1.1. Fecha: Año 2015 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:
EMPOZAMIENTO
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:
Los factores que favorecen la ocurrencia de la emergencia por inundación se deriva básicamente por la alta torrencialidad de las quebradas y la ocupación de las llanuras de inundación de estas quebradas, especialmente por potreros.
Las inundaciones no son ajenas a la ocupación del suelo. El caudal de los ríos es normalmente muy variable a lo largo de los años. En efecto, la hidrología establece para los ríos una gama de caudales máximos asociados al tiempo de retorno. Generalmente las poblaciones locales, cuando hace mucho tiempo que se encuentran asentadas en el lugar tiene conocimiento de las áreas ocupadas por las avenidas del río o barranco, y así respetan el espacio de éste y sus cauces, evitando la ocupación del mismo y por ello la inundación de sus centros poblados.
Un 70% del municipio tiene condiciones altas ante avenidas torrenciales, así mismo un 30% es medio, concentrándose este rango solamente a la parte alta de la cuenca del rio Nare, la cual es altamente torrencial desde la parte baja de la quebrada San Pedro, así mismo se tiene condiciones medias en la subcuenca donde se halla el embalse San Lorenzo, el cual cambio las condiciones naturales de caudal en la zona. Desde el punto de vulnerabilidad, se evidenció que no existen muchas viviendas que se pueden ver afectados por estos eventos, sin embargo, varios puentes y tramos viales se encuentran en muy alto riesgo.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno:
Los actores involucrados en la causa del fenómeno son actores sociales, los cuales realizan la ocupación del cauce de la quebrada, invadiendo la llanura de inundación de esta.
1.5. Daños y pérdidas presentadas: (describir de manera cuantitativa o cualitativa)
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) No se presentaron daños y perdidas
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) Los daños ocasionados fueron básicamente en los potreros ubicados en la llanura de inundación de las quebradas
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.)
No se presentaron daños y perdidas
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)
Se presentan daños en los cultivos de pasto establecidos
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños:
Los factores que favorecen la inundación son dos, la primera de tipo natural, ocasionada por las precipitaciones en el sector y la segunda factores de tipo antropogénico, como la ocupación de las planices de las llanuras de inundación con pastoreo, construcción de viviendas, y todo tipo de actividades antrópicos.
Otro de los factores, es la falta de mantenimiento del lecho del rio, se deben programas rocerías y limpieza de los residuos sólidos que son arrojados al cauce.
1.7. Crisis social ocurrida:
La crisis social vivida, se originó básicamente en los dueños de los predios afectados, por lo daños en los pastos.
1.8. Desempeño institucional en la respuesta:
El desempeño institucional se realizó a través de la limpieza de los cauces de las quebradas afectadas. 1.9. Impacto cultural derivado:
No se ocasionó ningún impacto cultural
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “INUNDACIÓN Y AVENIDA TORRENCIAL”
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante:
El riesgo por Inundación y avenida torrencial se encuentra asociado a al altas precipitaciones, identificados en el estudio de zonificación de amenazas para el suelo rural
Caracterización de las zonas con condición de riesgo por inundación en la zona rural
En la zona rural se presenta condición de amenaza media y alta por inundación, principalmente en las llanuras aluviales de los afluentes del municipio y las zonas aledañas, donde se presentan pendientes menores al 5 %, como se observa en la Figura 25
Fuente: Elaboración propia con base cartografía IGAC EOT 2017
Las zonas con condición de amenaza media se encuentran cerca de los ríos Medellín, Porce, Nare y Nus. Las quebradas Piedra Gorda, Las Animas, El Bejuco y Las Dantas, entre otras. La quebrada Santa Gertrudis presenta zonas en condición de amenaza media en los límites de las veredas El Combo, El Brasil, San Francisco, El Basal, Santa Gertrudis, El Rayo, y Santa Rita
Las zonas con condición de amenaza alta por inundación se encuentran en la vereda El Saltillo asociadas a la quebrada San Miguel, la vereda La Negra asociadas a la quebrada Santiago, en las veredas Las Animas y el Anime relacionadas a las quebradas Las Animas y Dolores respectivamente. Se presentan también zonas con condición de amenaza alta en las veredas Playa Rica, San Luis, Playas del Nare, Quebradona, El Brasil, EL Rosario y San Javier. En la siguiente tabla se muestran las áreas de las zonas en condición de amenaza y riesgo por inundación.
