Regulatory Environment

El Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (IGEPN) constituye el principal Centro de Investigación para el diagnóstico del peligro volcánico y sísmico en el Ecuador, así como para la vigilancia de su actividad y la difusión de información científica correspondiente a las autoridades del Estado y al público. Fue creado por el Consejo Politécnico de la Escuela Politécnica Nacional mediante Resolución emitida el 7 de febrero de 1983; el Instituto es uno de los 19 departamentos académicos de la Escuela Politécnica Nacional.

Página 127 de 206

Mediante el Decreto Ejecutivo 2593 del 13 de enero del 2003, el Gobierno Ecuatoriano encargó al Departamento de Geofísica/Instituto Geofísico (IGEPN) el diagnóstico y la vigilancia de los peligros sísmicos y volcánicos en todo el territorio nacional, así como la información pública sobre este tipo de eventos naturales.

6.5.2.2. Principales acciones

Servicio Nacional de Sismología y Vulcanología

El Servicio Nacional de Sismología y Vulcanología (SENASV) del IGEPN está constituido por una serie de procesos diseñados para entregar al país los siguientes servicios:

1. Redes de observación instrumental para la vigilancia sísmica y volcánica. 2. Procesamiento y análisis de los datos generados en las diferentes redes. 3. Difusión de los resultados de este proceso y alerta sísmica y volcánica.

4. Mantenimiento y operación de la Base Nacional de Datos Sísmicos y Volcánicos, denominado Centro Nacional de Datos.

La modernización del SENASV ha sido financiada por la SENESCYT mediante un programa de investigación multianual aprobado en el año 2008. Este proyecto denominado "Fortalecimiento del Instituto Geofísico: ampliación y modernización del Servicio Nacional de Sismología y Vulcanología" tiene entre sus principales objetivos la modernización y ampliación de las diferentes redes de monitoreo.

Los objetivos específicos del SENASV son:

1. Mantener en funcionamiento permanente, las 24 horas del día y los 365 días del año (24/7).

2. Disponer de la capacidad técnica y fomentar el desarrollo de herramientas tecnológicas y su implementación.

3. Procesar y analizar los datos provenientes de las redes de vigilancia instrumental e informar regularmente sobre la actividad sísmica y volcánica a nivel nacional.

4. Generar alertas tempranas e informes especiales o regulares sobre la actividad sísmica y volcánica, así como sobre los fenómenos a ella asociados: deslizamientos, lahares, nubes de ceniza, tsunamis, etc.

5. Transmitir las alertas tempranas y proveer de información y asesoramiento a las instituciones y autoridades nacionales, seccionales y locales.

6. Responder permanente a las inquietudes y requerimientos de la prensa y de la población en general; concienciar a la población y las autoridades sobre el impacto de los fenómenos sísmicos y volcánicos; y propiciar la incorporación del concepto y las acciones de prevención ante estos fenómenos naturales.

7. Mantener un banco de datos sísmicos y volcánicos completo y de fácil acceso para los investigadores.

Para el desarrollo de sus acciones el IGEPN dispone de la siguiente capacidad tecnológica.

a. Red Nacional de Sismógrafos RENSIG

Utilizada en el monitoreo sísmico permanente (24h - 365 días) de la actividad sísmica y volcánica del territorio nacional. Permite calcular datos hipocentrales, magnitudes, mecanismos focales, etc. Se conforma de:

 53 estaciones digitales de banda ancha.

 2 estaciones digitales de banda ancha y sensores acelerográficos que forman parte de la red mundial de sismógrafos. (IRIS: Incorporated Research Institution for Seismology).

 9 estaciones digitales multiparamétricas.

 4 estaciones digitales de banda ancha (30 seg.) al sur del Ecuador (Arenillas, Yantzaza, Playas y Catamayo).

 3 estaciones digitales de banda ancha e infrasonido en Riobamba y Macas.

 3 estaciones digitales de banda ancha en Yaguarcocha, volcán Imbabura y Urcuquí.

 17 estaciones analógicas de período corto (1 Hz).  5 estaciones con sensores de 5 segundos.

Página 128 de 206 b. Red Nacional de Acelerógrafos RENAC

Utilizada en el monitoreo permanente (24/7) de los movimientos fuertes del terreno que causan daños en las estructuras. Las aceleraciones medidas permiten también estimar las intensidades sísmicas en corto tiempo para optimizar la respuesta del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos. Constituida por:

 42 estaciones acelerográficas instaladas en el territorio nacional y 40 más a instalarse hasta fin de año

 17 acelerógrafos en Quito

c. Red de Observatorios Vulcanológicos (ROVIG)

Los volcanes activos son observados a través de diversas tecnologías que incluyen sismógrafos, barómetros-sensores infracústicos, GPS-inclinometros-EDM, detectores de gases volcánicos, sensores AFM que detectan el paso de lahares o flujos piroclásticos. El nivel de instrumentación dedicado a cada volcán está en directa relación con la amenaza que significa para la población asentada en su cercanía.

