Robustness Discussions

6.5.1.1. Descriptivo

El levantamiento por sensores remotos en el país corresponde al Instituto Espacial Ecuatoriano, adscrito al Ministerio de Defensa (creado por Decreto Presidencial 1246 del 19 de julio del 2012). Ejecuta acciones relacionadas a la investigación científica y asume las responsabilidades y proyectos desarrollados por el Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos – CLIRSEN(2).

De forma general el IEE Coordina con la SENPLADES el proyecto para la generación de geoinformación para la gestión del territorio a nivel nacional, a escala 1: 25.000, y tomando como marco territorial los cantones. El proceso se encuentra con demoras.

El Instituto mantiene relaciones con instituciones técnico científicas (públicas y privadas), centros de investigaciones y universidades, operadoras de satélites, organizaciones de asistencia técnico científicas, etc., que le han permitido el desarrollo de productos de calidad. El CLIRSEN es designado en representación del Ecuador como Punto Focal para la Carta Internacional del Espacio, la cual fue activada por los incendios forestales; en la actualidad se mantiene convenios con INAMHI, INIGEMM, INEC, MIDUVI.

La información temática se entrega a los GAD y a la SNGR luego de ser trabajada en gabinete y en campo.

6.5.1.2. Principales acciones

Centro de entrenamiento en percepción remota - CENPER

El CENPER brinda los servicios de capacitación y transferencia tecnológica a organismos técnicos civiles, militares y público en general, para la formación y especialización en tecnologías de Geomática, como apoyo académico profesional y tecnológico del país. Su objetivo principal es ampliar los conocimientos de la Teledetección y Sistemas de Información Geográfica, a través de un programa anual de capacitación, que cubra los requerimientos de los actuales y potenciales clientes. En la ciudad de Guayaquil se cuenta con una sucursal de este centro de capacitación.

CENPER ha sido reconocido por el Centro Regional para Educación en Ciencia y Tecnología Espacial para América Latina y El Caribe (CRECTEALC), como Sub Centro Regional de Capacitación adscrito - “Nodo Ecuador”, con el auspicio de Naciones Unidas. Entre sus funciones principales se encuentra la coordinación, realización y seguimiento de actividades académicas.

Activación de la carta internacional “espacio y grandes catástrofes”

Ante una eventual catástrofe que podría ocurrir en el Ecuador, la SNGR solicitará al Sistema Federal de Emergencias de Argentina, la activación de la Carta Internacional “Espacio y Grandes Catástrofes”.

Página 125 de 206

IEE como punto focal, se responsabiliza de la recepción de imágenes satelitales crudas que la Carta haya decidido tomar, para su procesamiento y entrega de productos.

Proyecto generación de geoinformación para la gestión del territorio a nivel nacional

El propósito es entregar a las autoridades de los GAD, la cartografía base a escala 1:25.000, con información geomorfológica, suelos, clima, uso de la tierra y cobertura natural, infraestructura y servicios, social, cultural y económica, amenazas naturales y el análisis del riesgo. Toda esta información estandarizada y estructurada en una geodatabase para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

Estudio para análisis de riesgo

El objetivo es contribuir a reducir los impactos de un desastre, estimando el nivel de riesgo a nivel cantonal, a través del conocimiento de las amenazas naturales o socio-naturales y de los factores de vulnerabilidad físico, social y económico (existen áreas con información no actualizada).

El desarrollo de los estudios se apoya en los siguientes instrumentos. a. Guía Metodológica para el Análisis del Riesgo

La Guía ayuda a comprender la relación entre la generación de geoinformación escala 1:25.000, la vulnerabilidad y la amenaza. Sus orientaciones tienen como base los estudios y publicaciones de la SENPLADES-CISP-Comisión Europea “La gestión del riesgo en los procesos de planificación territorial”; COOP-IRD-Oxfam “Amenazas, vulnerabilidad, capacidades y riesgo en el Ecuador”; Instituto Nacional de Defensa Civil y Dirección Nacional de Prevención del Perú “Manual básico para la Estimación del Riesgo”; lineamientos generales del proyecto PREDECAN, sintetizado en varios documentos; SENPLADES “Lineamientos Técnicos para la Inclusión de la Gestión del Riesgo en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT), Guía Complementaria, consultoría de Juana Mariño; SENPLADES “Guía de contenidos y procesos para la formulación de planes cantonales de desarrollo y ordenamiento territorial”, otros documentos elaborados en CLIRSEN. b. Manual de Procedimientos