Tabla 28. Áreas en condición de amenaza por inundación
CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS ÁREA (Ha) %
Condición de amenaza alta por inundación 486 1.04 Condición de amenaza media por inundación 2646 17,36
En la zona de inundación, se reconocen tres zonas de manejos especiales, a partir de la asociatividad de la presencia de esos potenciales inundables, en las cuencas que transitan por el municipio de Santo Domingo los cuales se describen a continuación:
Manejo de los aluviones de la Quebrada Santiago en la desembocadura al Río Porce. Río San Miguel en la Vereda el Saltillo.
La Prioridad de obras de protección por la erosión de cauce en Las quebradas que cruzan por la cabecera municipal y por los centros poblados Urbanos.
Además, se propone para el manejo de la condición de amenaza, protección ambiental para las zonas con condición de amenaza alta y manejo de agroforestería en las zonas con condición de amenaza media, como se muestra en la figura 26
Figura 26. Manejo para zonas con condición de amenaza y riesgo por inundación en la zona rural
Fuente: Elaboración propia con base cartografía IGAC EOT 2017
Caracterización de las zonas con condición de Riesgo y Amenazas Por Avenidas Torrenciales en la zona rural.
Después de un levantamiento en campo del ordenamiento geomorfológico, frente a las avenidas torrenciales, por las características geomorfológicas, por las dinámicas cercanas a los asentamientos humanos en la zona rural y por las características de torrencialidad en la zona rural, se identificaron que la condición de amenaza alta por avenidas torrenciales, está asociada a las quebradas Piedra Gorda, Santa Gertrudis y Quebrada Santiago y a todas las corrientes de agua que tienen pendientes longitudinales mayores de 10%, estas deben estar protegidas con vegetación protectora en sus cauces principales y rondas hídricas, para que se mantenga la estabilidad de sus valles principales.
Los valles y cauces presentan rocas graníticas bastante erosionadas con formación de grandes bolas de rocas, con pendientes altas en los perfiles de la red hídrica, más del 10% asociadas a la alta precipitación y a la presencia de pequeños depósitos, los bordes de las quebradas, depósitos de piedemonte, desprendimiento de grandes masas de agua y de suelos que terminan siendo depositadas en los bordes de estas quebradas y ríos del municipio. Este levantamiento se precisó con recorrido de campo y con datos de las fotografías aéreas y de la ortofoto para ser levantados a escala 1:2000 y caracterizar como zona de potencial alto riesgo que deberá ser detallado en la posteridad y de acuerdo
al decreto 1807 de 2014, para delimitar con mayor precisión esta zona, entonces se propone una protección ambiental bastante fuerte.
La Figura 27 muestra las zonas en condición de amenaza y riego por avenida torrencial, las cuales se declaran como zonas de protección ambiental para su manejo.
Con los cambios de pendientes abruptos en las partes altas de los centros poblados urbanos de Versalles, Santiago y Porce. Se considera las zonas de mayor riesgo por avenidas torrenciales
asociados a sus cauces principales, con especial cuidado en las quebradas Santa Gertrudis, Santiago y Piedra Gorda, debe hacerse estudios detallados en las partes bajas de las cuencas por cuanto llegan directamente a los centros poblados. El núcleo zonal El limón presenta también zonas con condición de amenaza alta.
Figura 27. Zonas con condición de amenaza y riesgo por avenidas torrenciales en la zona rural
Fuente: Elaboración propia con base cartografía IGAC EOT 2017
En la siguiente tabla se presenta las áreas en condición de amenaza y riesgo. Tabla 29. Áreas en condición de amenaza por avenida torrencial
CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS ÁREA (Ha) %
Condición de amenaza alta por avenida
torrencial 14,7 17,36
La zona urbana presenta áreas con condición de amenaza media y alta por inundación asociadas principalmente a la Quebrada San Miguel y en las quebradas Las Nutrias y Avila. en la desembocadura de la quebrada Santa Gertrudis al río Nus, en zonas puntuales de la quebrada Santiago en el corregimiento Santiago y en zonas puntuales en la quebrada piedra Gorda en El corregimiento Porce. La Figura 28 muestra las zonas con condición de amenaza en la zona urbana.
