PVA Engineered Cementitious Composite Characteristics

Sistema Nacional de Impacto Ambiental. Lima: Consejo Nacional del Ambiente CONAM. 181 pp.

¿Cómo define el medio ambiente?

El documento anota “esto se basa, primordialmente, en asegurar que ellas sean satisfactorias desde el punto de vista del ambiente, que las posibles consecuencia ambientales se detecten en la etapa inicial de las acciones y se tengan en cuenta en su fase de diseño para hacerlas compatibles con el medio ambiente” CONAM 1999: 21 [hasta este punto no se había referido expresamente al medio ambiente. Se empleaba el término ambiental como un adjetivo. En el texto en revisión puede suponerse que ser refiere al entorno humano].

Se introduce el término ‘legislación ambiental’ [la legislación puede ser de relevancia ambiental y legislación ambiental propiamente dicha].

“Un proceso de evaluación de impacto ambiental permite clarificar si una o un conjunto de acciones de desarrollo podrían ser o no compatibles con los mandatos establecidos en la política y en la legislación ambiental, poniendo las condiciones de aprobación o estableciendo las causas de rechazo. Para tal efecto se analizan las características de la acción y de sus impactos sobre el medio ambiente” CONAM 1999: 21-22 “2.3 El origen y preocupación por la evaluación de impacto ambiental

La utilización de medio ambiente como un término acuñado desde hace tiempo para hacer referencia al espacio en el que se desarrollan las actividades humanas, se presta a una multitud de interpretaciones y apropiaciones. Sin embargo, se le puede entender de manera general como el sistema natural o transformado en que vive la humanidad, con todos sus aspectos sociales, económicos y biofísicos y las relaciones entre ellos”. CONAM 1999: 26

“El concepto de medio ambiente surgió en la búsqueda de soluciones de cómo controlar el desarrollo en esos otros territorios sin “singularidad ambiental” [se refiere a parques nacionales como espacios naturales

singulares] Este concepto es utilizado por primavera vez en el ya clásico procedimiento de la matriz de Leopold, publicada en 1971 para la identificación, análisis y evaluación de impactos ambientales”. CONAM 1999: 27 “Hoy en día la protección se demuestra especialmente en cada una de las miles “toma de decisiones” que afectan a un territorio ¿Dónde se ubican las urbanizaciones, los vertederos, las industrias, etc.? ¿Qué medidas efectivas se toman para la rehabilitación de taludes, canteras y minas a cielo abierto? Son ejemplos de preocupaciones actuales”. CONAM 1999: 27

¿Cómo define el impacto ambiental?

“Durante mucho tiempo, impacto ambiental fue un término acuñado para los temas de contaminación y también centrado en lo urbano; luego se hizo extensible a especies y ecosistemas. Por ello de alguna manera se le puede definir como alteraciones de los sistemas naturales y transformados y sus recursos, provocados por acciones humanas”. CONAM 1999: 27

“La inquietud central se relaciona con establecer que alteraciones son molestas ¿el ruido y los humos en el ámbito urbano? ¿Los problemas sanitarios? ¿El efecto invernadero o el deterioro de la capa de ozono? Las respuesta a estas preguntas, constituyen los niveles de alteración cuyo significado e importancia preocupan a la

integran las estimaciones de impactos ambientales”. CONAM 1999: 27

“Con estas respuestas se presentan restricciones constructivas al uso del territorio y se detiene el exterminio manipulador del ambiente. Todo ello debe realizarse seriamente ya que, de lo contrario, las estimaciones de impactos pueden transformarse en una treta o astucia para presentar con un rostro amable y proseguir indiscriminadamente con las acciones humanas descontroladas”. CONAM 1999: 27

“Para llevar a cabo la estrategia de protección es necesario poner en marcha mecanismos que posibiliten el uso no abusivo. Para ello se utilizan las estimaciones de impactos, que son análisis preventivos destinados a establecer como las acciones humanas degradan el ambiente”. CONAM 1999: 27

“Los puntos críticos de las estimaciones de impactos se centran, en primer lugar, en definir en qué momento ellas deben llevarse a cabo. Ciertamente que deben realizarse antes de la ejecución de la obras, pero

simplemente se define el momento exacto como aquel de mayor conveniencia para los propósitos perseguidos”. CONAM 1999: 27

¿En la denominación de estudio ambiental incluye el término impacto social? No incluye el término impacto social

¿Cómo define el estudio de impacto ambiental?

El documento anota que a lo largo del texto se utilizan tres conceptos básicos.