 Tres Observatorios con nivel de vigilancia 1 (Tungurahua, Cotopaxi y Guagua Pichincha).Estos observatorios tienen vigilancia sísmica con más de 4 estaciones, sensores de infrasonido (menos el Guagua Pichincha), de deformación de flancos, monitoreo geoquímico de fluidos y monitoreo de flujos de lodo y/o lahares, así como de flujos piroclásticos (menos el Guagua Pichincha).

 Siete Observatorios con nivel de vigilancia 2 (Reventador, Cayambe, Antisana, Cuicocha, Chimborazo, Imababura y Sangay). Estos observatorios tienen vigilancia sísmica con más de una estación, de deformación de flancos (inclinometría, EDM y GPS) y monitoreo geoquímico de fluidos ocasional.

 Seis Observatorios con nivel de vigilancia 3 (Pululahua, Ninahuilca, Cerro Negro, Chachimbiro, Soche y Quilotoa). Estos observatorios tienen vigilancia sísmica con 1 estación y medidas ocasionales de otros parámetros.

 Red Galápagos. La red sísmica en las Islas Galápagos está programada para instalarse el presente año y cumple con dos funciones: monitoreo de los volcanes activos y control de la sismicidad.

d. Red Nacional de Geodesia (RENGEO)

Compuesta por GPS geodésicos de doble frecuencia y alta resolución, destinada al monitoreo de la deformación de los flancos de los volcanes y de la corteza continental. Constituida por:

 3 GPS en Balao (Esmeraldas), Chispas (Manabí) y Punta Prieta (Manabí).

 9 GPS situadas en las provincias costeras del Norte del país.

 5 estaciones GPS mediante un convenio con el Ministerio de Medio Ambiente.

 21 GPS con el proyecto de fortalecimiento del Instituto Geofísico financiado por la SENACYT. (17 estaciones instalados).

 Ocho GPS con otros proyectos

e. Red Nacional de Transmisión de Datos y Repetidoras (REPET).

La REPET es la base de sustentación del tiempo real para la vigilancia con las diferentes Redes de Monitoreo ya que permite disponer de la información recolectada en las diferentes estaciones al instante en el Centro de Procesamiento Información y Alertamiento Sísmico y Volcánico. Esta red está conformada por subredes de acuerdo a la tecnología utilizada para la transmisión de la siguiente manera:

 Transmisión analógica con 48 enlaces y 47 puntos de repetición en todo el país.

 Transmisión digital con 26 enlaces y 9 puntos de repetición.

 Transmisión satelital, que minimiza los efectos provocados por las condiciones climáticas, la topografía y el uso de repetidoras con cuatro estaciones, dos de ellas corresponden a información de infrasonido, una estación recoge información sísmica y la estación base. Al final del 2012 se completará la red satelital con 17 nodos y dos puntos de recepción.

 Transmisión por micro-ondas. Se tiene una red troncal de transmisión de datos en la Sierra Central con capacidad de envío de datos con 9 nodos y 7 enlaces.

 Red de Comunicaciones (voz), se cuenta con una red digital de cobertura de voz con tres estaciones repetidoras en la Sierra Centro-Norte y que a finales del 2012 cubrirá las provincias de Pichincha, Imbabura, Esmeraldas, Manabí y Tungurahua. Se tendrán dos estaciones bases y 12 radios portátiles.

Página 129 de 206 f. Base Nacional de Datos Sísmico y Volcánicos

Bajo los actuales estándares de la Informática, los datos sísmicos y volcánicos deben estar siempre a disposición de la comunidad científica para realizar investigación en las ciencias de los terremotos y volcanes. Por otro lado, la misma información debe ser utilizada por los diversos organismos del Estado que tienen relación con la seguridad ciudadana y el desarrollo nacional para el ordenamiento territorial, el diseño de obras de infraestructura, la actualización periódica de la normativa sismorresistente, etc. Además, debe estar al servicio de los profesionales y estudiantes que requieran de ellos para sus respectivas necesidades académicas o de la práctica profesional.

Desde el punto de vista tecnológico, la Base Nacional de Datos está conformada por el hardware y software y por sistemas de comunicación de datos:

 Equipo para adquisición de datos: Catorce servidores para adquisición de datos en tiempo real de diferente tipo de estaciones: sísmicas, acústicas, acelerógraficas, GPS, inclinómetros, de gases, detectores de flujos de lodo y cámaras de video.

 Sistema de almacenamiento de datos e información y de respaldos: con capacidad para 1 y 2 TB de datos anualmente y que se expandirá a 6 TB por año. Actualmente se dispone de una capacidad de almacenamiento de más de 36 TB, de los cuales el 50% ya está ocupado.

 Equipo para servicios y aplicaciones de servidor.

 Equipo de análisis de datos.

