Recommendations to enhance curriculum management

Nos pronu n ciam os p or un régim en ju rídi co-l abo ral, t anto en la l et ra d e l a Le y com o en la p rácti ca, q ue respo n da a los míni mos que l a fuent e fun dam ental de nu estro d erecho so ci al, la Cons titu ció n, es tabl ece como garantí a d e justi ci a en favo r de l a clase trab ajado ra: sal ario rem un erador y equ itat ivo , jornada de trab aj o just a, d erech o de huel ga, seguri dad so ci al, régim en o pt ativo d e retiro, afi liaci ón si ndi cal lib re, p rest acion es so ci al es, así como tod o aqu ello q ue ot orgu e a l os t rabajado res l a posib ilid ad d e el egi r lib rement e a s us rep res ent ant es y de relevarlo s en su l ideraz go, si su des emp eño es de hon esti dad dudosa.

Es p recis o, ento nces , repl ant ear l a p olíti ca que el Est ado m ex icano manti en e respecto a la con di ción so ci al de l os t rabaj ado res y trabaj adores: Uno d e lo s co mpro misos in decli nabl es de Mo vimi ento Ci udadano, será vi gil ar d e manera perman ent e el cumplim ient o y el resp eto de los derech os de los trab aj ado res y trab aj ado ras de nues tro país, po r l o cual pro pon em os:

a) Salario di gno y rem un erati vo. P u gn ar, t ant o en el ám bito legi slativo com o en el administ rat ivo , po rqu e el derecho de l os trab aj ad ores a un s al ario di gno y rem un erati vo, así como a l as p rest acion es econ ómi cas y soci al es s e cumpl an cab alment e. Adem ás , que no h a ya di ferenci as salari al es ent re muj eres y ho m bres por des arroll ar un mi smo t rab ajo

b) Li bert ad d e as oci ación y fin del corpo rativi smo. Con la parti cip ación de los trab ajado res, p at ro nes y go bi erno, i ni ciar un proces o gradu al d e susti tu ci ón de l a cult ura corporati va y client elar que prev al ece en l as o rganiz acion es obreras, p or o tra que preconi ce e i nduzca valo res y norm as b as ad os en la auton omí a de l as agrup acion es si ndi cales, y en el resp eto a las lib ert ades d e opini ón, afili ación , el ección d e d iri gent es y de revo caci ón de m and ato que deb en t ener l o s ob reros.

c) J usti cia l abo ral. Efect uar l as refo rm as jurí dicas qu e p ro ced an a fi n de propi ci ar un fu ncio nami ento m ás eficaz d e lo s ó rgan os e i nst anci as dest in ad as a la admi nistració n de justi ci a labo ral , m edi an te l a in co rpo raci ón real d e l as j unt as d e con cili ación y arbitraj e al Po der J udi ci al.

d) C reació n de fu ent es d e em pleo. C oncertar, con l a parti cip ació n d e los rep res ent ant es de lo s s ectores públi co, privado y so cial la instrum ent ación d e p ro gram as regio n ales y local es d estinados a la creaci ón de fu ent es est abl es de em pl eo. Incenti var l a creación d e empl eo s p ara mujeres, a fin de abati r l as desi gualdades que enfrent an en el acceso a l as oportunidad es l aborales.

e) C ap acit aci ón l aboral. Elev ar l a calid ad de los pro gram as e institu ci on es destin ados a l a fo rm aci ón y capacit ación d e la mano de obra, incorp orando en los planes y pro gram as de es tudi o, cont eni dos que p ermit an a la pers on a trab aj ad ora no s ólo i nform arse y adi est rarse en el uso y m anejo de l as n uevas tecn ol o gí as, si no t ambi én sob re l os derechos q ue l e asist en y sob re l a m an era de d efend erl os ant e las inst anci as y aut ori dad es com pet en tes.

f) Revis ar el régimen d e l as AFOR ES. R evis ar a fon do el pro gram a de las ll am ad as AFOR ES, a fin de garantiz ar qu e cum pla con l as ex pect ati vas de lo s trab aj ado res mex icanos ; de l o cont rari o, p ro poner las medid as con du cent es para l o grar su sus titució n por un sist em a más con fi abl e, qu e as egu re el cum plimi ento d e los derecho s de l os t rab ajado res.

g) R egi on alizació n d e los órganos j urisdi ccional es d el s ecto r lab oral. Realizar las gestio nes necesari as que permitan l ograr l a regio naliz ación d e las inst itu cio nes, au t orid ades y ó rganos juris di cci on al es del secto r lab oral, para qu e pu ed an brind ar un servi ci o m ás eficiente a l a cl as es ob rera y pat ron al del paí s.

