Results and Discussions

3.1. Justificación del programa.

3.1.1. Pertinencia empresarial, social y política

La visión estratégica del Valle del Cauca construida en el 2003 dentro del Plan Maestro del Desarrollo Regional, Integral, Prospectivo y Sostenible al 2015; ha sido el derrotero del Plan de Desarrollo Regional para el periodo 2012-2015. Dentro de las problemáticas que se han identificado como estructurales en este documento -que son parte de los retos que afronta el Valle del Cauca para lograr sus metas de desarrollo – se encuentran las siguientes:

 Desigualdad de oportunidades de desarrollo humano para amplios sectores sociales, grupos poblacionales y territoriales. La desigualdad social es una condición que limita a ciertos grupos poblacionales la accesibilidad a bienes y servicios fundamentales para su desarrollo humano. Por lo anterior es de gran importancia para un territorio identificar la población que se encuentra en situación de vulnerabilidad, y de esta manera priorizar y diseñar un conjunto de políticas que permita mejorar las condiciones de vida del conjunto de la sociedad.

En la Tabla 2 se presenta el comportamiento estadístico de la población a nivel nacional y departamental, que según estimaciones del DANE se encuentra en condiciones de pobreza (pobreza extrema) monetaria, al presentar ingresos mensuales inferiores a la línea de pobreza (pobreza extrema) previamente definida.3

Tabla 2. Nacional – Valle. Incidencia de la pobreza y pobreza extrema. 2004 – 2013. Valores porcentuales. Categoría Región 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Pobreza Nacional 47,4 45,0 - - 42,0 40,3 37,2 34,1 32,7 30,6 Valle 38,0 36,6 - - 33,4 33,3 30,7 30,0 26,9 27,2 Pobreza Extrema Nacional 14,8 13,8 - - 16,4 14,4 12,3 10,6 10,4 9,1 Valle 8,2 8,4 - - 10,4 9,7 8,5 8,4 7,4 7,1

Fuente. Pobreza Monetaria –Valle del Cauca. DANE. Para el 2006 y 2007 no hay cifras.

En general se puede observar tanto para el total del país como para el Valle, una disminución del porcentaje de la población en condiciones de pobreza y de pobreza extrema: en nueve años el país logró reducir la pobreza en promedio en un 4,7 % anual, y la pobreza extrema en un 5,3 % por año. No obstante, las particularidades de algunas regionales como la del Valle del Cauca, han derivado en que este ritmo de descenso sea menor en este territorio: una reducción promedio anual del 3,6 % de la pobreza, y de un moderado 1,6 % en el caso de la pobreza extrema.

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La línea de pobreza es el costo per cápita mínimo de una canasta básica de bienes (alimentarios y no alimentarios) en un área geográfica determinada.

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Uno de los principales elementos que restringe la capacidad de individuo de satisfacer sus necesidades, esta dada por las oportunidades de acceder al mercado laboral. La evolución de la tasa de desempleo4 para el total nacional y el Valle se presenta en la Tabla 3.

Tabla 3. Nacional – Valle. Tasa de desempleo. 2004 – 2013. Valores porcentuales. Región 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Nacional 13,5 11,8 12,0 11,2 11,2 12,0 11,7 10,8 10,3 9,6

Valle 15,5 12,7 13,1 11,0 12,8 14,0 13,0 13,9 13,4 12,9

Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE.

De la tabla anterior se evidencia una reducción en nueve años de 3,9 puntos porcentuales en la tasa de desempleo nacional, y de 2,6 puntos porcentuales para el Valle. Al año 2013 la tasa de desempleo del departamento se encontraba 3,3 puntos porcentuales por encima de la tasa registrada a nivel nacional, por lo que la brecha nación-departamento se incrementó en los últimos nueve años en mas de un punto porcentual.

Un indicador relevante del grado de desigualdad en un territorio es el coeficiente de GINI5, ya que este mide el nivel de desigualdad en ingresos en una población. Tal como se observa en la Tabla 4, este índice se ha mantenido ligeramente por encima de 0,5 durante los últimos nueve años, lo que indica una distribución desigualitaria de los ingresos entre la población nacional, y entre los vallecaucanos.

Tabla 4. Nacional – Valle. Coeficiente de GINI. 2004-2013.

Región 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Nacional 0,558 0,557 - - 0,567 0,557 0,560 0,548 0,539 0,539

Valle 0,517 0,535 - - 0,522 0,516 0,520 0,505 0,518 0,504

Fuente. Pobreza Monetaria – Valle del Cauca. DANE. Para el 2006 y 2007 no hay cifras.  Estancamiento estructural de la economía vallecaucana. Las necesidades de los individuos crecen

continuamente, ya sea porque la población crece y con ella la demanda por más bienes y servicios, así como por la creación de nuevas necesidades debido a los avances tecnológicos. Bajo este contexto, el dinamismo de la actividad económica de un territorio permite la oferta adecuada de bienes y servicios necesarios para el crecimiento y desarrollo de una sociedad.

Se requiere entonces que la economía crezca a un ritmo que permita suplir la demanda por bienes y servicios de su población. Las variables tradicionales que se consideran dentro de este análisis son la tasa de crecimiento del PIB total e industrial, y que se presentan para el total nacional y el Valle en la Tabla 5.

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El DANE calcula la tasa de desempleo como el cociente entre la población desocupada y la población económicamente activa.

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El coeficiente de GINI es un indicador que va entre 0 y 1. El valor de cero (0) corresponde a una distribución de ingresos de perfecta igualdad entre esa población (todos los habitantes tienen el mismo nivel de ingresos), mientras un valor de uno (1) corresponde a una distribución de los ingresos perfectamente desigual (una persona tiene todos los ingresos y el resto de la población no tiene nada).