“Proceso de evaluación de impacto ambiental entendido como el instrumento de alerta temprana y un análisis continuo de los impactos ambientales

Estudio de impacto ambiental entendido como el conjunto de análisis científico - técnicos que permiten evaluar los impactos ambientales

Sistema de evaluación de impacto ambiental entendido como los mecanismos institucionales y procedimientos técnicos y administrativos establecidas para cumplir con los propósitos anteriores”. CONAM 1999: 20

En la sección 2 Naturaleza de las evoluciones de impacto ambiental, señala que “en términos muy generales una EIA es un sistema de advertencia temprana y un proceso de análisis continuo para prevenir, mitigar, remediar o compensar efectos indeseables sobre el medio ambiente, que derivan de las actividades humanas” CONAM 1999: 21. La expresión subrayada es la definición de impacto ambiental que tácitamente emplea el texto. Es una definición de tipo Género y Diferencia; no es una definición operacional.

Sigue tratando sobre la EIA y luego hace referencia a los “efectos potenciales de una acción propuesta” CONAM 1999: 21

“se identifican y consideran las características físicas, biológicas, culturales y socioeconómicas que resultan impactadas significativamente por una actividad humana en un área geográfica en particular” CONAM 1999: 21 “El proceso de EIA debe ser sistemático, para asegurar… que los recursos ambientales pertinentes se describan y evalúen” [referirse a los componentes del medio como recursos supone una carga teórica; es posible que aquí se haya empleado como sinónimo de componentes del medio sin mayor pretensión de considerar como recurso económico]. “debe ser reproducible [el EIA] para que terceros puedan verificar independientemente las predicciones del proceso y las conclusiones que se presenten en el análisis de impacto ambiental CONAM 1999: 21 [no se define expresamente esta frase ¿se emplea análisis por oposición a síntesis? Aparentemente se refiere a la predicción y calificación de los impactos ambientales].

Por otra parte, un proceso de evaluación de impacto ambiental permite comprometer a la comunidad en el desarrollo de las actividades y, de esa forma, contribuye a evitar los impactos de carácter negativo sobre su entorno inmediato. El incentivo de la participación desde el inicio disminuye la posibilidad de conflictos posteriores, ya que la comunidad conoce las acciones realizadas para prevenir situaciones no deseadas. Cada vez resulta más necesario considerar la opinión e interés de la sociedad civil en los procesos de decisión, ya que la mayor parte de las veces en grandes proyectos surgen conflictos debidos, en buena medida, a la existencia de distintas opiniones relativas a las alternativas de uso de los ecosistemas y cada vez, más frecuentemente, a la desinformación sobre los efectos ambientales de una acción. Un proceso de evaluación de impacto ambiental

permite tener un dialogo amplio, basado en información suficiente, con los diversos grupos sociales, pudiendo estos conocer y analizar todos los aspectos del entorno en que se realiza una acción determinada. Se favorece así una mayor transparencia, equidad y respaldo a la forma de decisiones. CONAM 1999: 22

El proceso de evaluación de impacto ambiental contiene elementos que buscan asegurar hasta el mayor grado posible que los efectos adversos significativos en los recursos naturales, en calidad del medio ambiental local, regional, o nacional, y en la salud de la población, se eliminen o se mantengan a niveles mínimos aceptables. Una función primordial de un proceso de evaluación de impacto ambiental es asegurar que las decisiones sobre las acciones propuestas apunten a prevenir los impactos significativos que determinen las características del ambiente. CONAM 1999: 22

La identificación temprana de los impactos potenciales de una acción promueve el uso de las mejores prácticas administrativas o soluciones tecnológicas innovadoras para eliminar, reducir o mitigar impactos adversos significativos. CONAM 1999: 22

“La otra cuestión se relaciona con los niveles a los cuales se aplica el instrumento. Como se sabe las “tomas de decisiones”, referidas anteriormente y que pueden impactar al ambiente, presentan niveles de decisión. Algunos ejemplos son: políticas, planificación, anteproyecto, proyecto. Esto implica una consideración de los impactos de forma particularizada según el nivel de detalle que se requiere en cada caso. En el nivel de políticas se toman opciones de protección y se definen acciones e instrumentos para alcanzar los objetivos ambientales. En el nivel de planificación, se consideran el medio en su conjunto, se lo valora, se lo clasifica y según el impacto potencial se busca la localización preferente. En el nivel de anteproyecto se valora la agresividad de las diferentes alternativas propuestas y el impacto ambiental ayuda a comparar y elegir la alternativa más idónea. En el proyecto se analizan las particularidades de la actuación en todas sus fases (diseño, construcción, operación y abandono) y la evaluación de impacto plantea medidas correctoras para eliminar, minimizar o compensar alteraciones”. CONAM 1999: 27

¿Cómo define el estudio de impacto social? No define impactos social

¿Emplea el término impacto social?

