974, con la reestructuración del Distrito Especial, se nombra como “sector Rafael Uribe Uribe” mediante el acuerdo 007 del Consejo Distrital nombre propuesto por Hipólito Hincapié, funcionario de la administración del alcalde mayorAlfonso Palacio Rudas. Para el año 1992 mediante el Acuerdo 2, Rafael Uribe Uribe se nombra localidad del Distrito Capital.
La localidad está asentada en el piedemonte de los Cerros orientales y comprende una parte de sabana o “parte plana” y una parte de ladera o “parte alta”. La parte baja alcanza una altitud de 2.590 metros sobre el nivel del mar (msnm) y la parte alta alcanza 2.670 (msnm). Comparte el clima promedio del resto de la ciudad, es decir 14° de temperatura anual. La precipitación anual es de 1.000 MM.
Los recursos hídricos de la localidad surgen en los cerros orientales, más precisamente en el Parque Ecológico Distrital de Montaña Entrenubes (cerro Don Juan y Juan Rey) de los cuales descienden la quebrada Chiguazá y la quebrada Guira, que son parte de la cuenca del rio Tunjuelito, la quebrada el Rio Seco y la quebrada de la Albina son afluentes de la cuenca del rio Fucha (Ver Mapa 2).
Mapa 2. Estructura ecológica principal de la localidad.
Esta localidad cuenta con 5 Unidades de Planeación Zonal –UPZ- de las cuales 3 son de tipo residencial de urbanización incompleta que son
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Marco Fidel Suárez (Número 53, Decreto 216 de 2005), Marruecos (Número 54, Decreto 406 de 2004) y Diana Turbay (Número 55, Decreto 218 de 2005) y 2 son de tipo residencial consolidado:
San José (Numero 36, Decreto 176 de 2006) y Quiroga (Número 39, Decreto 297 de 2002) (Ver Mapa 3).Según el Acuerdo 489 de 2012 por medio del cual se adopta el plan de Desarrollo Distrital Bogotá Humana, en las 3 de las UPZ (Números 53, 54 y 55) existen asentamientos ubicados en zonas de riesgo no mitigable, debido a procesos de remoción en masa e inundaciones en las cuales hay 73.050 hogares y 1974 respectivamente.
Mapa 3. Unidades de Planeación Local –UPZ- de la localidad Rafael Uribe Uribe
Fuente: Adaptación propia, SDP (2013)
Con cerca de 378 mil habitantes respecto de los 7.467.804 de la ciudad, la localidad representa el 5,1 % de los habitantes del Distrito Capital, y ocupa el octavo lugar con mayor población. Según datos del año 2011, la densidad urbana de la localidad es de 273 habitantes por hectárea, mayor a la que presenta Bogotá con 180 habitantes/ha (Ver Tabla 2).
Tabla 2. Población desagregada por UPZ y densidad urbana Rafael Uribe Uribe.
UPZ ÁREA URBANA
(HA) POBLACIÓN URBANA DENSIDAD URBANA San José 208 49.050 236 Quiroga 384 87.121 227
Maro Fidel Suárez 185 65.877 357
Marruecos 363 96.465 266
Diana Turbay 211 79.191 375
Total 1.351 377.704 292,2
Fuente: DANE-SDP. Proyecciones población según localidad 2006-2015
En Rafael Uribe, predomina la clase socioeconómica media-bajadonde 49% de los predios son de estrato dos y ocupa la mayor parte del área urbana local; 41,2% pertenece a predios de estrato tres y 6,6% representa el estrato uno; 3,2% restante corresponde a predios en manzanas no residenciales (Cámara de Comercio, 2007). La tasa de migración es de -26.169 en el periodo de 2005 al 2010, lo cual significa que la población aumenta y que la localidad sigue siendo receptora de población migrante, lo cual está relacionado con el aumento del número de hogares y de viviendas (Tabla 3). Finalmente, la UPZ que mayor concentra población es Diana Turbay que recibe población desplazada de todo el país y de otras localidades de Bogotá.
Tabla 3 Número de viviendas y hogares en la UPZ de la localidad Rafael Uribe Uribe
UPZ VIVIENDAS HOGARES
2006 2009 2015 2006 2009 2015
San José 13.863 14.488 15.471 14.403 15.051 16.074 Quiroga 23.882 24.871 26.526 26.568 27.664 29.524 Marco Fidel Suárez 17.564 18.446 19.897 19.021 19.974 21.557 Marruecos 22.775 23.403 25.384 23.559 24.209 26.261 Diana Turbay 19.481 20.385 21.811 20.153 21.088 22.566 Total 97.565 101.593 109.089 103.704 107.986 115.982
Fuente: DANE-SDP. Proyecciones población según localidad 2006-2015
En lo referente a las necesidades básicas presentes en la localidad, es importante señalar que algunos de los barrios no cuentan con acceso a servicios públicos domiciliarios, debido a que su adecuación y suministro se ha presentado de forma ilegal, lo cual genera carencia en los servicios básicos como alcantarillado, recolección de residuos sólidos y suministro de gas.
La infraestructura vial existente en Rafael Uribe Uribe representa 5,34% de la malla vial de la ciudad, abarca 772 kilómetros carril de vía, con lo cual ocupa el noveno puesto entre las localidades de Bogotá. Estos valores son insuficientes para cubrir las necesidades de la población, ya que algunos barrios no cuentan con vías de acceso o las rutas de transporte público no alcanzan eficientemente la totalidad de los hogares en la localidad. Esto arroja como resultado un problema de tiempo y comodidad en el ámbito de la movilidad, porque aumenta los trayectos y genera mayor gasto en transporte a los ciudadanos
La población, en 33,7%, está clasificada en nivel 1 y 2 del SISBÉN. El Índice de Condición de Vida para la localidad es 87.2 y es inferior al de Bogotá que representa 89.4. Se estima además que a Rafael Uribe Uribe llegan 571 hogares desplazados de los 10.380 que entran en la ciudad, los cuales participan con 5,5% del total de desplazados de la ciudad.
Rafael Uribe Uribe es la sexta localidad de Bogotá con 35.142, el mayor número de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI); l 67, (4% de la población de Rafael Uribe Uribe) está afiliada al sistema de salud y es la última localidad en cobertura de seguridad social en salud en Bogotá. La mayoría de la población afiliada pertenece al régimen contributivo (78%) (Cámara de Comercio, 2007).
Rafael Uribe Uribe se beneficia con el sistema Transmilenio, pues dispone de una vía que pertenece a la red: Avenida Caracas. Además, cuenta con rutas de buses alimentadores que transportan a la población de los barrios hasta la estación Calle 40 Sur. Así mismo, vías como la Avenida Ciudad de Villavicencio, la Avenida carrera Décima o Avenida Darío Echandía, la Avenida Primero de Mayo, la Avenida Jorge Gaitán Cortés, la Avenida Mariscal de Sucre, Avenida de la Guacamaya, Avenida General Santander y la Avenida Quiroga, atraviesan la localidad. Según el Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, al 2005, 73% de las vías de Rafael Uribe Uribe se encuentran en deterioro, de las cuales 54% están en mal estado y 19% en estado regular. Si se compara con el resto de la ciudad, Rafael Uribe Uribe se ubica en el decimosegundo lugar en el grado de deterioro de las vías.
Los parques zonales cuentan con mobiliario urbano, canchas deportivas, zonas de juegos infantiles, espacios verdes arborizados y senderos peatonales. En Rafael Uribe, se localizan
Rafael Uribe Uribe fue, en el año 2011, una de las únicas localidades que tuvo un ascenso en el número de homicidios, pues llegó a alcanzar más de ochenta (80) casos, según datos de las Juntas Zonales y de la estación de Policía de la Localidad.