En el marco legal se encuentra el sustento normativo que ha implementado el gobierno mexicano en los niveles federal y estatal, para proporcionar impuso a la creación de incubadoras de empresas y apoyo a emprendedores.
1.2.1. Participación Federal
221.2.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2006
En su apartado 6 denominado “Área de Crecimiento con Calidad”, establece como uno de los objetivos rectores del propio Plan, el elevar y extender la competitividad del país.
Estrategias:
• Promover el desarrollo y la competitividad sectorial
• Formación de recursos humanos y una nueva cultura empresarial • Promover el uso y aprovechamiento de la tecnología
• Instrumentar una política integral de desarrollo empresarial • Otras
La promoción integral de la competitividad, el desarrollo de infraestructura y servicios públicos de calidad, la inversión en capital humano y desarrollo tecnológico, entre otros, requieren de un marco integrador capaz de aprovechar plenamente el potencial de la empresa mexicana.
“Este marco integrador estará dado por una política de desarrollo empresarial, basada en una intensa participación con las entidades federativas y los empresarios, capaz de identificar prioridades y aprovechar oportunidades para acelerar un desarrollo económico sustentable”
Además, se prevé que se promoverán intervenciones selectivas y temporales del gobierno para impulsar la democratización de la economía y acciones que fomenten el propio desarrollo.
1.2.1.2. Programa de Desarrollo Empresarial (PDE) 2001 – 2006
Por su parte, el Programa Sectorial establece que las acciones del mismo, están diseñadas para cumplir con las siguientes metas:
• Atender un millón trescientas mil empresas.
• Incrementar el valor de la producción de las MIPYMES a una tasa promedio del 5 % anual en términos reales.
• Disminuir eficientemente el 5 por ciento del valor de las importaciones como porcentaje total del PIB.
• Incrementar la integración de insumos nacionales en 5 puntos porcentuales para las exportaciones manufactureras no maquiladoras y en 20 por ciento para las exportaciones de la industria maquiladora. • Incorporar a personas en condición de extrema pobreza al desarrollo
nacional, a través de la generación de empleos productivos.
• Consolidar una red de multiplicadores y facilitadores de apoyo extendida en todos los municipios y entidades federativas del país, en dónde los organismos empresariales, las instituciones educativas y de investigación tengan un papel primordial, apoyadas por todas las instancias de gobierno
Estrategias:
PDE: estrategias y ejes de acción Estrategia
1. Entorno competitivo 2. Acceso al financiamiento 3. Formación empresarial
4. Innovación y desarrollo tecnológico 5. Articulación e integración regional y
sectorial
6. Fortalecimiento de mercados
Eje articulador
Coordinación de los actores Sistema financiero competitivo Conformación de fondos de garantía Formación de multiplicadores de apoyo y fomento de una nueva cultura empresarial orientada a la competitividad
Formación de extensionistas tecnológicos Integración de cadenas productivas Fomento de oportunidades de negocio
Sobre la primera estrategia, se establece que la SE apoyará la creación de las condiciones de desarrollo económico en cada localidad, con base en las propuestas y planteamientos de las entidades federativas y los municipios, encaminadas al incremento de la competitividad de las empresas.
1.2.1.3. Fondo PyME 200423
El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PYME) es un instrumento que busca apoyar a las empresas en particular a las de menor tamaño y a los emprendedores con el propósito de promover el desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a programas y proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas.
MISIÓN: Otorgar apoyos para elevar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, para que se fortalezcan como pilar fundamental del desarrollo económico sustentable.
VISIÓN: Ser un instrumento oportuno, eficaz, eficiente y transparente para elevar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas y contribuir al desarrollo económico nacional.