“La EIAs se enfrenta con las diversas dificultades que surgen de la incompatibilidad de los impactos

ambientales, económicos y sociales. Por ejemplo, ¿Cómo debería evaluarse el impacto ambiental global de una acción, o como puede compararse el impacto ambiental junto con los impactos económicos y sociales en la toma de decisiones sobre un proyecto? Algunos argumentan que expresar los impactos ambientales en términos económicos simplifica enormemente la tarea; otros piensan que la valoración económica no es aceptable y que debe encontrarse nuevas alternativas. Lo importante es sin embargo es conocer exactamente el significado del impacto ambiental y para ello existe distintos métodos no excluyentes y adecuados a cada situación”. CONAM 1999: 28

“El propósito es asegurarse que las variables ambientales de interés se reconozcan al inicio de una actividad determinada y se protejan a través de decisiones pertinentes”. CONAM 1999: 29

“Para ello se usa la comparación entre las situaciones ambientales existentes y las previstas después del desarrollo de una acción humana, contraponiendo la situación previa con la que ocurriría en el futuro cuando ella ya se haya ejecutado o este en operación. En esta confrontación se analizan tanto los efectos directos sobre la población y sobre los recursos afectados como los riesgos que pueden inducirse; lo más significativo es que a partir de ellos se propongan las medidas correspondientes para proteger el medio ambiente”. CONAM 1999: 29 ¿Existen definiciones de impacto social establecidas expresamente (glosario) en la norma o guía? No se incluye una definición de impacto social.

¿Existe una definición de impacto ambiental establecida expresamente (glosario) que incluye el impacto social como un componente del impacto ambiental?

No existe una definición de impacto ambiental que incluya la definición de impacto social

¿Si no existe una definición de impacto social establecida expresamente, la definición implícita es fácilmente operacionalizable?

La alusión que hace al impacto social es muy panorámica y no expresa los detalles que presenta una definición de impacto social como la de la IAIA

¿Si existen definiciones de impacto social establecidas expresamente (glosario), cuánto se corresponde con la definición propuesta por la Asociación Internacional de Evaluación de Impacto (IAIA)?

No existe una definición de impacto social

¿Si no existen definiciones de impacto social, las definiciones implícitas cuanto se corresponden con la definición propuesta por la Asociación Internacional de Evaluación de Impacto (IAIA)?

Los conceptos expresado acerca de lo que sería un impacto social tiene baja correspondencia con la definición expresada por la IAIA

Número de veces en que el término impacto social es usado de forma diferente a la definición establecida

Se hace una mínima alusión a impacto social. Como comentario se puede decir lo siguiente:

El documento da por sentado el conocimiento de una córpora terminológica sobre la temática. No expresa el significado de los términos que emplea. La referencia al impacto ambiental lo hace continuamente como parte de las expresiones estudio de impacto ambiental, evaluación de impacto ambiental, análisis de impacto ambiental...

En la sección de introducción (dos páginas), la primera expresión que emplea es ‘contaminación ambiental’, sigue con ‘desestabilización ambiental’, ‘calidad ambiental’, ‘dependencia ambiental’, ‘ambientalmente viable’, ‘ambientalmente sostenible’, ‘gestión ambiental’, ‘consideraciones ambientales’, ‘sistema de gestión ambiental’ y llega a la expresión ‘evaluación de impacto ambiental’; sigue con ‘información ambiental’. Luego incluye tres definiciones acerca de ‘proceso de evaluación de impacto ambiental’, ‘estudio de impacto ambiental’ y ‘sistema de evaluación de impacto ambiental’.

[Se hace predicciones sobre objetos conceptuales que nos existen en la realidad: ecosistema, especie. Lo que existe son individuos y elementos de la naturaleza. Hay un realismo ingenuo sobre el particular. Si defino impacto como perdida de la calidad de vida o calidad ambiental igual sigo en el tema de conceptos. Las personas migran hacia el lugar de proyecto

Si elimino el concepto de lo ambiental puedo ver qué ocurre con las personas y su entorno]. Calificación: a3, b2, c2