MUNICIPIO DE ZARZAL
Los procesos de organización y participación juvenil existentes en el municipio de Zarzal son considerados como los principales recursos para el desarrollo de potencialidades de esta población, tanto a nivel individual como colectivo, pues como se ha mencionado a lo largo del presente estudio, estos permiten que los jóvenes se unan entorno a intereses, necesidades, gustos, entre otros aspectos que promueven su desarrollo en algunos aspectos de sus condiciones de vida.
Para efectos de la presente investigación fue fundamental conceptualizar la categoría de potencialidades, la cual ha sido objeto de estudio de las ciencias sociales para analizar la conducta de los seres humanos.
“Las potencialidades son recursos o capitales o ambos a la vez, no utilizados, utilizados parcialmente o mal utilizados. Las potencialidades se activan partiendo de una combinación adecuada de estos recursos o capitales, optimizando el entorno social y económico para favorecer su puesta en valor.” (Informe Sobre Desarrollo Humano, Perú. 2002:80).
Esta categoría ha sido conceptualizada a lo largo de la historia por diversos autores; según Navarro (1997), para Aristóteles, las potencialidades están directamente relacionadas con el poder primero y único: el cambio, pues considera que los sujetos tienen poder en la medida en que poseen la potencia de identificarse a sí mismos, de reconocer sus cualidades y defectos y así mismo tiene la posibilidad de modificar a otros.
En los procesos de desarrollo social, las potencialidades surgen a partir de la identificación de las necesidades que afectan a sectores sociales particulares, las cuales se terminan convirtiendo en recursos que conllevan a la conformación de agrupaciones u organizaciones sociales que permiten la participación activa de sus integrantes en las diversas esferas de la vida social.
Para el caso de los jóvenes zarzaleños, la necesidad de que existan instancias que promueven la reivindicación de sus derechos, que generen conciencia crítica sobre las condiciones de vida y el bienestar de esta población, es una potencialidad para la creación de organizaciones diferentes a las que existen, es decir que articulen lo recreativo y lúdico con lo ético y lo político, de manera que se gesten procesos de desarrollo integrales donde los jóvenes ocupen su tiempo libre en actividades de su interés pero también se conviertan en una población líder y que promueva el cambio en el municipio.
Es importante resaltar que las necesidades no son el único detonante para el desarrollo de potencialidades, pues existen otros factores que están directamente relacionados con el máximo aprovechamiento de los recursos que se poseen, es
decir que no se concentran en lo deficitario (que no se tiene o en lo que se quisiera tener). Desde esta perspectiva, se considera que los procesos de organización y participación juvenil existentes en el municipio de Zarzal son potencialidades en la medida que existen y pueden estar sujetos a modificaciones para que cumplan con un adecuado sentido de los procesos de organización social.
Además de los procesos de organización y participación juvenil, existen en el Plan de desarrollo 2008-2011 del municipio de Zarzal “Renovación Trabajo y Honestidad por el Cambio”, una serie de actividades estipuladas para el apoyo a la población juvenil que también se pueden considerar como potencialidades para este sector poblacional, que aunque no hayan sido pensadas en términos de procesos continuos y no son suficientes para un adecuado proceso de desarrollo comunitario, contribuyen a paliar algunas problemáticas sociales y abren una puerta legal y jurídicamente aprovechable para discutir y debatir la posición de los jóvenes en la dinámica municipal y con relación a su propio desarrollo.
A continuación se mencionan las actividades que ofrece la administración municipal para los jóvenes Zarzaleños:
Apoyo y reactivación de los Clubes juveniles y Consejo Municipal de Juventud.
Apoyo a los programas nacionales y departamentales con relación a la población juvenil.
Acuerdos regionales para la construcción y/o dotación para la casa de la transición.
Acuerdos regionales para la construcción y adecuación de la casa de paso. 12 capacitaciones al año sobre prevención del consumo de sustancias
psicoactivas.
Desarrollo de programas de educación sexual, en el sector educativo para la reducción de número de casos de violencia sexual en adolescentes.
Establecer cronogramas de programas y actividades desarrolladas por los clubes, beneficiando a 17 consejeros de juventud.
Generar 24 reuniones, encaminadas al desarrollo de ideas productoras de desarrollo, con los jóvenes de los colegios públicos del municipio de Zarzal. Población beneficiada 7.726 jóvenes
Desarrollo de programas de la red Colombia Joven, que permitan beneficiar al 50% de la población inscrita a las actividades desarrolladas por el consejo de Juventudes.
Las potencialidades que se refuerzan mediante las actividades y proyectos que ofrece la administración municipal a los jóvenes están orientadas hacia una mayor educación y capacitación de estos en temas relacionados con el consumo de sustancias y la salud sexual y reproductiva de igual forma algunas de estas actividades intentan promover una mayor participación de esta población en la esfera pública.
