Relations Between Security Properties

2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante

El 100% del territorio antioqueño se encuentra solicitado para titulación minera, La exposición ha riesgo químico en la industria minera está presente en todas las etapas de extracción y producción. La toxicidad y contaminación depende de la naturaleza del mineral, de los métodos de explotación y tratamiento de los recursos.

El mayor riesgo químico asociado a la actividad minera es la contaminación, sus efectos se producen principalmente en: Personas, Agua, Suelo y Aire; y las vías de contaminación son a través de polvos, vapores, líquidos.

El municipio de Santo Domingo presenta potencial en minerales preciosos como oro y plata, además de materiales industriales como arcillas y materiales de construcción como agregados pétreos y materiales de arrastre.

2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Contaminantes

La minería en su conjunto produce toda una serie de contaminantes gaseosos, líquidos y sólidos, que de una forma u otra van a parar al suelo. Esto sucede ya sea por depósito a partir de la atmósfera como partículas sedimentadas o traídas por las aguas de lluvia, por el vertido directo de los productos líquidos de la actividad minera y metalúrgica, o por la infiltración de productos de lixiviación del entorno minero: aguas provenientes de minas a cielo abierto, escombreras (mineral dumas), etc., o por la disposición de elementos mineros sobre el suelo: escombreras, talleres de la mina u otras edificaciones más o menos contaminantes en cada caso.

2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza:

Los factores que favorecen esta amenaza por actividad minera es el alto potencial identificado en el municipio para la extracción de minerales. La composición de los suelos.

2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Alcaldía municipal, CVC, DGR, CMGR, CDGR, Comunidad.

2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD 2.2.1. Identificación general:

Se encuentra expuesto las siguientes zonas identificadas:

El potencial minero era incierto, hasta que se inician las concesiones mineras y según datos consultados en el Grupo de Catastro y Registro Minero Nacional en la página oficial (http://www.cmc.gov.co) , aquí se encuentra el listado de las solicitudes de exploración y titulación; esta dinámica de demandas por la actividad minera en condiciones geológicas y del relieve de forma adversa, hacen necesario hacer un análisis profundo en el municipio por las afectaciones ambientales y sociales que se desprendan de esta actividad minera en el municipio.

El Municipio de Santo Domingo desde la década de los 90 hasta el año 2013 tiene en lista 17 solicitudes mineras, en los siguientes minerales y sus derivados como el cobre, zinc, uranio, níquel, platino ,oro, molibdeno, metales preciosos, materiales de construcción, arenas, gravas naturales y silíceas, granito,

basalto, pórfido y otras piedras de talla.

De igual manera para el municipio de Santo Domingo se tienen 23 títulos mineros vigentes desde la década de los 90 hasta el año 2013, en los siguientes minerales y sus derivados como plomo, zinc, cobre, molibdeno, minerales preciosos, arena y gravas naturales silíceas, granito, basalto, pórfido y otras piedras de talla.

Las amenazas por deslizamientos y por procesos de erosión hídrica son en general de medias a altas. Teniendo presente que para su cálculo se clasificaron en muy bajas, bajas, medias, altas y muy altas. Además se definieron los riesgos en la zona urbana y rural de la misma forma y quedaron plasmados en los mapas de las zonas de vulnerabilidad, amenaza y riesgo.

Figura 29 - Potencial geológico para la minería

Fuente: Elaboración propia con base cartografía IGAC EOT 2017 a) Incidencia de la localización:

La normatividad actual, permite que todo el subsuelo sea explotado con su respectivo titulo minero b) Incidencia de la resistencia:

No se pueden crear zonas protegidas para este tipo de actividad, ya que la normatividad no lo permite, se debe hacer seguimiento a los sitios explotados y verificación de los controles ambientales en la zona c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta:

Las condiciones socioeconómicas se verían afectadas por la disminución de ingresos por las actividades agropecuarias

d) Incidencia de las prácticas culturales:

Se cambiaria el uso actual del suelo, por lo tanto las practicas culturales ya que pasaría de ser un municipio lechero a un municipio minero, afectando el empleo de la población y la tenencia de las tierras.

2.2.2. Población y vivienda:

La población afectada sería el 100% de la población del municipio

2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados:

Se podría perder el 100% del territorio rural apto para actividades agropecuarias, forestales y de protección

2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:

En la eventualidad de presentarse la actividad minera en el municipio existiría falencias en la prestación de los servicios de salud y cobertura de educación por los altos índices de población flotante y transitoria del municipio

2.2.5. Bienes ambientales:

Están expuestas áreas de bosque nativo, suelos fértiles dedicados a la agricultura y numerosas fuentes hídricas.

2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE

2.3.1. Identificación de daños y/o pérdidas: (descripción cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel de daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo con las condiciones de amenaza y vulnerabilidad descritas para los elementos expuestos)

En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)

Intoxicación, muerte, deformaciones

En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)

No aplica

En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.)