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Tabla 5. Nacional – Valle. Tasas de crecimiento real (2005) del PIB y de la industria manufacturera. 2004-2012. Valores porcentuales. PIB Región 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total Nacional 5,3 4,7 6,7 6,9 3,5 1,7 4,0 6,6 4,0 Valle 4,8 2,1 8,9 8,2 2,2 0,7 1,6 4,5 4,1 Industrial Nacional 7,9 4,5 6,8 7,2 0,6 -4,1 1,8 4,7 -1,1 Valle 6,5 -2,9 8,7 11,4 5,4 -2,9 1,9 3,7 4,5

Fuente: Cuentas Nacionales y Departamentales. DANE.

El crecimiento real del PIB para el período 2004-2012 ha sido oscilante tanto para el total nacional como para el Valle. Para el año 2009 se registra la menor tasa de variación anual del PIB real, que bajó hasta el 1,7 % y 0,7 % para el país y el departamento respectivamente; esto en mayor grado debido a la crisis económica que comenzó a finales del año 2008 en Estados Unidos y que tuvo repercusiones a nivel mundial. La actividad industrial fue la mas afectada por esta recesión mundial, ya que para el mismo año, la tasa de crecimiento real llegó a ser del -4,1 % y del -2,9 % para el país y el Valle, espectivamente, agudizando el fenémeno de desindustrialización que presenta el país. Una característica alentadora es que al 2012 si bien los signos de recuperación económica aún son débiles, el panorama se presenta mas favorable para la región, que en el contexto nacional.

Complementariamente, la demana externa de los bienes producidos en el país constituye una fuente de ingresos importante para el sector empresarial. La Tabla 6 muestra el ritmo de crecimiento de las exportaciones totales en el país, y en esta se observa que en correspondencia con la crisis económica mundial ya referida, el año 2009 presenta una tasa de variación negativa del 2,8 % para el total de las exportaciones nacionales.

Tabla 6. Nacional. Tasa de Variación de las Exportaciones Totales FOB y Participación del Departamento en las Exportaciones Totales del País. 2007-2012. Valores porcentuales.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional 9,8 5,7 8,6 6,9 4,5 -2,8 1,3 11,8 6,1

Fuente: Comercio Internacional - Exportaciones. DANE.

 Crisis de legitimidad del sistema político y el deterioro institucional causado por la insuficiente articulación entre las entidades, la baja gestión gerencial y el deterioro de las finanzas territoriales. La evaluación del desempeño de la gestión pública de los gobiernos territoriales da cuenta de la eficiencia en el manejo de los principales agregados fiscales: ingresos, gastos, inversión y deuda. El propósito de los gobiernos locales es del alcanzar y mantener un balance sostenible de sus finanzas, a través de la adopción de medidas de disciplina y responsabilidad fiscal; con el propósito de mejorar los resultados en la prestación de los servicios esenciales en las comunidades a través de una mayor y mejor inversión pública. La Tabla 7 muestra la evolución del desempeño fiscal del Valle del Cauca entre el 2004 y 2012.

Tabla 7. Valle. Desempeño fiscal. 2004-2012.

Categoría 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Indicador 55,38 56,99 64,65 67,5 62,05 57,21 71,72 66,79 74,42

Posición 27 30 15 14 15 13 20 20 9

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Para el 2012 el Valle del Cauca alcanzó su mejor desempeño fiscal de los últimos nueve años, posicionándose en el puesto número 9 de 32 departamentos, con un índice de 74,42 %. Durante los últimos años el departamento tuvo que enfrentar un déficit creciente bajo gestiones irregulares; no obstante, se empieza a visualizar condiciones de mejora en el comportamiento de la finanzas públicas del territorio gracias a una mejora en la generación de recursos propios, un mayor nivel de inversión y un fuerte respaldo del servicio de su deuda.

Del panorama anterior se puede concluir que la persistencia de la población en condiciones de pobreza, desigualdad y desocupación, así como la lenta recuperación económica después de la gran “crisis de los países desarrollados” son dos grandes problemas nacionales con impacto regional, que sumando a la precaria situación de las finanzas públicas del departamento, requieren de soluciones estructurales continuas y pertinentes. Luego, el país y específicamente la región, requiere de profesionales de la economía que se desempeñen como líderes emprendedores, capaces de aportar al desarrollo económico del país, de formular políticas que propendan por un sector público efi- ciente, y con parámetros de actuación dentro de un contexto ético y humano.

Enfrentando los problemas que afectan el crecimiento del sistema productivo y las necesidades pertinentes a la internacionalización de la economía, La Universidad de San Buenaventura Cali forma un profesional que se distingue por su capacidad de entender las interrelaciones entre los sectores de la economía como también la estructura financiera nacional e internacional, convirtiéndose en competencia fundamental de nuestro economista.

Por su carácter franciscano y como principio básico de su misión institucional, forma profesionales éticos, que consideran a la persona y a la naturaleza como su centro de accionar, adoptando como norma de conducta la sencillez, el amor, el respeto y la justicia.

Estas características del economista bonaventuriano, hacen que sea un profesional que además de interesarse por la generación de riqueza en el país, se ocupa de problemas sociales como lo son la pobreza y la distribución equitativa y justa de los ingresos.

A continuación se enuncian los problemas en cuya solución contribuyen los economistas formados en la Facultad de Economía de la Universidad de San Buenaventura:

Tabla 8. Problemáticas y necesidades nacionales y regionales en relación a los componentes formativos del programa de Economía de la Universidad de San Buenaventura Cali. PROBLEMAS NACIONALES