En el marco general del plan de desarrollo municipal, los jóvenes aparecen asociados a grupos vulnerables, sin una distinción ni diferenciación explicita que convoque una reflexión particular sobre su abordaje específico, referido a problemáticas propias de su condición de vida (descrita a lo largo de este documento). Como parte de los grupos vulnerables, la condición de juventud queda supeditada a una atención formalista de los problemas comunes que los afectan, reconociendo un contexto que lesiona u obstaculiza el ejercicio de los derechos, pues desde el enfoque de las sociedades incluyentes (Erazo,2010;36), los vulnerables corresponden a la población que supone la inclusión de algunos aspectos y la exclusión de otros, el acceso a unos derechos y la privación de otros, quienes se ubicaban en esta zona de la estructura social presentan una situación de poca estabilidad y con tendencia a descender a la zona de exclusión, referida a los modelos de bienestar propuestos por la sociedad en su conjunto (satisfacción de necesidades básicas existenciales).
En este sentido, el abordaje de la juventud en el plan de desarrollo corre el riesgo de homogenizar tal condición y abordar problemáticas prefiguradas con una fuerte tendencia a la estereotipar la condición de joven, asociándola a carencias materiales (por ejemplo el tema de dotación de infraestructura) o de males propios de su condición de jóvenes (desajustes en salud sexual y reproductiva, educación o recreación y uso del tiempo libre), limitando la capacidad interpretativa y en contexto de esta población.
Si bien el abordaje de la juventud desde la perspectiva de las sociedades incluyentes plantea la noción central de ciudadanía plena como sustrato fundamental para pensar la interpretación e intervención de la situación de los jóvenes en el país, que pasa por un debate profundo por la garantía de los derechos políticos, sociales, económicos y civiles y la busca de su efectiva realización, su excesiva formalización jurídica o el reduccionismo problemático acontextuado que se evidencia en el plan de desarrollo limita las posibilidades que este abordaje sea asumido con la rigurosidad y la complejidad requerida, pues las problemáticas asociadas a los jóvenes en el plan distan en su atención de un efectivo abordaje desde la ciudadanía, en el que el papel protagónico y preponderante debe ser asumido por los jóvenes en cooperación con un Estado local garantista del derecho.
Muy por el contrario a esta intensa relación Estado sociedad (jóvenes), en la práctica estos en el municipio de Zarzal no asumen estas actividades que ofrece la administración municipal como potencialidades, pues como lo evidenció la encuesta de diagnóstico situacional, una gran cantidad de jóvenes (87,8%) no las conocen, esto se presenta en primer lugar porque algunas de estas actividades todavía no se han ejecutado (según lo informa la secretaria de bienestar y desarrollo social) y aquí estaría el carácter formalista mencionado anteriormente; en segundo lugar, porque los jóvenes desconocen que están establecidas legalmente y por lo tanto no pueden demandar su cumplimiento; y en tercer lugar, porque los jóvenes afirman que desconfían de las intenciones de la administración
municipal por anteriores procesos de manipulación y de promesas incumplidas que disminuyen significativamente su interés de participar en dichas actividades. Todas estas situaciones finalmente contribuirían a la escalada de los problemas sociales y a aumentar la brecha de esta población con las instituciones del Estado.
Teniendo en cuenta que las potencialidades hacen referencia a los recursos o capitales que ofrece el entorno social, económico y político, es importante mencionar una gran potencialidad de la población juvenil del municipio de Zarzal, la cual está relacionada con la existencia de una Política Pública de Juventud diseñada por y para los jóvenes y que recoge sus necesidades, carencias y problemáticas como población así también como las habilidades, potencialidades y destrezas que poseen.
La Política Pública de Juventud del municipio de Zarzal propone como objetivos generales:
Posicionar a los jóvenes del municipio de Zarzal como sujetos protagónicos capaces de asumir la responsabilidad de liderar procesos para la exigibilidad de sus derechos y al mismo tiempo cumplir sus deberes mediante el diseño y ejecución de estrategias para el mejoramiento de sus condiciones de vida.
Generar en el municipio de Zarzal procesos de inclusión, equidad y dialogo social que garanticen a la población juvenil, la ampliación de oportunidades, culturales, sociales, económicas y políticas para alcanzar el pleno desarrollo en los diversos ámbitos de su vida.
Y como objetivos específicos:
Fortalecer los procesos de organización y participación juvenil en el municipio de Zarzal.
Generar espacios que promuevan el libre desarrollo de expresiones artísticas, deportivas, lúdicas, recreativas, ecológicas y políticas que
fortalezcan los estilos de vida individuales y colectivos de los jóvenes en el municipio.
Garantizar la participación política de los jóvenes en procesos de construcción de ciudadanía, conforme a la ley y los mecanismos dispuestos para ello.
Generar procesos de formación, capacitación y orientación para que los jóvenes tengan la oportunidad de promover en la comunidad zarzaleña procesos sociales que mejores su calidad de vida.