El manual tiene como objetivo definir los procedimientos para calcular la vulnerabilidad física, social y económica, frente a las amenazas por inundación, deslizamientos, erosión hídrica y sismos (en principio), como parte del análisis del riesgo a nivel cantonal, utilizando los insumos del proyecto de generación de geoinformación. Cabe mencionar que los indicadores para cada variable, están en función de los datos e información disponible.

c. Manual de control de calidad

Con la necesidad cada vez más apremiante de contar con información territorial, actualizada, fidedigna y georeferenciada, la calidad de la información temática se constituye en un aspecto de vital importancia para identificar y espacializar las amenazas naturales y socio naturales, los factores que influyen en la vulnerabilidad y los riesgos a que están expuestos los diversos sectores del país. Bajo este marco, el control de calidad de los productos elaborados para el análisis del riesgo, procuran seguir la filosofía de la Norma ISO 19100.

d. Protocolo para la representación de elementos geográficos

El propósito del protocolo es facilitar la interoperabilidad y manejar un mismo lenguaje en la representación de elementos geográficos, sean estos puntos, líneas o polígonos

El principal producto de los estudios es la memoria técnica, que incluye mapas de amenazas naturales o socio-naturales, de vulnerabilidad física, social, económica y de riesgos. La información se estructura bajo una geodatabase, con sus metadatos.

Como apoyo para la gestión de riesgos asociados a las inundaciones se realiza el análisis de la información indicando:

 Amenazas por inundación fluvial (desbordamiento) y pluvial (anegamiento)

 Vulnerabilidad: Factores sociales tales como número de habitantes, densidad de la población, servicios básicos y sociales. Factores físicos tales como vías de comunicación, viviendas,

Página 126 de 206

establecimientos de educación y salud. Factores económicos tales como actividades agroproductivas.

 Para el MAGAP, estimación del riesgo, análisis integrado de vulnerabilidad / amenaza. La estimación se realiza a escala 1:25.000 y a nivel cantonal.

 Los insumos utilizados para los estudios son ortofotos (años 2000, 2010, 2011) de alta resolución, e imágenes de radar.

La información generada corresponde a una línea base que puede aplicarse en:

- Identificación de sitios críticos en función de los riesgos naturales y su relación con los procesos sociales y económicos que se desarrollan en los territorios cantonales.

- Síntesis de información para la toma de decisiones para la reducción de riesgo de desastres con base a la definición de prioridades y la búsqueda de estrategias y líneas de acción.

- Al estar la información estandarizada, homogeneizada y estructurada bajo una geodatabase, facilita la actualización de la información temática, y la interoperabilidad entre sistemas y productos temáticos.

Otro apoyo puntual se ha realizado al INOCAR para el levantamiento de imágenes satelitales en las zonas expuestas a tsunamis.

Durante un desastre se puede disponer de un apoyo directo y específico del Instituto tanto para la respuesta como para la asistencia a la coordinación, existen 200 personas que pueden realizar esta acción.

6.5.1.3. Recomendaciones / Requerimientos

 Las instalaciones del Instituto son vulnerables a un sismo.

 Completar la geoinformación para la gestión del territorio. Se sugiere priorizar las áreas intervenidas (antropogénicas), y avanzar a las arreas protegidas y otras, considerando la variable vulcanológica. Esta información será de acceso público.

 Estandarizar en el corto plazo la información ya que es imposible hacerlo durante una emergencia.  Trabajar de manera integrada entre las instituciones técnico/científicas con base en la información

que provee el Instituto Espacial.

 Priorizar la prevención y en ordenamiento territorial.

 Mayor asignación presupuestaria de los entes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos para la planificación y la gestión de los riesgos.

 Fortalecer el Sistema Nacional de Salas de Situación y establecer los protocolos y acuerdos de trabajo.

 Mejorar el acceso y el uso de la información por parte de las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.

 Formular planes de contingencia y para la continuidad de los distintos servicios (se dispone de respaldos de la información en SENPLADES).

 Mejorar la capacidad operativa y respaldar la información clave para manejo de emergencia y desastres, y colocarla en distintos lugares para acceder de inmediato a ella en caso de ser afectada la sede principal.

 Optimizar el tiempo de entrega de productos y la compatibilidad entre los sistemas.

 Normalizar las metodologías de las instituciones para el levantamiento de información, construcción de mapas y cartas.

6.5.2. Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional