6 Summary, Conclusion, and Recommendations
6.3 Recommendations for Future Work
Hijo. ¿Ha sido mi pa dre un trai dor, ma dre? Se ño ra Mac duff. Sí, lo ha sido. Hijo. ¿Qué es trai dor? Se ño ra Mac duff. Pues uno que jura y mien te. Hijo. ¿Y son trai do res to dos los que ha cen eso? Se ño ra Mac duff. Todo el que hace eso es trai dor y debe ser ahor ca do. Hijo. ¿Y de ben ser ahor ca dos to dos los que ju ran y mien ten?. Se ño ra Mac duff. To dos Hijo. ¿Quién tie ne que ahor car los? Se ño ra Mac duff. Pues los hom bres hon ra dos. Hijo. Enton ces los que mien ten y ju ran son ton tos, por que hay bas tan tes que mien ten
y ju ran como para ven cer a los hom bres hon ra dos y ahor car lo.
Wi lliam Sha kes pea re (Mac beth, Acto cuar to, es ce na II)
L
os acon te ci mien tos que he mos na rra do ocu rrie ron en una pe que ña ciu dad2.Del or den de los 20.000 ha bi tan tes, es un cen tro co mer cial y de ser vi cios orien ta do a los es ta ble ci mien tos agrí co las y ga na de ros de la zona. Tra di cio nal bas tión de la Unión Cí vi ca Ra di cal3, vio triun fan te al Par ti do Jus ti cia lis ta4en las
elec cio nes de 1987. El can di da to en ton ces ven ce dor, Ju lio Ce sar So la ri, era miem bro de un pe que ño gru po que ha bía con se gui do des pla zar en 1983 al an ti - guo cau di llo que co man da ba el Par ti do des de la dé ca da an te rior. Ju lio ha bía sido ele gi do como di pu ta do en 1983, úni co éxi to pe ro nis ta de aquel año; en 1987, en cam bio, y más tar de en 1991, el pe ro nis mo ob tu vo un éxi to to tal: in ten den te, di - pu ta do pro vin cial, se na dor pro vin cial, ma yo ría en el Con se jo De li be ran te.
Du ran te este pe río do, Ju lio se cons ti tu yó en lí der del Par ti do a ni vel lo cal. Fue di pu ta do, in ten den te, otra vez di pu ta do y, por úl ti mo, can di da to a se na dor en la elec ción del 14 de mayo de 1995, en la cual re sul tó ven ce dor. A des pe cho de los di fe ren tes car gos que ocu pó, siem pre man tu vo la ca pa ci dad de dis tri buir en tre sus alle ga dos car gos pú bli cos de par ta men ta les, mu ni ci pa les y pro vin cia -
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2 De bi do a la na tu ra le za de los acon te ci mien tos que se exa mi nan en el pre sen te ar tícu lo, nos re ser va mos el nom - bre de la ciu dad en que se de sa rro lla ron y las iden ti da des de las per so nas in vo lu cra das en ellos. To dos los nom - bres que em plea mos son ima gi na rios, con la úni ca ex cep ción de los de fi gu ras po lí ti cas del or den na cio nal. 3 La Unión Cí vi ca Ra di cal (UCR) -ha bi tual men te co no ci da como el “ra di ca lis mo”- era, has ta las elec cio nes de
1995, el prin ci pal par ti do de opo si ción a ni vel na cio nal. Tam bién era y si gue sien do la ma yor fuer za de opo si - ción a ni vel pro vin cial.
4 El Par ti do Jus ti cia lis ta (PJ), co mún men te lla ma do “Pe ro nis ta” -por su fun da dor y lí der his tó ri co, Juan Do min go Pe rón- de ten ta el go bier no na cio nal des de 1989, cuan do Car los Saul Me nem de rro tó a Eduar do Ange loz, el can di da to ra di cal a la su ce sión del pre si den te Alfon sín. En 1995, des pués de una con tro ver ti da re for ma cons - ti tu cio nal que lo ha bi li tó a pos tu lar se para un nue vo pe río do de go bier no -pac ta da, pre ci sa men te, con Alfon - sín-, ob ten dría su ree lec ción.
les, así como car gos par ti da rios. Entre tan to, el gru po que ha bía for ja do la vic - to ria ini cial se des mem bra ba bajo las nue vas pre sio nes que ema na ban de la lu cha por el po der en tre sus in te gran tes, par ti cu lar men te en tre Ju lio y el di pu ta - do pro vin cial elec to en 1987. Mien tras se pro du cía esta di vi sión in ter na, Ju lio co men za ba a ro dear se de nue vos se gui do res, en tre quie nes se con ta ba Ra món “el Mon cho” Cór do ba, el pri me ro de nues tros trai do res.