Crear alianzas entre el sector público y el sector privado de manera que se pueda ampliar el acceso de los jóvenes en los procesos de desarrollo económico, a la vinculación al mercado laborar y a la creación de proyectos productivos.
Vincular desde una perspectiva de corresponsabilidad a las diferentes dependencias de la administración pública en la asignación de recursos humanos, materiales, económicos y logísticos para la efectiva ejecución de la Política Pública Municipal de Juventud.
La Política Pública de Juventud para el municipio de Zarzal, tiene un Enfoque Diferencial, de Reconocimiento de Derechos y Potencialidades que apunta al reconocimiento de la multiplicidad de aspectos (género, raza, etnia, cultura, condición sexual, ideología, religión, etc.) que inciden en la condición actual de la población juvenil y de las llamadas culturas juveniles23, es decir la comprensión del
mundo juvenil tratando de interpretar sus universos de significado, desde sus lógicas relacionales y las lecturas de su mundo, como generación y sujetos de un tiempo histórico particular. De igual forma el enfoque de la política pública está
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Las culturas juveniles se entiende como procesos dinámicos y cambiantes en los cuales un grupo de actores sociales jóvenes que se agrupan con relación a una forma específica de concebir el mundo donde definen un conjunto de pautas y valores orientadores de la acción que los llevan a estructurar discursos e ideologías que determinan modos de actuar, de pensar y de sentir de los jóvenes involucrados en las mismas y que marcan una discontinuidad o ruptura con los valores sociales tradicionales.
orientado hacia el reconocimiento y cumplimiento de los derechos de la población juvenil, involucrando desde una perspectiva de la corresponsabilidad a las instituciones públicas y privadas, a la familia y a la sociedad en general.
Se pretende que los jóvenes participen activamente en la construcción de espacios alternativos que les permitan apropiarse de su situación y de las problemáticas a las cuales se ven enfrentados, inicialmente reconociendo y entendiendo que están inmersos en un contexto complejo en el que seguirán siendo invisivilizados si no reconocen la importancia de su participación para promover cambios sociales que los beneficien como población; a su vez se busca que los jóvenes desarrollen habilidades y competencias de autogestión (interlocución, planeación, negociación, etc.) para la reivindicación de sus derechos.
Este enfoque está orientado básicamente hacia dos dimensiones: por un lado, tiene en cuenta las disposiciones legales y jurídicas que estipulan y garantizan el cumplimiento de los derechos de la población juvenil; y por otro lado, se tienen en cuenta todos los aspectos subjetivos y la multiplicidad de expresiones culturales, artísticas, religiosas lúdicas, deportivas y políticas que configuran los procesos de organización y participación que los jóvenes han desarrollado.
“Durante este proceso hemos trabajado de la mano con las practicantes de Trabajo Social en el proceso de la política pública de juventud, me ha parecido un magnífico trabajo el que han realizado ellas y su gestión a través de las entidades de la alcaldía y la universidad del valle. Creo que esto ha sido una oportunidad para darnos cuenta cuantos jóvenes en el municipio de Zarzal tiene ese liderazgo y quieren luchar por un mejor mañana” (Luis Alberto, Estudiante del diplomado en Liderazgo Participación y Organización juvenil)
“La Política Pública de Juventud para el municipio de Zarzal es un medio o un mecanismo para la participación activa de instituciones gubernamentales y actores sociales como los jóvenes en los procesos de toma de decisiones en relación a la propuestas de soluciones a las necesidades, demandas y situaciones conflictivas que afectan nuestro bienestar con el objetivo de mejorar nuestra calidad de vida”. (Lázaro, Estudiante del diplomado en Liderazgo Participación y Organización juvenil)
Los principios de acción de la Política Pública Municipal de Juventud fueron la participación, la formación concientizadora, el establecimiento de relaciones dialógicas, partir del reconocimiento del sujeto contextuado, la diversidad y equidad.
Los lineamientos de la Política Pública Municipal de Juventud, se crearon a partir del reconocimiento de múltiples problemáticas que afectan a los jóvenes de Zarzal y que de alguna manera se configuran como obstáculos para el óptimo desarrollo de esta población. Estos lineamientos marcan el camino que se debe trasegar para cumplir con los objetivos planteados y se convierten en las pautas de acción que se llevarán a buen término sólo en la medida en que se aúnen los esfuerzos necesarios para hacerlo, por lo tanto se requiere de la voluntad política de los diversos sectores de la sociedad, así como de la asignación de los recursos necesarios para la ejecución, control y evaluación de la Política Pública. Tales líneas fueron la ampliación de las oportunidades sociales, económicas, culturales y ambientales, el apoyo y fortalecimiento a los procesos de organización y participación juvenil y la promoción de conductas y hábitos saludables.
6.4 A MANERA DE CONCLUSIÓN PRELIMINAR
LA INCIDENCIA DE LOS PROCESOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN