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marcos de referencia y actuación de este análisis de prefactibilidad de un operador turístico para Urabá. El plan trazó como uno de sus objetivos estratégicos en su línea 6 “Proyecto Regional Integral para el desarrollo de Urabá – Urabá un mar de oportunidades”, el desarrollo integral de la región con el propósito de visibilizarla y posicionarla en la agenda nacional e internacional, definir programas, proyectos y actividades orientadas a destacar y aprovechar sus

potencialidades y localización geoestratégica en el Caribe, y generar oportunidades para desarrollar capacidades en el territorio y con sus habitantes con miras a convertirlo en “nuevo centro regional capaz de jalonar el desarrollo de Antioquia y del noroccidente del país, y de transformar sustancialmente las condiciones de vida de su población.”(Gobernación de Antioquia, 2012).

En el marco de esa apuesta de la Gobernación de Antioquia se construye el Proyecto Regional Integral para el Desarrollo de Urabá, que parte del reconocimiento de las oportunidades y capacidades regionales para generar desarrollo, y de la necesidad de orientar los esfuerzos de actores públicos y privados, locales, regionales y nacionales por superar los obstáculos que han tenido marginada a la población de los beneficios del desarrollo, y por tanto, factores que han impedido la integración de esta región con el departamento, el país y el continente. Es por ello que la Gobernación de Antioquia plantea, para darle cumplimiento a dichos propósitos y desde la

gestión articulada entre sus diferentes dependencias y los grupos de interés para la región, cumplir con los siguientes cuatro objetivos estratégicos(Gobernación de Antioquia, 2012):

 Institucionalización y buen gobierno para construir confianza.

 Desarrollo social para la dignidad y la inclusión.

 El mar como eje de desarrollo económico y competitividad.

 Ordenamiento territorial sostenible para la integración.

De igual manera el Plan de Desarrollo de Antioquia, en la línea estratégica 2 - La educación como motor de transformación de Antioquia, componente: ciencia, tecnología, innovación y emprendimiento, hace explícita la apuesta del Gobierno Departamental por el turismo como motor de desarrollo económico y social para Antioquia. Se propone promover el potencial de biodiversidad y cultura de Antioquia, siempre con criterios de sostenibilidad. Adicionalmente hace referencia a los productos turísticos identificados en etapa de crecimiento y determina que (Gobernación de Antioquia, 2012):

 Dichos productos avanzarán a etapas de aceleración y por ende de promoción. En especial: ecoturismo, agroturismo, turismo de aventura y turismo cultural.

 Se fortalecerá e implementará la planificación estratégica de los destinos turísticos en el Departamento.

 Se adoptará un modelo de turismo organizado y sostenible, con la participación de los sectores público y privado.

Figura 1 Plan de Desarrollo Antioquia la Más Educada. Línea estratégica No.2 - La educación como motor de la transformación de Antioquia

Fuente: Dirección de Turismo de Antioquia, Gobernación de Antioquia, 2012.

Urabá cuenta hoy con gran potencial portuario, un contexto de oportunidad industrial inducido por la actividad agroindustrial, y con posibilidad de generar proyectos y procesos de desarrollo turístico alrededor de su riqueza ambiental, étnica y cultural y las posibilidades de conectividad que provienen del proyecto de infraestructura vial más importante del país,

Autopistas para la Prosperidad, al cual el gobierno regional ha articulado todas las estrategias de intervención y generación de oportunidades trazadas por el Proyecto Regional Integral para Urabá y que dinamizará en el corto y mediano plazo la vocación económica de la región(El Colombiano, 2013).

Justamente en el último aspecto es que se centra el presente proyecto. Entendiendo que, como lo describe el Plan de Desarrollo de Antioquia, “la base productiva sobre la cual se da el desarrollo económico es el territorio y sus recursos naturales; solo a través de su uso responsable

se logra garantizar que esta base se conserve para el mantenimiento de las tasas de desarrollo y el bienestar de los ciudadanos a futuro” (Gobernación de Antioquia, 2012), este análisis se propone desarrollar un estudio de prefactibilidad de un operador turístico capaz de recoger la necesidad y la pertinencia de garantizar la sostenibilidad económica, social y ambiental de las actividades productivas y la ocupación del territorio a través de la generación de oportunidades económicas que entienden el medio ambiente y sus servicios ecosistémicos.

El Proyecto Regional Integral para Urabá de la Gobernación de Antioquia 2012-2015, también incorpora este modelo de gestión bajo el concepto de aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, partiendo de las particularidades y capacidades de la subregión de Urabá, su riqueza medio ambiental al ser nodo conector del corredor ambiental de las Américas (Norte y Centroamérica con Suramérica) y formar parte de dos sistemas ambientales de importancia mundial: la gran cuenca solar del Caribe (altos niveles de fotosíntesis) y el Chocó biogeográfico. Asimismo, parte de reconocer el territorio como una región caracterizada por su gran

heterogeneidad geográfica y una amplia gama de hábitat y ecosistemas estratégicos, así como una gran diversidad cultural y étnica que le posicionan como una región con gran potencial para el turismo de naturaleza, cultural y científico.

Esta visión acerca del desarrollo turístico y la apuesta del Gobierno Departamental por posicionar la zona permiten identificar una oportunidad de negocio capaz de garantizar un impacto ambiental mínimo y al mismo tiempo, el acceso al conocimiento y a la rentabilidad económica derivada del uso sostenible de los recursos.

Ahora bien, son variados los estudios que pueden dar cuenta de las oportunidades y potencialidades del territorio de Urabá en términos ambientales y turísticos y que, por tanto, aportan de forma significativa a la construcción de un contexto estratégico que enmarque la importancia de este estudio de prefactibilidad. No obstante, desde el presente análisis se decide destacar y trabajar sobre dos estudios fundamentales que recogen elementos de los principales esfuerzos por definir lineamientos de desarrollo territorial para Urabá en el tema turístico y ambiental y que resultan pertinentes para el objetivo trazado por este primer capítulo: dimensionar desde el punto de vista estratégico la oportunidad que representa Urabá para la propuesta de negocio aquí presentada. Entre los estudios analizados se encuentra el análisis estratégico desarrollado por la Gobernación de Antioquia y la Universidad EAFIT en 2012 con el objetivo de recoger los principales estudios sobre la región y definir un conjunto de ofertas y demandas del territorio que constituyan elementos que puedan ser tenidos en cuenta para la toma de decisiones de la autoridad territorial, los gobiernos locales y los actores públicos y privados con interés en la subregión; así como, el trabajo que lleva a cabo FONTUR del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo al comprometerse con la Gobernación a llevar a cabo un plan de desarrollo turístico para Antioquia.

1.2.3 Plan de Desarrollo Turístico de Antioquia 2012: Capítulo Urabá