 Equipo para trabajo del personal

 Equipo de Impresión y scanner

 Equipos de comunicaciones (networking)

Desde el punto de vista de los datos, la Base Nacional de Datos está ya conformada por la base histórica que incluye al catálogo sísmico histórico (basado en los archivos de Indias y toda la información disponible desde 1541) además de la información de observatorios y redes mundiales desde inicios del siglo XX hasta 1990.

La base histórica también tiene registros de las erupciones volcánicas acaecidas en el territorio ecuatoriano desde la llegada de los españoles.

A partir de 1990, el catálogo sísmico está compuesto de las observaciones realizadas con la RENSIG implementada y manejada por el Instituto Geofísico. Una parte del catálogo sísmico es de libre acceso y disponible en la página web de la institución.

CenTro de ProcEsamiento, InfoRmación y AleRta SísmicA y Volcánica (TERRA)

La información sísmica, volcánica y de deformación de la corteza terrestre se recibe, procesa, interpreta y difunde al Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos en el Centro De Procesamiento, Información y Alerta Sísmica y Volcánica (TERRA); funciona 24/7 y tiene como objetivo principal dar avisos efectivos y oportunos de la actividad sísmica y volcánica en el Ecuador y en la zona de influencia a su territorio. Estos avisos son generados utilizando herramientas de última tecnología (software y equipo especializado) y protocolos de los centros de monitoreo a nivel mundial, previamente coordinados con los usuarios estratégicos.

Para la difusión de la información se cuenta con una red de comunicación permanente y redundante conformada por: red digital de voz, teléfono fijo, teléfono móvil, fax, correos electrónicos y página web.

El centro funciona las 24 horas, los 7 días a la semana con un grupo de analistas con capacidad y experiencia para procesar e interpretar la información y tomar decisiones en caso de una anomalía. Este equipo se respalda con un científico de turno que está a disposición las 24 horas, durante 14 días calendario.

6.5.2.3. Recomendaciones / Requerimientos

 Existe un claro desequilibrio entre el riesgo real y la percepción del riesgo que tienen los tomadores de decisiones y la ciudadanía en general. Al no haber un verdadero dimensionamiento de dicho riesgo, el desarrollo del país y la propia seguridad de la población se asientan en supuestos falsos relacionados con la percepción de que la amenaza no existe o que el impacto potencial es

Página 130 de 206

mínimo, o falsas seguridades provenientes de las creencias religiosas o ancestrales; por lo que es necesario implementar las estrategias necesarias para que la percepción se encuentre lo más acorde posible con el riesgo real, en especial entre los tomadores de decisión sobre seguridad, desarrollo y/o sobre los preparativos y respuesta frente a estas amenazas naturales.

 Errada percepción de seguridad basada en la supuesta resistencia frente a terremotos de la infraestructura del Estado, de la privada y de las edificaciones de la población en general que, en su gran mayoría, han sido construidas con muy pocas o ninguna consideración sismorresistente.

 Priorizar el diseño de mecanismos que permitan al país desarrollar el conocimiento científico de alto nivel en las ciencias de los terremotos y las erupciones volcánicas.

 Fortalecer los modelos de difusión tales como la “Vulcanología Social” que permitan la democratización de la información.

 Mantener una vigilancia moderna, permanente e ininterrumpida sobre las fuentes de generación sísmica y volcánica.

 Generar información adecuada para la toma de decisiones siempre urgentes y difíciles dirigida a los responsables políticos en el territorio ante la inminencia o el impacto catastrófico de estos fenómenos.

 Proveer de herramientas que permitan a los tomadores de decisión elevar su percepción del riesgo real para que lideren la formulación de políticas e implementación de estrategias para mitigar estos riesgos de origen natural.

 Es necesario contar con algún tipo de servicio de información sísmica y volcánica a nivel nacional que sea de última tecnología, moderno, lo más automatizado posible en todos sus aspectos, con controles que aseguren un funcionamiento 24/7 a un altísimo porcentaje de confianza, puesto que de ello depende en última instancia la seguridad e inclusive la vida de la gente.

 Se requiere un mayor apoyo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en referencia al uso de espacios para instalación de sistemas de comunicación y repetidoras.

 En la actualidad se dispone de un estudio sobre zonas estables, que en caso de deslizamientos, puede ser una herramienta útil para la respuesta.

 En caso de afectación del personal no se dispone de recurso humano suficiente para reemplazo o con la experiencia requerida en análisis y toma de decisiones.

 En caso de tsunamis se dispone de sistemas de apoyo nacionales e internacionales por lo que el monitoreo pudiera continuar, siempre que el sismo no sea de origen cercano y no haya afectado a las instalaciones centrales del IGEPN.

 Elevada vulnerabilidad de las instalaciones del IGEPN en relación a sismos o eventos que afecten estructuralmente a su edificación.

6.5.3. INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGIA Y HIDROLOGÍA - INAMHI