Recognition of Achievement should be available for all but certain groups need it more

3.2.1. Encuentros de Cuidado: ¿Empoderamiento o entretenimiento?

El rol que cumplen las madres beneficiarias del programa Familias en Acción es, sin duda, determinante para el funcionamiento del mismo. De igual forma, la figura promovida por el programa, la Madre Líder, quien cumple la función de facilitadora entre las instituciones coordinadoras y las mujeres beneficiarias, es muy importante para el logro de los objetivos propuestos. Así, esta figura tiene una función trascendental en la búsqueda de mejorar la situación de las mujeres beneficiarias, pues en ellas recae la capacitación, en diferentes temas, de las madres beneficiaras a través de los Encuentros de Cuidado. Se espera que dichas capacitaciones permitan que las madre beneficiarias adquieran habilidades y conocimientos que generen impacto en su vida familiar; impacto en la forma como se cuida y cría a los niños y niñas –en términos de salud, educación y aspectos emocionales-, impacto en la forma como se conduce la casa, impacto en la forma como se hace uso de los subsidios económicos que reciben del programa; esto de acuerdo a las diez preguntas base para trabajar en los Encuentros de Cuidado.

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Así, los Encuentres de Cuidado, a cargo de la Madres líderes, resultan ser espacios importantes para promover la participación de las mujeres, ya sea a través de las capacitaciones –La pregunta- o la participación en eventos lúdicos –

La serie de lo local-. Sin duda, es una lástima que estos espacios de participación promovidos por el programa se centren en el rol social de la mujer como reproductora y cuidadora, o sea en la madre, descuidando otros roles, lo que no demerita la importancia del espacios, pero si empieza a dar luces sobre el lugar que se le da a la mujer dentro del programa, tema que se desarrollará más adelante.

Ahora bien, al indagar sobre estos temas en los grupos focales, se encontró que lo expuesto o pretendido en los lineamientos del programa se aleja de la realidad vivenciada por las madres beneficiarias.

Específicamente al indagar por los Encuentros de Cuidado se hallan testimonios en donde se observa que estos espacios no logran su cometido. Las mujeres exponen que las Madres Líderes hacen uso de estos espacios para informar sobre las formas y las fechas en que se deben entregar los documentos que den cuenta de la realización de las actividades en contraprestación, según el cronograma del

programa, “La líder hace unas reuniones y nos informa que requisitos tenemos que entregar, el día que tenemos que entregar. Antes para la entrega de papeles cobraran. No más, ponen avisos y carteleras para decir que los pagos y uno pasa por ahí, y no más”.105 _{Continúan exponiendo “No es una capacitación, es una} reunión así como estamos aquí. A ver primero vamos a empezar tal cosa, las noticas, después vienen las problemáticas, que una señora que yo tengo en mi grupo no le llegó pagó, por esto o aquello. Lo que más que todo motivan es que si los niños no van a estudiar no tiene pago”.106 _{“Los Encuentros de Cuidado son}

105

Fragmento del Grupo Focal B1. Jerusalén. Abril 8 de 2010. 106

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simplemente como salidas de recreación, pero no ha habido talleres sobre temas de alimentación, nutrición de los niños”.107

A primera vista, estos espacios se reducen a reuniones programáticas para dar a conocer las condiciones en la entrega de los documentos requeridos, se pierde el sentido central de los Encuentros de Cuidado, en donde se busca capacitar a las madres para que puedan mejorar la situación de sus casas al darles herramientas que les permitan afrontar de otra forma las situaciones que viven. Sin embargo, se podría decir que se cumple uno de los objetivos, que es hacer de las Madres Líderes una bisagra entre la institucionalidad y las madres beneficiarias. Pero a juicio de las mujeres participantes de los grupos focales, la información va perdiendo fidelidad al ser impartida por las Madres Líderes, lo que hablaría de fallas en la comunicación, “Es lo único… pero entonces esa información se la dan a las líderes y las líderes la transmiten, pero entonces usted sabe que… ya un teléfono ya se vuelve como roto, un teléfono roto. Entonces hay unas líderes que son avispadas otras que no, entonces se va perdiendo la información. Pero ellos informan es a las líderes”.108

Continuando con la indagación surgen otras percepciones sobre los Encuentros de Cuidado, se presentan como eventos culturales. Sin embargo, estos eventos culturales siempre son relacionados con aportes económicos lo que genera cierta conflictividad con los espacios.