Figura 28. Zonas con condición de amenaza y riesgo por inundación en la zona urbana
Fuente: Elaboración propia con base cartografía IGAC EOT 2017 En la siguiente tabla se presenta las áreas en condición de amenaza y riesgo. Tabla 30. Áreas por amenaza y riesgo por inundación zona urbana
AREA Porcentaje Condición de amenaza por
inundación urbana 3880,0 0,5
Como manejo y tratamiento de las zonas con condición de amenaza y riesgo en la zona urbana se proponen zonas de protección ambiental en las áreas más cercanas a la quebrada San Miguel, parque lineal y espacio público el parque lineal en el resto de las áreas
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante:
Precipitaciones por encima de lo normal, causan posibles inundaciones en las llanuras de inundación de los ríos y quebradas.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza:
Las emergencias por inundaciones han estado asociadas primordialmente, a factores físicos, urbanísticos y de uso del suelo, como utilización urbanística de cauces de inundación, utilización urbanística de la llanura de inundación del ríos y demás quebradas tributarias que transcurren dentro del perímetro urbano, el desborde de caños y canales, la obstrucción de redes de alcantarillado, caños y canales y escorrentía concentrada en áreas urbanizadas y en laderas deforestadas.
Por otra parte la eliminación de la cobertura vegetal en ladera, realizada para adecuar tierras de cultivos y/o construcción de viviendas, ha venido ocasionando que las aguas de escorrentía arrastren gran cantidad de sedimentos hacia estos cauces, presentándose colmatación en zonas de baja pendiente y disminución del galibo de algunos pontones. Esto trae consigo que en temporadas invernales puedan ocasionarse inundaciones.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza:
Familias que han invadido las rondas de los ríos para prácticas de cultivo y las zonas de depósitos de materiales para la edificación de viviendas, urbanizadores que venden predios en áreas de inundación, falta de capacidad operativa de la Alcaldía para el control del crecimiento del municipio, comunidad en general que no posee una cultura de prevención de desastres.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD 2.2.1. Identificación general:
a) Incidencia de la localización: El establecimiento de viviendas en la zona de ronda hidráulica de los ríos como en las áreas de llanura de inundación o aluvial, zona de desborde de los ríos como sobre las obras de corrección hidráulica del cauce.
b) Incidencia de la resistencia: La edificación de viviendas en zonas de desborde del rio, en terrenos de sedimentación que no presentan condiciones de agregación que permitan la edificación de viviendas con los parámetros estructurales adecuados para su sostenibilidad y el apostado de columnas o pilotes que mejoren las condiciones de resistencia de los materiales a este tipo de eventos.
c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: Las familias del municipio de Santo Domingo que habitan en barrios localizados en áreas de inundación corresponden en su totalidad a estratos 1 y 2 dedicadas en un 90% a la informalidad.
d) Incidencia de las prácticas culturales: La realización de rellenos anti técnicos, el corte del material vegetal del estabilización del cauce, la no limpieza de acumulación de materiales y basura que transporta el rio, como la siembra en las áreas de desborde del rio produce el aumento de la vulnerabilidad en estas zonas.
2.2.2. Población y vivienda:
Dentro de la zona de amenaza se identifican las viviendas que se encuentran en la llanura de inundación de la quebrada San Miguel
2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: No se presentan riesgos en este tipo de infraestructura.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: No se presentan afectaciones en estas infraestructura.
2.2.5. Bienes ambientales:
Perdida de los ecosistemas protectoras de la vega de rio como de las condiciones propias de estabilidad del cauce del río.
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE 2.3.1. Identificación de
daños y/o pérdidas:
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
(descripción cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel de daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo con las condiciones de amenaza y vulnerabilidad descritas para los elementos expuestos)
Muertos, lesionados, por movimientos de tierra que puedan afectar a las viviendas ya identificadas
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
Destrucción de viviendas o afectación de las estructuras de estas y de los enseres que se encuentren dentro de ellas
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.)
No hay afectaciones en esta infraestructura.
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)
Perdida de cultivos de pasto y animales ubicados en zona de amenaza por inundación
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
Perdida de los ecosistemas protectoras de la vega de rio como de las condiciones propias de estabilidad del cauce del río
2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados:
Se presentara la necesidad de alojamiento temporal mientras pasa la temporada de inundaciones, restricciones en la habitabilidad de viviendas, perdida de las actividades productivas, de animales, bienes y materiales de trabajo
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social:
Se presenta la falta de materiales necesarios para el control de la inundación, mitigar su desbordamiento, desalojar el agua acumulada en viviendas y tierras anegadas, no se encontraría un lugar para alojar animales y para el alojo de una cantidad de damnificados mayor a 500 personas
2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
Dentro de las medidas se encuentran la prohibición de construcción en zonas identificadas como alto riesgo por inundación en el municipio de Santo Domingo, según el estudio de amenaza y riesgo del municipio.
Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
3.1. ANÁLISIS A FUTURO
Las emergencias por inundaciones han estado asociadas primordialmente, a factores físicos, urbanísticos y de uso del suelo, como utilización urbanística de cauces de inundación, utilización urbanística de la llanura de inundación del rio y demás quebradas tributarias que transcurren dentro del perímetro urbano, el desborde de caños y canales, la obstrucción de redes de alcantarillado, caños y canales y escorrentía concentrada en áreas urbanizadas y en laderas deforestadas.
Las zonas de inundación encontradas en el área de influencia del municipio de Santo Domingo se encuentran las viviendas aledañas a la quebrada San Miguel y en la zona rural las zonas con condición de amenaza alta por inundación se encuentran en la vereda El Saltillo asociadas a la quebrada San Miguel, la vereda La Negra asociadas a la quebrada Santiago, en las veredas Las Animas y el Anime relacionadas a las quebradas Las Animas y Dolores respectivamente. Se presentan también zonas con condición de amenaza alta en las veredas Playa Rica, San Luis, Playas del Nare, Quebradona, El Brasil, EL Rosario y San Javier.
En las zonas de inundación anteriormente descritas se encuentran asentamientos humanos tanto legales como ilegales que requieren tratamientos tanto de relocalización como de mejoramiento integral
a través de obras de protección contra inundaciones. No obstante una de las políticas debe ser la recuperación de la zona de ronda de río, con el fin de evitar la ocurrencia de catástrofes que pueden comprometer la vida y los bienes de estas poblaciones.
De la misma manera sobre el río y demás cauces de quebradas permanentes y/o intermitentes, el urbanismo ha venido ocasionando fuerte presión hasta el punto de generar obstrucción a los cauces. Por otra parte la eliminación de la cobertura vegetal en ladera, realizada para adecuar tierras de cultivos y/o construcción de viviendas, ha venido ocasionando que las aguas de escorrentía arrastren gran cantidad de sedimentos hacia estos cauces, presentándose colmatación en zonas de baja pendiente y disminución del galibo de algunos pontones. Esto trae consigo que en temporadas invernales puedan ocasionarse inundaciones.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Evaluación del riesgo por inestabilidad de
taludes
b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención en las zonas identificadas.
a) Sistema de observación por parte de la comunidad de las zonas identificadas
b) Instrumentación para el monitoreo
3.2.1. Medidas especiales para la comunicación del riesgo:
a) Conocimiento por parte de la comunidad de las zonas identificadas
b) Capacitaciones a lideres comunitarios c) Visitas domiciliarias
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual) Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Recuperación de microcuencas urbanas y suburbanas b) Infraestructura y viviendas nuevas construidas bajo normatividad vigente con practicas constructivas adecuadas para la zona de ladera
a) Reducción de prácticas inadecuadas generadoras de erosión, inestabilidad de taludes y avenidas torrenciales
b) Incorporación de la zonificación de amenaza por movimiento en masa, en el POT con la respectiva reglamentación del uso del suelo.
3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad:
a) Equipamientos y redes menos vulnerables ante las amenazas de las zonas de laderas
a) Control de áreas inestables del cauce del rio
b) Reglamentos de construcción de edificaciones en ladera c) Incremento del comportamiento de autoprotección en la comunidad 3.3.3. Medidas de efecto
conjunto sobre amenaza y vulner.
a) Información y divulgación pública b) Capacitación y organización comunitaria c) Fortalecimiento del sistema educativo 3.3.4. Otras medidas:
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.4.1. Medidas de reducción de
la amenaza:
a) Reasentamiento de familias en alto riesgo
a)Adecuación y
definidas en el POT como protección por amenaza y riesgo b)Reglamentación en el POT y condicionamientos para futuros desarrollos urbanísticos
c) Definición de zonas de expansión urbana en el POT con base en las zonificaciones de amenaza.
3.4.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad:
a) Obras de protección para las Viviendas mejoradas para la reducción de la vulnerabilidad ante las amenazas por inundación
b) Desarrollo de las zonas de llanura de inundación (no ocupadas) con usos y prácticas adecuadas y manejo de las zonas de tratamiento especial por riesgo
a) Actores públicos, privados y comunitarios técnica y económicamente responsables por sus propias actividades en la generación del riesgo, especialmente con los comercializadores del suelo, mineros, empresas de servicios públicos e instituciones de medio ambiente.
3.4.3. Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y