El Mon cho lle gó a la ciu dad en abril de 1988 para ha cer se car go de la Di rec - ción Mu ni ci pal de Pes ca. En las elec cio nes de 1987, Ju lio ha bía arras tra do mu - chos vo tos en el ba rrio don de ha bi ta la ma yor par te de los pes ca do res de la ciu dad, en gran me di da gra cias a que ha bía po di do in cor po rar a su cam pa ña a un pres ti gio so pes ca dor com pro me tién do se a crear una di rec ción de pes ca a ni vel mu ni ci pal y po ner la en sus ma nos. La pro me sa de te ner un or ga nis mo de con trol de la ac ti vi dad en ma nos de un pes ca dor res pe ta do atra jo mu chos vo - tos. Sin em bar go, unos me ses más tar de, Ju lio nom bró al Mon cho, un des co - no ci do para los pes ca do res de la lo ca li dad.
La re la ción en tre am bos hom bres era per so nal tan to como po lí ti ca. El Mon cho ha bía sido el cho fer de Ju lio cuan do éste era di pu ta do pro vin cial, y Ju - lio ne ce si ta ba en ese en ton ces ro dear se de gen te en quien pu die ra con fiar. Este no era, cier ta men te, el caso del hom bre a quien Ju lio ha bía re cu rri do para ob te - ner los vo tos de los pes ca do res, por lo que pa re cía ló gi co nom brar para la es - tra té gi ca nue va Di rec ción -que cons ti tuía una ins tan cia pro pi cia para la or ga ni za ción so cial y po lí ti ca de esos tra ba ja do res- al Mon cho, es pe cial men te te nien do en cuen ta que él ha bía sido pes ca dor y aso cia do de una coo pe ra ti va de pes ca do res que ha bía fun cio na do tiem po an tes en otra ciu dad.
Pero el ver da de ro pa pel del Mon cho iba mu cho más allá del ma ne jo del con trol mu ni ci pal de la ac ti vi dad pes que ra. De he cho, él era, ante todo, un hom bre de con fian za de Ju lio, el hom bre en cu yas ma nos él de po si tó la ga lli na de los hue vos de oro: el co rra lón mu ni ci pal. Esta es la de pen den cia mu ni ci pal en car ga da del man te ni mien to y la lim pie za de la ciu dad, para lo cual dis tri bu ye las ho ras ex tras y ma ne ja un gran nú me ro de per so nal con tra ta do (es de cir, tem - po ral). Es, pues, un ám bi to es tra té gi co para ob te ner y ma ne jar los re cur sos cuyo re par to es una cla ve del tra ba jo de un pun te ro5: la dri llos, cha pas, col cho -
nes, etc. Como en car ga do del co rra lón y di rec tor de pes ca, el Mon cho con tro la - ba un po ten cial de re cur sos que era el sue ño de cual quier pun te ro lo cal.
Pun te ro en cier nes, el Mon cho des ple gó una ac ti vi dad fe bril que le per mi tió con so li dar su po si ción rá pi da men te. Des de el co rra lón re par tió fa vo res (ma te -
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5 Un pun te ro es un mi li tan te que con tro la un cier to nú me ros de vo tos que se pre su me cau ti vos. A tra vés del pro - se li tis mo y rin dien do ser vi cios a la gen te de su área de in fluen cia, es ta ble ce su con trol so bre un con jun to de vo - tan tes, po nién do los a dis po si ción de su par ti do y, den tro de este, de su sec tor in ter no. El nom bre pun te ro de ri va de la ca pa ci dad que se les atri bu ye de con tar (“pun tear”) los vo tos de un de ter mi na do seg men to de la po bla ción.
ria les de cons truc ción y mue bles para una fa mi lia que ha bía per di do su casa, por ejem plo), y des de la Di rec ción de sa rro lló una se rie de pro yec tos -nun ca con cre ta dos- re fe ri dos a to das las ac ti vi da des re la cio na das con la zona del puer to (pes ca, tu ris mo, trans por te flu vial de pa sa je ros, etc.). Ade más, los em - plea dos con tra ta dos de la Di rec ción fue ron pa sa dos a la plan ta per ma nen te de la Mu ni ci pa li dad. Al cabo de un año, de he cho, no ha bía prác ti ca men te ac ti vi dad po lí ti ca al gu na de la Mu ni ci pa li dad en la que el Mon cho no es tu vie ra in vo lu - cra do. Du ran te los años que si guie ron, y has ta las elec cio nes in ter nas del Par ti - do en 1994, el Mon cho si guió de sa rro llan do una in ten sa ac ti vi dad po lí ti ca, siem pre in te gran do el círcu lo de los co la bo ra do res más es tre chos de Ju lio.
