Las recomendaciones que se presentan a continuación están basadas principalmente en la investigación de la información de la zona así como en el análisis de experiencias en: “La Venta de los Servicios Ambientales Forestales” (Pagiola et al, 2006), “El manejo de los recursos de uso común: Pago por servicios ambientales” (Merino y Robson, 2006), “Voluntary Carbon Markets” (Bayon et al, 2006) y “State of the Voluntary Carbon markets” (Hamilton et al, 2007).
Para participar en los mercados voluntarios de carbono debemos contar con una idea de reducción de emisiones que se debe expresar en un proyecto siguiendo los principios de:
Adicionalidad: El proyecto debe presentar dos escenarios; el escenario “business as usual” y el escenario con el proyecto a implementar especificando la adicionalidad20 y asegurando que el proyecto no se podrá llevar a cabo sin el financiamiento de los créditos de carbono.
Permanencia: El proyecto debe ser capaz de garantizar la mitigación de GEI por el periodo de tiempo acordado. Esto es especialmente importante en proyectos de largo plazo, como reforestación pre-pagada en la cual el riesgo de incendios afectará la entrega de los créditos. Los proyectos de captura de carbono necesitan asegurar que el carbono capturado en árboles o bajo la tierra no será liberado algún día a la atmósfera.
Fugas: El proyecto no transferirá las emisiones a otros lugares fuera del área del proyecto. Las fugas ocurren cuando las reducciones de emisiones en un punto, indirectamente aumentan las emisiones fuera de los límites del proyecto. Por ejemplo, en un proyecto de reforestación los desarrolladores deben tomar en cuenta la posibilidad de que la deforestación ocurra como consecuencia en otra parte.
Co-Beneficios: Mientras la principal meta de los créditos de carbono es evitar emisiones de GEI, algunos proyectos proveen beneficios adicionales como la reducción de otros contaminantes, contribuir al desarrollo económico y social de las comunidades, o conservar el hábitat para la biodiversidad. Los co-beneficios varían de un proyecto a otro, pero son factores muy importantes para muchas instituciones que compran créditos de forma voluntaria.
El siguiente paso es la verificación de los créditos para crear un producto reconocido en el mercado. En los mercados voluntarios nos referimos a los (VERs) es decir Reducciones de Emisiones Verificadas. Para la cuantificación y la verificación se requiere experiencia técnica y un monitoreo a través de la vida del proyecto por alguna institución con estándares reconocidos. La certificación es una herramienta muy benéfica para asegurar un consistente nivel de calidad, reduce los costos de transacción de los compradores y le da confianza al comprador. Como se mencionó en el capítulo de
20 Las actividades de los proyectos inducen variaciones del carbono almacenado y de las emisiones de gases
diagnóstico, actualmente Bosque Sustentable verifica los créditos y monitorea que los estándares acordados se estén cumpliendo.
Ya que el proyecto ha sido verificado o certificado, un intermediario puede servir de facilitador entre el comprador y el desarrollador del proyecto para la venta de las reducciones. También se pude ir directamente con el comprador de los créditos como han sido los casos para la Reserva.
Recomendaciones para la venta de los servicios de captura de carbono
1. Para la venta de los servicios de Captura de carbono es importante contar con un proyecto donde se describan las actividades de conservación y/o reforestación a realizar, y además se incluya los estimados del potencial de carbono y las directrices de monitoreo.
2. Es recomendable identificar las actividades de conservación específicas compatibles con la región que las comunidades vean como una opción a implementar y luego plantear como se podrían incluir los beneficios de la captura de carbono para ser comercializados, con el fin de obtener capital para financiar su puesta en marcha. 3. Es necesario un apoyo financiero para que participen los productores de bajos
recursos, ya que con frecuencia los participantes de los mecanismos del mercado necesitan soportar los costos iniciales. Por lo que es importante efectuar un análisis de costos de prácticas sostenibles para la conservación del suelo.
4. Las organizaciones externas, como los donadores bilaterales y multilaterales y las ONG suelen desempeñar una función catalítica durante el arranque al proporcionar asistencia financiera esencial o los conocimientos técnicos que ayudan a poner en marcha los mecanismos.
5. El proyecto y el sistema de planeación se fundamentan en cuatro principios clave que son:
Transparencia. Tanto los productores como los compradores de servicios de carbono deben tener un claro entendimiento de sus funciones, derechos y responsabilidades.
Simplicidad. Los productores de pequeñas cantidades de activos de carbono requieren procedimientos sencillos y estandarizados para planear, registrar, poner en práctica y monitorear las actividades de captación de carbono.
Flexibilidad. Los productores desean prestar diferentes cantidades de servicios de carbono, a través de diferentes sistemas forestales y en diferentes periodos.
Comprobación. La calidad y credibilidad del sistema debe basarse en evidencias verificables y documentadas, registros contables, información publicada y estadísticas oficiales.
6. Se debe diseñar un contrato donde los derechos de propiedad sobre los bienes de servicio estén definidos claramente y asignados como propiedad. Los derechos de propiedad definen quién es el dueño del carbono captado en los bosques. Sin derechos claros de propiedad sobre los servicios o por lo menos de la tierra subyacente, éstos no se pueden vender o comprar.
7. Al definir la cantidad y monto de pago los participantes en el mercado deben tener acceso a la información relativa al valor y al volumen de los servicios que se intercambian.
8. Para lograr que el pago de la venta de captura de carbono vaya directamente a los proveedores se recomienda implementar un sistema de abono directo en etapas a las cuentas de los productores.
9. Debemos tomar en cuenta que una parte de los beneficios recibidos por los beneficiarios del servicio ambiental debe ser captada y canalizada a los usuarios de la tierra como un incentivo para proteger los bosques.
10. Debe existir un monitoreo anual para revisar la consistencia y la precisión de las mediciones. Y discutir cada 6 meses los avances y refinamientos de los sistemas de planeación y administración.
11. Una vez que el mecanismo se ponga en marcha, habrá costos continuos asociados con el monitoreo del desempeño, la ejecución de las reglas y, por supuesto, las renegociaciones cuando expire el contrato original o cuando una o ambas partes lo consideren insatisfactorio. Idóneamente el mismo mecanismo debería cubrir los costos de operación. Cuando esto no se pueda lograr, es poco probable que el mecanismo sea sustentable