financiar el sistema de transporte urbano, sino también para promover la eficiencia energética del transporte. Los altos precios activan la demanda de tecnologías de ahorro de energía y el comportamiento adecuado, ya que con estrategias de precios adecuadas es posible asignar los costes totales del uso del vehículo a los propietarios de automóviles particulares (el principio de «el que conta- mina paga»). Los costes subvalorados, tales como la con- taminación del aire, la congestión, la infraestructura vial y el calentamiento global conducen a subsidios ocultos para los usuarios de automóviles.
La reducción de los subsidios a los combustibles, un cierto nivel de impuestos, las tarifas de estacionamiento, los cargos por congestión y otros gravámenes o impuestos también ayudan a reducir el fenómeno del efecto rebote, en el que las acciones para aumentar la eficiencia y reducir los costes al consumidor pueden dar lugar a un mayor consumo. Los programas de eficiencia de los combustibles tienden a tener efectos de rebote significativos; por ejem- plo, estrategias, como recargos sobre los vehículos no efi- cientes o normas vehiculares que fomenten el desarrollo de vehículos energéticamente más eficientes. Sin embargo, una mayor eficiencia reduce los costes de funcionamiento, lo que a su vez fomenta más el uso de vehículos o los esti- los de conducción más veloces; o libera ingresos para otro tipo de consumo de energía fuera del sector de transporte. En el efecto rebote se puede ver un aumento en la distan- cia de recorrido por vehículo anual. En consecuencia, los vehículos que son 10% más eficientes en combustible no dan lugar a un ahorro de combustible del 10%. El efecto rebote puede eliminar de uno a tres puntos porcentuales
en una eficiencia energética de combustible del 10%; sin embargo aún se puede ver una reducción neta del con- sumo de combustible del siete u ocho por ciento (UKERC 2007, p. 31; VTPI 2010). Por lo tanto, la tarificación es una herramienta importante para reducir el efecto rebote, ya que los costes ahorrados se ven compensados por precios cada vez más altos.
Fuente: UKERC 2007, VTPI 2010
Figura 57: Precios en una gasolinera en Río, Brasil.
Fuente: Manfred Breithaupt, 2011
la figura 56 proporciona una primera evaluación de los costes y las posibles mejoras en eficiencia asociadas con las medidas de los diferentes paquetes. los costes reales y las ganancias en eficiencia varían, dependiendo de las circunstancias económicas y estructurales en cada país. Por lo general, la eliminación de subsidios a los combus- tibles y la imposición de impuestos adicionales sobre el combustible son medios de bajo coste para aumentar la
eficiencia energética. Por el contrario, para ampliar y mejorar la eficiencia energética de la infraestructura se requiere de grandes inversiones. sin embargo, es esencial que los encargados de formular políticas tengan en cuenta las interdependencias y sinergias entre las medidas y lo comuniquen a la opinión pública. en este sentido, estrate- gias amplias y claras a mediano y a largo plazo, son esen- ciales si se quiere ganar la aceptación de sus políticas.
Figura 58: Efectos y costes de las medidas locales de eficiencia energética
en los diferentes paquetes (evaluación propia de los autores).
*) Incluidos los costes monetarios y de organización, y el tiempo utilizado por el personal
4.1.2 Haga uso del potencial local
es esencial evaluar el estado del sistema de transporte a nivel local e identificar sus puntos débiles. sin una red de transporte público adecuado o una infraestructura amigable con peatones y ciclistas, no se puede lograr un cambio en el modo de transporte, incluso si se implemen- tan los desincentivos para el uso del vehículo. los ciuda- danos necesitan una alternativa al vehículo privado. en lugar de ampliar la red de carreteras, es posible enfocarse en el futuro aumento de la demanda para el transporte en ciudades en crecimiento y en desarrollo, mediante la reducción de las distancias recorridas y la promoción de modos de transporte eficaces. Por lo tanto, una estruc- tura urbana densa con uso mixto del suelo y desarrollo orientado al tránsito, es una parte clave del paquete básico. en los paquetes avanzado y complementario, se pueden implementar medidas para convencer a más gente de cambiar de automóviles al transporte público o a modos no motorizados.
1. Paquete básico
ampliación de la red de transporte público;
infraestructura amigable con peatones y ciclistas;
estructura de la ciudad densa;
desarrollo orientado al tránsito;
Uso mixto del suelo;
días sin automóviles.2. Paquete avanzado
tarifas de estacionamiento/tarificación vial;
restricción de placa;
Prioridad a los autobuses;
gestión de tráfico inteligente;
red de ciclismo amplia;
Pistas para ciclismo y onda verde para ciclistas;
red de transporte público de alta calidad (integracióndel transporte público, estaciones y vehículos cómodos, mejora de la información para pasajeros).
Paquete básico Paquete avanzado Paquete complementario
Bajo
Mediano
Alto
Aumento directo en la eficiencia
Costes
Costes altos Costes medianos Costes bajos
Ampliación de la red de transporte público Infraestructura amiga- ble con peatones y ciclistas
Red de transporte público de alta calidad Red ciclista completa Pistas para ciclismo y onda verde para ciclistas
Estructura de ciudad densa
Tarifas de estaciona- miento y tarificación vial Restricción de placa Gestión de tráfico inteligente Fichas de trabajo/despla- zamiento compartido coincidente
Compra pública de vehí- culos energéticamente eficientes Servicios de bicicletas compartidas Vehículo compartido Desarrollo orientado al tránsito
Uso mixto del suelo Conducción racional para operadores de transporte público y empleados municipales
Prioridad a los autobuses Guía de acceso al transporte Teletrabajo Días sin automóviles
3. Paquete complementario
guía de acceso al transporte;
fichas de trabajo/desplazamiento compartidocoincidente;
teletrabajo;
servicios de bicicletas compartidas;
automóvil compartido;
conducción racional para operadores de transportepúblico y empleados municipales;
compra pública de vehículos energéticamenteeficientes.
la figura 58 muestra que las grandes inversiones son necesarias para obtener ganancias sustanciales de eficien- cia a nivel local. la mayoría de las medidas de los paquetes
básicos, que proporcionan la base para un sistema de transporte urbano energéticamente eficiente, se asocian con costes altos o medianos. sin embargo, estos instru- mentos pueden resultar en grandes mejoras en la eficien- cia mediante la reducción de la demanda de transporte o el cambio de los viajes a modos más eficientes.
Varias medidas a nivel local sólo producen pequeñas ganancias en eficiencia energética. sin embargo, dado que la mayoría de ellas se pueden ejecutar a un bajo costo y en un corto período de tiempo, las medidas son adiciones útiles para un sistema de transporte sostenible. estas juegan un papel importante dentro de los paquetes de políticas para apoyar los componentes clave, tales como la alta calidad del transporte público.