Con el propósito de materializar los acuerdos interinstitucionales, los que marcan las Leyes de Ciencia y Tecnología y de Desarrollo Rural Sustentable (DOF, 2010), el COECYT y la SFA acuerdan reunir por un lado, a universidades y centros de investigación, y a empresas o grupos de productores por el otro, para que junto con organizaciones de la sociedad civil, identifiquen las principales problemáticas del sector que serán cubiertas mediante el otorgamiento de los recursos públicos puestos a consideración en la convocatoria 2010-C12 del “Fondo Mixto (FOMIX) de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT - Gobierno del Estado de Coahuila”, (CONACYT, 2010). Los resultados de la reunión derivaron en ciento treinta (130) solicitudes que fueron integradas en cuarenta y cuatro (44) demandas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, para beneficiar a diez (10) sistemas-producto distribuidos entre las cinco (5) regiones del estado de Coahuila.
La demanda de investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i) está constituida por empresas o grupos de productores del sector, organizados por tipo de producto (sistema-producto) en un área geográfica del estado en común. La oferta científica, tecnológica, de innovación y de investigación en materia de desarrollo agropecuario, está representada por los centros de investigación y las universidades miembros de la Red, particularmente por el INIFAP, el CIQA y la UAAAN. Oferta y demanda confluyen en la Red con el fin de hacer más rentables las actividades del sector agropecuario y aunque la interacción de productores y empresas con las instituciones de gobierno, educativas y de investigación ha sido estrecha, en el proceso de selección de solicitudes, se estimó que para futuras intervenciones, se debía contar con una serie de procesos que facilitaran la integración de las demandas.
En la figura 26, la clasificación de las solicitudes por ámbitos de competencia ayudó a identificar de forma más concreta los casos del negocio; el potencial económico de los casos en su conjunto permitió diagnosticar el área de influencia, definir el alcance del producto y las líneas de negocio para cada actividad; estos tres elementos permitieron definir el proyecto y constituir una demanda.
Figura 26. Esquema general de los procesos para integrar la demanda tecnológica, de innovación e investigación. (Fuente propia)
RED Empresas y productores (Población Objetivo) Entrevistas Encuestas
Mercado Producción Investigación y
tecnología Capacitación Inversión
Gestión gubernamental ADL (MAPO) Solicitudes Clasificación de Solicitudes Existe caso del negocio? NO SI Transferencia Formación Empresarial (3.7.1.3.2) Actualizaciones a los activos de los procesos de la organización (3.6.8.3.1) Informes de desempeño Mercado Producción Inversión Investigación y tecnología Capacitación Gestión gubernamental (2.0) DEMANDA (Da) (I+D+i) Oa >= Da? SI NO (1.0) Definir el Proyecto
Gestión de los recursos para financiar la ejecución de los proyectos
OFERTA (Oa) (Científica y Tecnológica)
La línea vertical punteada, dibujada en la figura 26, delimita los ámbitos a cargo de la Red y de la ADL; la Red por ejemplo, atendió las demandas de los ámbitos de capacitación (por lo general especializada), investigación y tecnología; la ADL en cambio, atendió solicitudes de inversión, casos de negocio relacionados con el mercado o la producción y capacitación tanto empresarial, como para el desarrollo e informe del proyecto. El par de líneas horizontales y punteadas encuadra a los ámbitos de competencia y los separa de los procesos con el fin de resaltar tanto las competencias de la Red, como de la ADL.
La demanda de investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i) desde un inicio (solicitudes) y hasta la definición del proyecto, fue encausada por la ADL e integrada posteriormente, por la Red. Las empresas y productores del sector, los centros de investigación y las universidades miembros de la Red, compartieron entre sí conocimiento, experiencia e información que ayudó al planteamiento de estrategias orientadas a mejorar la rentabilidad de las actividades productivas del sector; de esta forma, las definiciones de los proyectos se empataron con la oferta científica y tecnológica existente, es decir, con las estrategias determinadas por los miembros de la Red y se integraron, en base a la disponibilidad de los recursos científicos y tecnológicos, las demandas del sector.
Varias demandas pudieron agrupar varias definiciones de proyecto y constituir un solo proyecto de carácter integral. Las demandas 14, 15, 16 y 17 por ejemplo, relativas al sistema-producto cabrito para plato, en la región centro-desierto y carbonífera del estado (CONACYT, 2010); el caso de negocio en cada una de ellas es el mismo: la venta de cabrito en pie, para plato, la definición del proyecto para cada demanda sin embargo, fue diferente debido a las líneas de negocio identificadas y al alcance del producto descrito para cada empresa. La suma de los impactos de cada una de las demandas transferidas, fue en consecuencia, el impacto global esperado, es decir, el regional.
La definición del proyecto se ubica dentro de las competencias de la ADL (a la izquierda de la línea vertical punteada) debido a que una de las funciones de los MAPO fue entregar la documentación soporte de los casos de negocio a la Red, los criterios de evaluación y selección descritos en el numeral 4.3 de los términos de referencia (anexo 5) y formular los estudios de inversión, los planes de negocio, operativos o de mercado que complementaron la ejecución de las demandas (I+D+i). Como la capacitación fue necesaria tanto para el desarrollo del proyecto, como para la transferencia de la tecnología, abarcó ambas competencias, es decir, la de la ADL y la de la Red.
La demanda (I+D+i) y la oferta científica y tecnológica son competencia de la Red; la primera por recibir definiciones de proyectos y constituirlas en demandas de las empresas y productores del sector a ser resueltas con financiamiento público y los recursos humanos de los que la Red dispone; la segunda, por agrupar a centros de investigación e instituciones de educación con importantes avances científicos y tecnológicos a disposición del progreso del sector. Cuando alguna demanda no pudo ser resuelta con la oferta científica existente, o si se consideraba que la demanda era mayor que la oferta, los mismos miembros de la Red documentaban el caso como intransferible, anexando la definición del proyecto y las evidencias al archivo de demandas no resueltas o pendientes de realizar.
Cuando la oferta científica y tecnológica fue suficiente o capaz de cubrir las demandas propuestas, se preparó al equipo de científicos o investigadores para la transferencia. Una vez estructuradas las demandas y empatadas con la oferta, tanto la Red, como la ADL, concursaron en los programas del gobierno con el fin de gestionar el financiamiento y poder ejecutar las actividades de los proyectos; mientras la Red encuentra de forma natural su participación en los fondos mixtos para el desarrollo científico y tecnológico (FOMIX, CONACYT-COECYT) la ADL participa en aquellos fondos que le permite complementar las inversiones.