En otro encuentro que hubo, era un paseo al parque Simón Bolívar y había que dar 6 mil solamente una persona y tenía derecho a llevar un niño, si usted quería llevar otro niño tenía quedar otros 6 mil. Entonces me puse a pensar que había que dar mil de ida, mil de venida son 2 mil. Y le daban a

107 Ibid. 108

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uno no más un juguito y un sándwich, y uno se pone a pensar en cuanto salía eso, y por 6 mil pesos una sola persona y con un niño, entonces yo me puse a pensar. Yo tengo cuatro hijos todos querían ir al paseo, sólo me hacia cargo de llevar al niño pequeñito, y ¿los otros tres niño? Lo hicieron un domingo, entonces yo les dije, me voy yo sola con el niño y los otros los dejo en la casa, más bien con 6 mil los llevo a todos al parque.109

Los Encuentros de Cuidado se han consolidado como espacios de esparcimiento, en donde se realizan actividades lúdicas, como el canto, el baile, recreación para los niños y niñas; "Pero si hacen un evento así, entonces, a veces la líder, bueno madres en tal fecha vamos a hacer un evento cultural, van a haber presentaciones, van a cantar, van a haber bailes. Y los niños de uno pueden

participar de esas presentaciones, hasta 5 número pueden haber”.110 _Es

importante resaltar que estos espacios son importantes para las madres beneficiarias, pues encuentran momentos en donde pueden dejar a un lado las rutinas diarias. Una de las madres que participo lo expone con claridad; "Una líder hace lo mismo que usted está haciendo aquí, una reunión, después dice que vamos a hacer un evento. Sacarlo a uno de la rutina de lavar, de hacer le almuerzo, sacar tiempo para uno y dialogar".111 Es necesario destacar que los espacios lúdicos que se generan con los Encuentros de Cuidado tienen un impacto favorable para las mujeres en el sentido en que permiten que se participe en nuevos espacios, en donde cambian sus rutinas, pero más que esto, les permite experimentar cualidades propias que al interior de los hogares son desvalorizadas; ya sea el canto, el baile, la actuación, son cualidades que en la rutina diarias no tienen cabida.

109

Fragmento del Grupo Focal A1. Jerusalén. Febrero 5 de 2010. 110

Ibid. 111

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Los cambios en la rutina diaria y sentir que se tiene habilidades que los demás destacan, ayuda a mejorar la autoestima de las mujeres, lo que permite decir que los Encuentros de Cuidado, a pesar de no cumplir con lo establecido en los lineamientos generales de Familias en Acción, son espacios que tienen valor para las madres beneficiarias y logran generar impactos importantes en la autoestima y participación de las mismas.

Paralelo a los impactos que se logran con los Encuentros de Cuidado, es necesario retomar algo que previamente se había nombrado, los conflictos generados por los aportes económicos que son exigidos para la realización de los mismos. Lo que genera conflicto entre las madres beneficiarias y niega la participación de otras. Recordar la situación socioeconómica en la viven estas mujeres es importante, es una población altamente vulnerable, caracterizada por la pobreza, pobreza extrema y, en la mayoría de los casos de las participantes en los grupos focales, están en situación de desplazamiento. Cualquier exigencia económica es ya un problema para estas familias, muchas de ellas no tiene recursos para garantizar la alimentación diaria de los niños y niñas.

“Los encuentro de cuidado son paseos, o pueden ser salidas al aire, o pueden ser…. Es que aquí hay una problemática, que aquí en Bogotá todo es plata, aquí no hay un rio como en el departamento de Caquetá. Aquí solo es que pedir plata. Que dos mil, dos mil y dos mil pesos. Allá piden pero uno mira en que se aporta".112

Muchas de las madres beneficiarias (100%) que hicieron parte de los grupos focales expresaron que no participaban de los Encuentros de Cuidado, argumentan que no tienen dinero para aportar o que las experiencias anteriores, que han tenidos en estos espacios, ha sido negativa.

112 Ibid.

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Nosotras no hemos asistido. Aaa sólo una vez que nos tocaba de a dos mil o cuatro mil pesos que nos tocaba para comprar pollo asado. Que íbamos para el palo de la Cruz, y nos cogió un aguacero. Y empezaron a repartir…. Empezaron a repartir el pollo pero muchos se repitieron, otros no pagaron, que porque eran amiga de la líder comieron más. Por ejemplo nosotras nos quedamos sin nada. Por ejemplo el año pasado hubo un reinado, la hija de la líder era la reina. La líder por obligación por donde iba pasando la carrosa tenía que darle 500 pesos y como no recogió plata, una vez yo me fui a una reunión con ella, eso ese día le pego una vaciada a la gente, que la gente no colaboraba, que cuando ella necesitaba un evento que nadie colaboraba, que mire como pasó por las calles y que nadie nadie ni siquiera

se asomaron a ver la carrosa. Eso nos pego una vaciada.113

Las Madres Líderes al pedir el apoyo económico están obstaculizando la participación de las mujeres en los Encuentros de Cuidado. Al observar los lineamientos generales del programa no se encuentra ningún apartado en donde se especifique o se enuncie la posibilidad de exigir dinero a las madres beneficiarias para dar vida a estos espacios. Lo que expone que estas prácticas son irregulares e ilegales, que no ha habido el suficiente control por parte del programa sobre el desempeño de las mujeres que han sido seleccionadas como Madres Líderes.