Alcances del Fondo PyME:
CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
• Formación de Emprendedores
• Creación y fortalecimiento de incubadoras de empresas • Innovación y Desarrollo Tecnológico
• Consolidación de una red de Centros de Desarrollo Empresarial • Negocios en proceso de formación
ARTICULACIÓN PRODUCTIVA Y SECTORIAL • Proyectos Productivos
• Centros de Articulación Productiva • Infraestructura Productiva
ACCESO A MERCADOS
• Instalación y Equipamiento de Impulsoras de la Oferta Exportable • Conformación y aprovechamiento de bancos de información ACCESO AL FINANCIAMIENTO
• Extensionistas Financieros
• Constitución y Fortalecimiento de Fondos de Garantía • Intermediarios financieros no bancarios
Apoyo a emprendedores *
En el año 2005 comienza la operación del “Programa Capital Semilla PYME”, el cual es un programa cuyo propósito consiste en otorgar financiamientos recuperables para detonar y desarrollar los proyectos de los emprendedores que se encuentren o hayan terminado su fase de incubación en una Incubadora de Negocios con Modelo reconocido por la SE. Estos apoyos, con una aportación de la Secretaría por 100 millones de pesos, están diseñados para apoyar el arranque de la empresa, así como sus primeras etapas de desarrollo. Este programa permite a los emprendedores superar limitaciones debidas a su historial crediticio, historial empresarial, falta de garantías y avance limitado de sus proyectos por falta de recursos.
Mediante este programa se otorgan financiamientos a través de dos modalidades, Asociación en participación y Cuasicapital. En la Asociación en participación el emprendedor se asocia con la Incubadora de negocios y al final del contrato se consolidan utilidades y pérdidas y se distribuyen los resultados netos de acuerdo al porcentaje de aportación al proyecto. El Cuasicapital es un financiamiento simple con una tasa de interés anual fija del 6 por ciento, y un periodo de gracia total, en la que el emprendedor no paga intereses.
Los conceptos de apoyo del programa capital semilla son: Desarrollo de un prototipo comercial, Elaboración de estudio de mercado, Elaboración de estudio de factibilidad, Elaboración del plan de negocios, Adquisición de maquinaria y equipo, Inversiones para lanzar el producto al mercado, Registro de patentes y Capital de trabajo para la operación del negocio. Asimismo, toma en cuenta aportaciones en especie como son maquinaría, equipo, mobiliario, artículos de oficina, y en general todas las inversiones realizadas para el arranque del negocio, incluidos los honorarios y salarios de empleos formales.
Los plazos para los financiamientos son de 24, 36 y 48 meses para negocios tradicionales, de tecnología intermedia y de alta tecnología, respectivamente; asimismo, los montos y porcentajes máximos de apoyo son de hasta 100 mil pesos y 80 por ciento para negocios tradicionales; hasta 350 mil pesos y 85 por ciento para negocios de tecnología intermedia; y hasta 2 millones de pesos y 85 por ciento para alta tecnología. No se requieren garantías ni aval solidario, ni se penalizan pagos adelantados; esto último en la modalidad de cuasicapital.
Tipo de incubadoras25
La secretaría de Economía define en las reglas de operación del fondo PyME, tres tipos de Incubadoras de negocios: tradicionales, de tecnología intermedia y de alta tecnología. A continuación se describen las características que las defien.
Incubadora de negocios tradicionales
Apoya la creación de empresas en sectores tradicionales, cuyos requerimientos de infraestructura física y tecnológica, así como sus mecanismos de operación son básicos. Su tiempo de incubación generalmente es de tres meses. Por ejemplo: restaurantes, papelerías, lavanderías, distribuidoras, comercializadoras, joyería, abarrotes, consultorías, etc.
Incubadora de negocios de tecnología Intermedia
Apoya la constitución de empresas cuyos requerimientos de infraestructura física y tecnológica, así como sus mecanismos de operación son semi-especializados e involucran procesos semi-especializados, es decir, incorporan elementos de innovación. El tiempo de incubación aproximado en estos centros es de 12 meses. Por ejemplo: desarrollo de redes simples, aplicaciones web, tecnología simple para el sector alimentos, telecomunicaciones y software semi-especializados.
Incubadora de negocios de alta tecnología
Apoya la constitución de empresas en sectores avanzados, tales como Tecnologías de la Información y Comunicación, microelectrónica, biotecnología, sistemas microelectromecánicos (MEM’S), alimentos y farmacéutico, entre otros. Los proyectos que ingresan a estos centros pueden tardar hasta dos años en ser incubados.
Total de Incubadoras en operación
A la fecha la Secretaría de Economía ha reconocido y registrado 310 incubadoras de empresas en México. En la tabla siguiente se muestran los diferentes tipos de incubadoras.
Total de empresas atendidas por el fondo PyME: 155,631
http://www.fondopyme.gob.mx/#