Contaminación de las fuentes de agua que abastecen los acueductos rurales

En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)

Perdida de cultivos, pérdida de empleo

En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)

Perdida de coberturas vegetales nativas, empobrecimiento de los suelos y disminución de la oferta hídrica.

2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados:

Derivado de lo anterior, las pérdidas económicas llegarían a alterar el normal funcionamiento de las actividades cotidianas, tanto gubernamentales como civiles; de acuerdo a lo descrito, podría generarse un incremento en el costo de vida, pérdida de la capacidad de ahorro, desempleo, incluso pérdida de vidas.

2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social:

Las instituciones municipales y regionales tendrían que hacer traslados presupuestales para atender la emergencia, colapsaría el servicio de salud, se interrumpiría la actividad académica en la zona afectada y se generaría crisis económica.

2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES

Se encuentra identificadas las zonas de potencial minero del municipio, por lo tanto se debe realizar un seguimiento y control a estas zonas.

Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO

3.1. ANÁLISIS A FUTURO

La generación de grandes cantidades de residuos, la desaparición y contaminación de las aguas y del aire, la pérdida del suelo y de la biodiversidad, son sólo algunos de los costos ambientales que representa la minería a gran escala, de acuerdo con la investigación.

Cifras de Catastro y Registro minero señalan que de los títulos otorgados en Colombia, el 43% es para la explotación de oro y el 25% para carbón. Estos dos materiales terminan en países extranjeros: el 99% del oro extraído es para exportación y lo mismo sucede con el 95% del carbón. Para la Contraloría, además de representar fuertes daños ambientales, se trata de un modelo que “no genera encadenamientos productivos y no dinamiza directamente la economía”.

Extraer un gramo de oro implica gastar hasta 1.060 litros de agua. La misma cantidad de arroz, de papa o de leche se puede producir con menos de dos litros. Estos datos, que recoge la investigación, advierten sobre el alto consumo de agua para la actividad minera y la eventual competencia con la producción de alimentos. A esto se suma la contaminación de las aguas por mercurio o cianuro, utilizados para separar el oro de los minerales y por residuos tóxicos que acompañan los desechos mineros

3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO

3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Realizar la evaluación de los impactos

ambientales ocasionados por la actividad minera en la zona

b) Realizar el estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por la actividad minera

a) Diseñar el programa de control y monitoreo para las áreas concesionadas para la explotación minera

3.2.1. Medidas especiales para la comunicación del riesgo:

a) Conocimiento por parte de la comunidad de las zonas identificadas

b) Capacitaciones a lideres comunitarios c) Visitas domiciliarias

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual) Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de

la amenaza:

a) No aplica a) Realizar programa de

sensibilización, capacitación y divulgación a la comunidad en general 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a) Iniciar procesos de recuperación ecológica de las áreas afectadas por actividad minera

a) Incremento del

comportamiento de

autoprotección en la comunidad 3.3.3. Medidas de efecto

conjunto sobre amenaza y vulner.

a) Información y divulgación pública b) Capacitación y organización comunitaria c) Fortalecimiento del sistema educativo 3.3.4. Otras medidas:

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.4.1. Medidas de reducción de

la amenaza:

a) Conservar zonas protectoras, a través de procesos de reforestación, recuperación y seguimiento de la cuenca

3.4.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad:

3.4.3. Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulner.

a) Instrumentos de planificación con la información de riesgo complementada actualizada en el escenario del riesgo por actividad minera

3.4.4. Otras medidas:

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA No aplica

3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE 3.6.1. Medidas de preparación

para la respuesta:

(Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo).

a) Preparación para la coordinación: Alta capacidad organizacional, logística, de comunicaciones y entrenamiento para operaciones en emergencias. Fortalecimiento del marco normativo, sistema de información y coordinación con el nivel regional, nacional e internacional para la atención de emergencias.

b) Sistemas de alerta: Alertas tempranas para la evaluación de la calidad del agua

c) Capacitación: Aumento de la capacidad ciudadana para la preparación, autoprotección y recuperación frente a situaciones de emergencia.

d) Equipamiento: Fortalecimiento e integración de los sistemas de telecomunicaciones Adquisición de equipos, herramientas y materiales para la respuesta a emergencias

e) Albergues y centros de reserva: Creación de centros de albergue con reserva de víveres no perecederos y manejo de fondos con destinación especifica par su funcionamiento y conformación de centros de reserva

f) Entrenamiento: Estrategia para la reducción de la vulnerabilidad fiscal del Distrito frente a desastres naturales implementada

3.6.2. Medidas de preparación para la recuperación:

(Identificación de requerimientos específicos de preparación para la recuperación derivados del presente escenario de riesgo).

a) Preparación para la recuperación en vivienda en el nivel municipal b) Preparación para la recuperación psicosocial

c) Conformación de redes de apoyo para la rehabilitación en servicios públicos.

d) Reserva de terrenos y diseño de escombreras

e) Capacitación en evaluación de daños en vivienda (todas las instituciones)

f) Capacitación en evaluación de daños en infraestructura

Formulario 4. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS Esquema de Ordenamiento territorial, 2017

1.6. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “SISMOS”