8.9. 1. L os traba jad o res no as alariad os

Lo s t rab ajado res no as al ariados son part e de nu est ra reali dad econó mica y so ci al. Su parti cip aci ón en la econom ía debe fo rmalizars e y hacerl os acreed ores de tod os los d erechos y respo ns abili dades q u e m arcan l as l e yes .

Se d eb erá p ro veer de todos los m ecani s mos e i nst rum ent os que facili ten su transición a la economía formal, y que no le si gnifiquen a ést a nin gun a p ráctica desleal .

8.9. 2. L os T rab ajad ores mig ratori os

Resul ta prioritari o l o grar l a creaci ón de lo s empl eos qu e permit an incorp orar a los mil lon es de t rab ajado res qu e est án s ub empl eados o en el d es em pleo t otal . Sin embargo , y d e form a paral el a a la implementaci ón d e l as m edi das d e polít i ca económi ca n eces arias para el lo gro d e t al fi n, es indi spens abl e t omar con cien cia d e que l a vuln erabilid ad de nu est ros com patri ot as que emi gran a t rabaj ar en el extranj ero, requi ere de l a at enció n y resp eto a s us derechos humanos, el apo yo j urí di co p ara l a defens a de l os m ex icanos suj et os a un pro ceso judi ci al, co mo una activi dad d e la políti ca exteri or mexicana, en l a qu e conflu yan pro gram as que permi tan el fo rt al ecimi ent o de su s vín culo s co n nu est ra cul tu ra y con nuestro país y su reint egraci ón econó mica a sus lu gares de ori gen.

De i gu al manera s e deberá des arroll ar una pol íti ca p aral el a y hum anit aria a lo s mi grant es q ue cruzan o se est abl ecen en el t errit ori o nacio nal , b us cándos e acuerdos con s us país es de ori g en p ara garantizarl es el ben efi ci o de l os derechos hum anos y fundament al es con si gn ados en nu es tra Cart a M agna y f avo recer l a rei ncorporación segura y di gn a a sus país es de ori gen.

8.10 . Desa rrollo Urbano y Vi viend a

Para po der enfrent ar co n éx ito el probl em a so cial urb ano, se n eces ita l a parti cipación conj unta del gobi erno y de la s ociedad organizada mediant e l a apli cación de una políti ca que propi ci e el ordenami ent o territ ori al , l a

regul ación de l a o fert a d e t ierra urb an a, l a i nt rod ucció n d e s ervi cios públi co s y la cons tru cción de vi vi end a popul ar.

Sin emb argo, es in di spens abl e generar es quemas d e i nv ersión a parti r de l a apli cación de recurs os fis cales, el ali ento al ah orro soci al y l a inv ers ión d e lo s sectores p riv ado y soci al para avanz ar en l a sol uci ón del pro blema.

El res peto a l as mod alid ad es y costum bres regi on al es y l a des cent ralizació n en la tom a de d ecisi on es son premi sas fu nd ament al es p ara el éx ito d e cual qui er pro gram a en materi a de desarroll o urb ano y viv iend a.

De ahí, l a impo rt an ci a de ampliar las facult ad es j urí dicas y admi nist rativ as d e lo s a yu nt ami ent os y l a creación de i nstit ut os muni ci pal es para qu e t en gan a su cargo: l a regul ación de l a oferta d e ti erra urb an a y d el mercad o d e materi al es p ara l a const rucci ón; l a p rospección y admi nist raci ón de las res erv as territo ri al es p ara l a construcci ón de fraccion ami ent os popul ares y vi vi end a; l a impl em ent ació n de l os recurs os fi nanci eros; y, l a inv esti gació n d e nu evas tecnologí as d e const ru cción, ent re ot ras.

Es in disp en sable fo rtalecer tam bi én, las facult ad es de l os a yu nt ami ento s p ara que pu ed an actuar en la regul ariz ación de la t enen ci a d e la ti erra, co ntrol y v i gil anci a del uso d el s uel o, i nst rumentaci ón y sup ervisió n d e los p lanes d e des arrollo urb an o munici pales, as ent ami ent os hum anos , y p rot ecci ón d el medio am bi en te.

