Phase 2 results: Exploring Local Safeguarding Children Board Guidance
5.4 Results
5.4.1 Section 1: The extent to which pre-birth assessment is addressed
También existen variantes sobre las condiciones de la vivienda en la comunidad del centro turístico Trujillo:
a. Material
No se cuenta con información acerca de la modalidad de construcción de las viviendas de la ciudad ni acerca de los patrones urbanísticos bajo los cuales han sido edificadas. No obstante, presumiblemente, su
18% 14% 13% 10% 9% 7% 5% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 1% 1% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%
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parque habitacional es de calidad medianamente óptima, pues según el Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007 – INEI; más del 50% de las viviendas presentan estructuras de ladrillo, cemento y concreto armado. En el caso de las paredes, estas son de ladrillo o bloque de cemento en el 62,3% de las viviendas y de adobe o tapia en un 35,9% de casos. Existen evidencias cualitativas que marcan ciertas diferencias entre las viviendas de los diferentes distritos de la ciudad. Por un lado, se tiene aquellas zonas en las que más del 50% de paredes están hechas en base a adobe o tapia (El Porvenir, Florencia de Mora y La Esperanza), revelando una potencial condición deficitaria de la vivienda, y por otro, los distritos en los que predominan las estructuras de ladrillo o bloques de cemento (Trujillo y Víctor Larco Herrera).
Cuadro N° 30
MATERIAL DE LA VIVIENDA DE LA COMUNIDAD RESIDENTE DEL CENTRO TURÍSTICO TRUJILLO – 2017
MATERIAL DE LA VIVIENDA N° % Adobe 18 17% Ladrillo 84 80% Madera 1 1% Otro 2 2% TOTAL 105 100%
Fuente: Registro de encuestas aplicadas a la comunidad residente del Centro Turístico Trujillo. Julio 2017
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Gráfico N° 20MATERIAL DE LA VIVIENDA DE LA COMUNIDAD RESIDENTE DEL CENTRO TURÍSTICO TRUJILLO – 2017
Fuente: Registro de encuestas aplicadas a la comunidad residente del Centro Turístico Trujillo. Julio 2017
Según la encuesta se evidencia mayor porcentaje de la comunidad residente que opta por construir con material noble (ladrillo). Cabe mencionar que es importante que el Centro Turístico Trujillo este compuesto en su mayoría por viviendas de este material, pues como se han suscitado en los últimos meses fenómenos naturales es importante el tema de la prevención a la hora de construir una vivienda. También es evidente que aún existen viviendas de adobe, según los resultados de la encuesta. Existen viviendas de adobe en un 17%(18), la presencia de viviendas con este tipo de material se evidencia frecuentemente en distritos distanciados de la ciudad de Trujillo, pueblos jóvenes, y otros. Siendo poco común la construcción de viviendas a base de materiales diferentes como madera u otros en el centro de la Ciudad. 17% 80% 1% 2% Adobe Ladrillo Madera Otro
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b. Tenencia
En cuanto al régimen de propiedad de la vivienda, según censo 2007, la modalidad más extendida es la vivienda propia totalmente pagada, que constituye el 64,6% de las viviendas de la ciudad. Si a este porcentaje se le suma las propias por invasión y propias a crédito, se obtiene que el 75,1% de las viviendas de la ciudad de Trujillo son propias. Dentro de este escenario, es también relevante la participación de las viviendas alquiladas que, con un 15,7% representan el segundo grupo más importante de la ciudad.
Analizando este indicador por distritos, es posible obtener conclusiones de interés. Así por ejemplo, queda claro que el grueso de viviendas alquiladas se encuentra en Trujillo, ya que fuera de ser el distrito con mayor número de viviendas (43,9%), tiene también el porcentaje más alto dentro de la categoría de viviendas alquiladas (25,5%). En relación a las viviendas propias por invasión, este tipo de propiedad está bastante extendida en La Esperanza (8,5%) y El Porvenir (15,1%). En este último, es también alta la participación de viviendas cedidas por el centro de trabajo (7,2%). Es decir muchos estudiantes viajan a la ciudad de Trujillo en busca de mejores oportunidades de educación y al obtenerlos muchos de ellos ya profesionales y con un puesto de trabajo en la ciudad, se vieron mejor respaldados por la cesión de terrenos por sus diferentes centros de trabajo. Estos casos pertenecen principalmente a los profesionales en
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educación y a los policías a quienes el estado cedió terrenos principalmente en las zonas de Monserrate y Manuel Arévalo; distritos que alberga buen número de inmigrantes de todas las regiones del Perú, siendo las más numerosas de la sierra liberteña; que aprovecharon las oportunidades laborales y hoy cuentan con casa propia.
Cuadro N° 31
TENENCIA DE LA VIVIENDA DE LA COMUNIDAD RESIDENTE DEL CENTRO TURÍSTICO TRUJILLO - 2017
TENENCIA DE LA VIVIENDA N° % Alojado 15 14% Alquilada 11 10% Encargado 1 1% Propia 78 74% TOTAL 105 100%
Fuente: Registro de encuestas aplicadas a la comunidad residente del Centro Turístico Trujillo. Julio 2017
Gráfico N° 21
TENENCIA DE LA VIVIENDA DE LA COMUNIDAD RESIDENTE DEL CENTRO TURÍSTICO TRUJILLO – 2017
Fuente: Registro de encuestas aplicadas a la comunidad residente del Centro Turístico Trujillo. Julio 2017
14% 11% 1% 74% Alojado Alquilada Encargado Propia
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Con respecto a la tenencia de la vivienda, según la encuesta; la comunidad residente es propietaria de su vivienda en un 74%(78). Mientras que parte de los pobladores son alojados en un 14%(15). Por lo que se puede inferir que la tendencia de la comunidad residente es a tener una casa propia. Siendo bajas las cifras de pobladores que viven alojados o en casa alquiladas. Quiénes posiblemente se encuentren en este grupo, inmigrantes del centro turístico Trujillo; como es el caso de los estudiantes de otras provincias y regiones.
c. Tipo
Según la encuesta, pues se obtuvo que la comunidad residente del centro turístico Trujillo vive en casas independientes en un 85%(89) mientras que viven en departamentos en un 12%(13). Cabe recalcar que si bien la mayor parte de encuestados vive en casa independiente, existe actualmente el incremento en construcciones de departamentos. Siendo hoy el boom en el Centro Turístico Trujillo. Así como la construcción de condominios en menor número.