Nues tro se gun do trai dor, Este ban Car bo na ri, es un mé di co pe dia tra que co - men zó a ac tuar en la po lí ti ca lo cal ha cia 1987. Na ci do en la ciu dad, ha bía re gre sa do a ella -tras una au sen cia de cin co años- como res pon sa ble lo cal de un plan pro vin - cial de aten ción pri ma ria de la sa lud. Para nada ca sual, su ac ce so al car go re ve la ba sus con tac tos con el que por en ton ces era mi nis tro de go bier no, edu ca ción y jus ti - cia de la pro vin cia y que lue go se ría, en tre 1991 y 1995, vi ce go ber na dor. Ape nas lle ga do a la ciu dad co mien za su tra ba jo po lí ti co, el que de sem bo ca en la fun da ción de una agru pa ción lo cal li ga da a la lí nea pro vin cial del mi nis tro, con la cual de bu ta en las in ter nas pre vias a las elec cio nes de di pu ta dos pro vin cia les de 1989. Siem pre como pre can di da to a in ten den te, el Doc tor com pi te en las elec cio nes in ter nas del Par ti do en 1991 y 1995, sien do de rro ta do en am bas oca sio nes por la lí nea de Ju lio. Du ran te todo ese tiem po, su con di ción de pe dia tra del úni co hos pi tal pú bli co de la ciu dad ha bía de ser la base de su ac cio nar po lí ti co, su víncu lo di rec to con el seg - men to más hu mil de de la po bla ción. Las in ter nas par ti da rias pre vias a las elec cio nes ge ne ra les de 1995 ha brían de unir lo con el Mon cho.
La trai ción
Voy a te ner que en se ñar le al gu nas co sas, Lau ri. Por ejem plo que los bue nos re vo lu cio na rios po de mos em pe zar ves ti dos en Ca cha rel, por que siem pre ter mi na mos cha po tean do en el ba rro, mor di dos por la ca rro ña, con du cien do una co lum na de an dra jo sos que bus can jus ti cia. Estoy har to de bu ró cra tas que hi cie ron el ca mi no in ver so. A eso, ve, yo le lla mo trai ción. Osval do So ria no (A sus plan tas ren di do un león).
¿
Có mo lle ga el Mon cho, un hom bre de con fian za de Ju lio, a ali near se con suri val?. Qui zás la me jor ma ne ra de com pren der lo sea pre gun tar se por las as -pi ra cio nes del Mon cho y por las po si bi li da des que te nía de sa tis fa cer las a tra vés de su re la ción con Ju lio.
El Mon cho se ha bía con ver ti do en un ac ti vo pun te ro po lí ti co de la lí nea in ter na de Ju lio, tra ba jan do sin des can so allí don de él lo en via ra. Lue go de de jar el co - rra lón para po der de di car se tiem po com ple to a la Di rec ción de Pes ca, ha bía te - ni do que aban do nar la como re sul ta do de la in ter na en tre su jefe y el di pu ta do pro vin cial que le dis pu ta ba el con trol del Par ti do a ni vel lo cal. La Di rec ción -mer ced, pre ci sa men te, al tra ba jo del Mon cho- se ha bía trans for ma do en un es pa cio po lí ti co im por tan te que el di pu ta do tra tó pri me ro de cap tar y, más tar - de, de des truir. Lue go de una llu via de acu sa cio nes de co rrup ción pro mo vi da por él en con tra de la gen te de Ju lio, éste rea li zó una se rie de cam bios en su equi po de go bier no, uno de los cua les fue la sa li da del Mon cho de la Di rec ción. Sin em bar go, éste si guió jun to a Ju lio has ta que la de fi ni ti va de rro ta del di pu ta - do en la lu cha por el con trol del pe ro nis mo lo cal le des pe jó el ca mi no para re - gre sar al car go.
La Di rec ción no era, sin em bar go, el te cho de las as pi ra cio nes del Mon cho. Pero ¿a qué más po día as pi rar?. Ca re cía de for ma ción pro fe sio nal al gu na, lo cual ha cía poco pro ba ble que al gu na vez pu die ra ac ce der a un car go de re le - van cia en el po der eje cu ti vo pro vin cial. El Mon cho era bien cons cien te de ello y, en con se cuen cia, se pro pu so ac ce der a un car go elec ti vo.
El car go que en prin ci pio le in te re sa ba era el de se na dor pro vin cial. Ya en 1992 ha bía co men za do a ma ni fes tar sus as pi ra cio nes y a ope rar en ese sen ti do. Pero, al de sa tar se la in ter na con vis tas a las elec cio nes de mayo de 1995, se vio frus tra do en su am bi ción, ya que Ju lio re ser va ba la se na du ría para sí.
Por otra par te, los car gos elec ti vos a que pue de as pi rar un po lí ti co de la ciu -