Con el fin d e m ej orar l as co ndi cio nes d e v ida d e los habit antes d el campo , se d eb en im puls ar p rogram as de mejoram iento y co nstrucci ón d e vivi end a ru ral qu e auspi ci en el uso d e m at eri al es de la regi ón, el res peto a la tip olo gí a d e l a vivi end a d e la zo n a y la i ntrodu cció n de s ervici os públi cos o satis factores simi lares que si rvan para prevenir enferm edades y evit en el det erio ro del m edi o ambi ente.

8.11 . Protecci ón Civ il

En un marco d e correspo ns abili dad entre el Es tado y l a so ci ed ad , es necesari o el di señar e im plementar una políti ca qu e t en ga co mo eje cen tral el fo rtalecimi en to d e u na cu ltura de protección ci vil, medi ant e l a cu al l a pobl ación n o sólo tome conci enci a de los ries go s a los que s e hall a ex puest a, sin o an te t odo, d el ti po de acci ones prev en tiv as y d e organizaci ón que deben adopt ars e dep en diendo de l a región, la l ocali dad, y el t ipo e intensid ad d el fenóm eno d est ructiv o.

La cult ura d e p ro t ecci ón civil , d eb e ser part e de l a fo rmaci ón dem ocráti ca qu e el pueblo mexi cano debe ad qui ri r p ara h acer frent e a l os ret os políti cos y soci ales q ue le dep ara el p róx imo si gl o. Es un deber insosl a yab le para cu alq uier o rgan izació n soci al o po líti ca, contribui r a l a indu cción d e las pautas , pri ncipio s, val ores y actit ud es que fav orezcan l a aut oprot ecci ón de la pobl ación .

Para ell o, es i ndi spens abl e est abl ecer l a est ru ctu ra soci al q ue fun cio n e a nivel d e comu nidad , p ropi ci e la sum a d e los es fu erzos d e los ciu dadanos y fun cion e com o enl ace confiabl e con las institucio nes en cargadas d e l a mat eri a.

Bajo l a resp ons abi lidad d e lo s go bi ernos fed eral , est atal es y muni cip al es, y con la d ecidid a parti cip ación de l as organi zaci on es d e l a soci ed ad ci vil, se deben co nfi gu rar l os pro gram as de prot ecci ón civil y prev enció n d e desast res que cont emp len, ent re ot ras accion es:

a) Fortal ecimi ent o d e u na cu ltura de p rot ecci ón civi l. La creació n y el fo rtalecimi ento d e una cultura de prot ección civi l y prevención para caso s de d es as tres , cu ya difusión s e reali ce con el concurso de los m edios de

com uni caci ón y l a p art ici paci ón de lo s miemb ro s d el sist em a n acio nal d e edu cación , lo s si ndi catos , l os clubes s oci ales y l a so ciedad en general.

b) Actu aliz aci ón d el Atl as Nacional d e Ries gos. La actu aliz ación del Atl as Nacio nal d e Ri es gos, así como l a el abo ración de los correspondi ent es atl as a ni vel es tat al y muni ci pal . Es tos instrum ento s t écnico s son de gran impo rtancia, pu es p erm iten ubi car con precisión las d iferentes zonas de ries go d e cada com unid ad y ori ent ar l a reubi cación d e los as ent ami ent os hum anos qu e se en cu ent ren localizados en zonas qu e ent rañ en ries go p ara la pobl ación .

c) P ro gram as o perati vos. La i nst rum ent ación de p ro gram as operati vos en el ám bito n acio n al, est at al y mu nici pal , qu e cont empl en las m edid as a realiz ar en el apo yo , aux ilio y recup eració n d e l a comun idad; l a j erarquí a d e respo ns abili dades y el rad io de acció n d e cad a u na de l as i nstitu cio n es y organi smos p arti cip antes ; l a ubi caci ón d e l os ed ifi ci os que servi rán com o alb ergu es; l a d et erminació n d e las reservas de al imentos , medi ci nas e insum os n ecesari as p ara at en der a l a pobl ación , así com o el es tabl ecimi ent o de ví as alt ern as q u e servi rán com o rut as de ev acu ación p ara l a com unidad.

d) In v ent ario d e o bras para prev eni r d es ast res. El i nv ent ario de l as obras d e in fraest ru ct ura n ecesari as para preveni r d es ast res, como es el caso de p res as, diq ues, m uro s de cont enció n, carreteras y caminos , en tre ot ras. Lo s p ro gram as d e go bierno deben in clui r la const rucción de es tas ob ras con carácter pri oritario .