De igual forma, en el segundo momento de los Encuentros de Cuidado, denominado LA SERIE DE LO LOCAL,114 se busca la creación de lazos de amistad y solidaridad generando un colectivo fortalecido. Ahora bien, si las

113 _{Fragmente del Grupo Focal B1. Jerusalén. Abril 8 de 2010.} 114

AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL. Aprendizaje Colectivo. Familias en Acción. Cali: Agencia Presidencial Para la Acción Social. 2005.

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exigencias económicas se convierten en un obstáculo para la asistencia y participación de las madres, también se constituyen como un obstáculo al momento de generar los vínculos de solidaridad. “Acá hacen dos Encuentros de Cuidado al año pero eso no es como allá. Es que allá todas tienen que compartir, en cambio acá dicen: no que le voy a dar de comer a esa otra”.115_{Es claro en este}

testimonio que el factor económico es un problema, pero también es claro que es compleja la creación de redes solidarias. Las mujeres no están dispuestas a compartir con las otras los pocos recursos económicos que puedan tener, precisamente porque no se reconocen como pares. La imposibilidad de reconocerse en la otra obstaculiza cualquier proceso de solidaridad y apoyo, y la construcción de un colectivo fortalecido. Las mujeres terminan actuando de forma aislada perdiendo la posibilidad de contar con redes de apoyo, las que seguramente se rompieron con el proceso del desplazamiento, en el caso de aquellas que se encuentran en esta situación, que les permitan realizar actividades diferentes a las relacionadas con su rol social de cuidado, tema que será analizado posteriormente.

Por otra parte, pero también relacionado con procedimientos conflictivos e irregulares, los testimonios de las madres beneficiarias del programa participes de los grupos focales, expusieron casos en donde las Madres Líderes cobraban dinero para llevar la documentación requerida como contrapartida de los subsidios a los lugares establecidos por el programa. “La de nosotras nos decía (la Madre Líder) que tocaba darle dos mil pesos, si digamos yo trabajo y no puedo ir a llevarlos y hay plazo hasta tal punto, entonces toca darle tres mil pesos a ella para que los lleve. La primera vez di los tres mil porque no tenía tiempo de llevarlos hasta la fecha que hubo. Pero entonces uno hace cuentas, una madre líder tiene

115 Ibid.

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400 mamás, por tres mil pesos. Haga cuentas, cuanto termina siendo, cuanto no ganan. Y para pagar un sólo pasaje”.116

Al revisar los lineamientos del programa es claro que el servicio que prestan las Madres Líderes es completamente gratuito, no reciben ningún tipo de contraprestación económica. De igual forma, el trámite de entrega de documentos con los que se ratifica la realización de las actividades en contraprestación por el subsidio debe ser entregado por las madres beneficiarias. Sin embargo, las Madres Líderes se ofrecen a hacer el trámite a cambio de un monto. Muchas mujeres beneficiarias acceden a dar este dinero, a sabiendas que esta prohibido, para poder realizar otras actividades que tienen programadas.

Aunado a lo anterior, se han presentado casos en donde las madres beneficiarias que entregan el dinero y los documentos requeridos a las Madres Líderes no reciben los subsidios esperados, al parecer en el trámite se pierden los documentos, apareciendo en el sistema que esa familia no cumplió con los compromisos. Las madres beneficiarias no pueden presentar una queja porque no tienen el comprobante que se les da al entregar los documentos. “Uno mismo

entrega (la documentación requerida) en la casa de la cultura y uno mismo allá

firma, mientras que la líder da una firma por todos, entonces uno no sabe si los entregó o no los entregó, y se refundieron, porque ya paso así. Unos que no recibieron pago en diciembre fue porque la líder no los hizo llegar allá, y dijeron que ella los habían entregado”.117

Es claro que algunas Madres Líderes están usando su rol para obtener beneficios económicos, aprovechándose, muchas veces, de las múltiples situaciones que se les presenta a las madres beneficiarias. Que ocurran este tipo de hechos expone

116 Ibid. 117

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que el programa Familias en Acción no está realizando un seguimiento adecuado a los mecanismo mediante los cuales se relacionan con la población beneficiarias, al menos en la zona donde viven las mujeres participes de los grupos focales. Ahora bien, indagando con las madres participes en los grupos focales sobre las situaciones que se presentan en relación con los Encuentros de Cuidado y el rol de la Madres Líderes, se encontraron explicaciones a las falencias encontradas. Para la mayoría de las mujeres fue claro que el mal funcionamiento de los Encuentros de Cuidado se debe a la falta de capacitación de la Madres Líderes y, la falta de apoyo y acompañamiento de los funcionarios del Programa.