8.12 . Dep orte y Recrea ción

Movimi ent o Ciudad ano concede al deporte un valor social m u y alto por lo cual p rop one la realización de una am plia consult a nacional en l a que

parti cip en o rganiz acion es, cl ubes d epo rt ivos y la so ci ed ad en general , co n la fin alid ad d e revis ar l os o bjetivos, m ét odos , es truct uras y p ro cedimi ent os actu alm ent e en uso , para p ro pon er las ad ecuaci on es n eces ari as que permit an con fi gurar un sis tem a nacio nal d el depo rt e, qu e contribu ya al fo rtalecimi en to d e l a vol unt ad y fomente el espí ritu d e dis cipli na, como medi o para la fo rm ación d e ciud ad ano s responsables qu e bus can medi an te l a recreació n y el es parci miento , int egrars e cons tructi vament e a la s ociedad. En paralelo, s e debe con fi gurar un sist em a nacional del depo rt e y recreació n con b as e en un a es tru ctu ra orgáni ca q ue op ere en los niv el es n aci on al, region al y lo cal, y un pro gram a qu e inclu ya, al menos , las accio nes si gui ent es:

a) Fo ndo n acio nal p ara el deport e y l a recreaci ón. La con stit uci ón d e un fond o n acio nal del depo rt e y l a recreación , desti nado a finan ci ar los pro gram as y acci on es d e l a m at eria.

b) Co nst ru cción y mant eni miento d e Inmu eb les e i nst al aci on es deport iv as. La co nst ru cción d e i nmu ebl es y la ad apt ación, m ejo rami ento o reutiliz aci ón d e áreas para d esti narl as a fines d e recreación y dep ort e, tant o en el medio rural como en las zo nas u rb an as, con l a parti cip ación d e l a com unid ad .

c) P rom oción de l a práctica m asi va del dep ort e. La p romoci ón de l a práctica masiv a del d epo rt e, a través de torneos popul ares y famili ares, tant o en el medio ru ral com o en el u rb ano .

d) C ap acit aci ón de los m aest ros y m ejorami ento de los planes y pro gram as de estu d io. El m ejorami ent o de l os pl anes y program as d e estu dio d e l as es cu el as d e educación físi ca, y l a cap acit ación perm an ent e de los m ent ores y adm i nistradores del deporte, con el propósi to de elevar l a calidad de los s ervi cios que prest an a l a comuni dad.

e) Des arrollo d el deport e in fantil y j uvenil. El est ab lecimi en to d e un pro gram a i nt egral p ara el d es arrollo y la prácti ca del d epo rt e en l as ram as infanti l y juv eni l.

f) Promo ció n d el deport e p ara p ers o nas con dis cap acid ad. El fo rtalecimi en to d e lo s pro gram as rel acion ado s co n la prom oci ón del deporte para p erson as qu e su fran al gún tip o de di scapacid ad.

8.13 . Edu ca ción

Para u na so cied ad com o la nuest ra, es neces ari o el es tablecimi ent o y operación d e u n sist em a educati vo, ori entado a form ar mu jeres y hom bres para el despli egue i ntegral de sus capacidades , est o co nstit uye un a acción de la más alt a prio ri dad .

Es n eces ario dis eñ ar y p on er en m arch a un sist em a educat ivo q ue as egu re l a fo rm aci ón d e los m exicanos, fort alez ca los pro ceso s d e ens eñ anz a en to dos sus niv el es, y enal tezca la fun ció n y l a d ignid ad d e l os maest ros .

Por ell o, p rop on emo s una educaci ón qu e atienda simult án eament e la cap acit ació n para el trab ajo y l a form ación n ecesari a para l a tom a de un a con ci en ci a soci al o rient ad a a t ransform ar l a reali d ad, t ant o en el orden indivi du al com o social. Di ch o model o educati vo deberá s er integral para evit ar la deserció n y la reprobaci ón escolares q ue se regist ran parti cul arment e en l os p rim eros años de la educación bási ca. Un a educación que cont ri bu ya a generar la riqu ez a col ectiv a, que n os permi ta as egurar la igu ald ad de op ortuni dad es . Las acciones a consid erar s on:

a) R efo rma educati v a. La organiz ación de foros de consult a con l a parti cipación de los maest ros , los es peci alist as en la m at eria y la sociedad

en gen eral, a fin d e revis ar el cont enid o y los mét odos d e los pl an es y pro gram as del sist ema edu cativo nacional , cu yas co nclusi ones p ermit an pro pon er u na gran refo rm a educati va para qu e nu est ro si stem a es col ar