De pronto falta como más capacitación a la madre líder. Porque es que allá en Caquetá, yo me acuerdo que a la madre líder le daban una capacitación de casi 15 días por medio de la alcaldía. Yo esperaba eso en Bogotá, entonces yo me metí de líder (…). Que ustedes son líderes, que tengan este librito, este lapicero y el carnet. Y usted sabe esto y aquello. Sólo fui a una charla que fue allá en el Perdomo, en eso colegio y no fue nada así. Bueno que como les está yendo, que tienen que hacer dos eventos en el año, que tiene que grabar eso y pasarlo.118

Las Madres Líderes deben asumir la responsabilidad de organizar los Encuentros de Cuidado, en donde tienen que contar con la presencia de especialistas o conocedores en el tema en el que se van a realizar la charla. Sin embargo, muchas veces las Madres Líderes no cuentan con la capacidad para acceder a estos espacios o a las personas indicadas. “Es que si las líderes no tienen modo… por eso es que Julián decía que irse a arrimar al Centro de Salud, pero aquí le ponen mucho requisito el Hospital Vista Hermosa. Entonces más le vale a uno no hacer nada. Si van a ir a buscar una persona de Bienestar Familiar para que

118 Ibid.

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venga a atender algo, eso no, no se logra que le pongan cuidado a uno".119 _{Si las}

mujeres que asumen el rol de Madres Líderes no tienen las herramientas adecuadas para enfrentar la logística de un evento de este tipo, con seguridad no podrán lograr los objetivos establecidos.

Para cerrar este apartado, es necesario recoger algunos de los temas tratados e intentar llegar a algunas conclusiones. En cuanto a los Encuentros de Cuidado; se podría decir que estos son los únicos espacios, al interior del programa, en donde las madres beneficiarias podrían acceder a algún tipo de información que les permita cambiar las condiciones en las que se encuentran. Son los únicos espacios en donde las mujeres pueden sentirse incluidas más allá del uso instrumental que se les da como vehículo entre el cuidado de los niños y niñas y los subsidios entregados. Capacitarse en temas de salud, cuidado, derechos, etc., genera impactos importantes en la vida familiar de las mujeres. Sin embargo, los encuentros se han reducido a espacios lúdicos, en donde las capacitaciones han sido relegadas, al menos en la zona donde residen las mujeres participes de los grupos focales.

Se debe destacar el impacto positivo, de los encuentros de cuidad, en términos de generación de autoestima en las mujeres beneficiarias, pero más allá de esto es difícil encontrar aspectos relevantes en la inclusión de la mujer al Programa.

En cuanto las Madres Líderes es necesario decir que en su rol recae gran parte del funcionamiento del programa, son ellas las encargadas de llevar a cabo los Encuentros de Cuidado y sus resultados. Es indiscutible que la capacitación que se le está brindando a estas mujeres es muy poca para lograr resultados exitosos en sus labores. También hay que resaltar que las herramientas con las que cuentan pueden ser insuficientes para acceder a escenarios obligatorios para

119 Ibid.

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cumplir con sus tareas. Puede decirse que el Programa Familias en Acción delega una gran parte de su funcionamiento en las Madres Líderes. Sin embargo, no apoya su labor con la coherencia necesaria de acuerdo a sus funciones. Finalmente, el seguimiento que se realiza a la labor de las Madres Líderes es insuficiente, lo que permite que se presenten situaciones irregulares relacionadas con aportes económicos que buscan beneficiar a las Madres Líderes en detrimento de las madres beneficiarias.

Ahora bien, y apoyada por el concepto de justicia de género, es claro que si las mujeres contaran con herramientas de empoderamiento, aquellas que deberían recibir en los Encuentros de Cuidado, tendrían elementos que les permitirían exigir sus derechos y pedir cuentas a aquellas personas que detentan el poder, en este

caso a las Madres Líderes, de tal forma que “las acciones que limiten el acceso de

las mujeres a los recursos o a la capacidad para tomar decisiones, sean

prevenidas o castigadas”.120

3.2.2. Todo por la ayudita.