Cuadro N° 32
TIPO DE VIVIENDA DE LA COMUNIDAD RESIDENTE DEL CENTRO TURÍSTICO TRUJILLO - 2017 TIPO DE LA VIVIENDA N° % Casa Independiente 89 85% Condominio 2 2% Departamento en edificio 13 12% Quinta 1 1% Total general 105 100%
Fuente: Registro de encuestas aplicadas a la comunidad residente del Centro Turístico Trujillo. Julio 2017
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Por otra parte, al igual que en la mayoría de ciudades, la clasificación de las viviendas por tipo muestran una clara presencia de la propiedad horizontal (casas independientes). Cabe mencionar que la propiedad vertical (departamentos en edificio) ya está difundida, y en los últimos años evidencia incrementos considerables; prueba de ello son las imparables obras civiles de edificios de hasta 16 pisos.
Tanto en la ciudad, como en cada uno de sus distritos, la participación de las casas independientes es mayoritaria. Según censo 2007, en La Esperanza este indicador se acerca al 100%. Los departamentos en edificio (propiedad vertical) tienen una proporción significativa en los distritos de Trujillo y Víctor Larco Herrera, donde supera el 10% del total de viviendas.
En síntesis se evidencia que el centro turístico Trujillo está avanzando en cuestiones de condiciones de vivienda. Pues actualmente el sector construcción se encuentra en auge.
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Gráfico N° 22TIPO DE VIVIENDA DE LA COMUNIDAD RESIDENTE DEL CENTRO TURÍSTICO TRUJILLO - 2017
Fuente: Registro de encuestas aplicadas a la comunidad residente del Centro Turístico Trujillo. Julio 2017
A manera de síntesis sobre el sector vivienda y los inmigrantes de la sierra liberteña, se sostiene que cuando recién se trasladaron al centro turístico Trujillo, muchos de ellos vendieron sus terrenos y ganados en sus lugares de origen y según sus posibilidades económicas se asentaron en el centro turístico Trujillo. Las personas con mejor sustento económico lograron asentarse en las principales urbes de la ciudad como San Andrés, Santa Inés, Las Quintanas. Mientras que las personas que llegaron contando con bajos ahorros; se asentaron en los pueblos jóvenes alejados de la ciudad como Florencia de Mora, La Esperanza, El Porvenir. Mientras que otro grupo también se asentó a mayor distancia de la ciudad y prefirieron hacerlo en Laredo, Moche, Poroto y Simbal o en el caso de los distritos de las provincias de Ascope y Virú. Es así, que hoy en días todas estas zonas se encuentran pobladas en gran parte de su superficie y se han ido
85% 2% 12% 1% Casa Independiente Condominio Departamento en edificio Quinta
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extendiendo aún más hasta llegar a zonas que no reúnen condiciones de seguridad para ser habitadas tales como El milagro y los cerros del Porvenir, la Esperanza y territorios alejados que incluso son cauces de las quebradas San Carlos, San Idelfonso, El León y Río Seco, (que se activan con el fenómeno El Niño y varían en intensidad) siendo estos los principales focos de la comunidad inmigrante.
Es concerniente precisar que según la Internal Displacement Monitoring Centre – IDMC, existen principios que velan por el bienestar de los grupos migrantes, es así que “… los Principios
Rectores de los Desplazamientos Internos recuerdan a las
autoridades nacionales y otros actores relevantes de su
responsabilidad para con la garantía de los derechos de los
desplazados internos, que han de ser respetados y cumplidos, a
pesar de la vulnerabilidad generada por su desplazamiento.” (Peña; 2013: 1159). Sin embargo en el centro turístico Trujillo esto es ajeno a la realidad, pues los grupos migratorios con escasos recursos se han visto en la necesidad de asentarse en zonas que ponen en riesgo su salud ya pesar de ellos no existe una eficiente prevención de riesgos pues como declara el representante del Ministerio de Vivienda, Víctor León Castillo, para el año 2015 sostuvo que en la quebrada El León, entre los distritos de La Esperanza y Huanchaco
“la situación es más complicada porque hay viviendas construidas con material noble en varios sectores del cauce. Es
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más, muchas familias cuentas con energía eléctrica y agua”. Esdecir estas personas sin medir los peligros a los que se exponen se han asentado en estos territorios y ya cuentan con los servicios básicos de luz y agua; pero se encuentran habitando un espacio que le pertenece a la naturaleza.
En ese mismo año los representantes de Defensa Civil de los distritos de La Esperanza y Huanchaco dijeron que esas personas se asentaron en ese lugar mucho antes de sus actuales gestiones y que poco se ha podido hacer para sacarlos, puesto que la zona que ocupan no están debidamente delimitadas y ninguna de las dos municipalidades tienen facultades para intervenir.
También el jefe de Índice Regional, Miguel Saldarriaga Girón en el 2015, sostuvo “Vamos a utilizar la presión con la Policía y el
Ministerio Público para conminarlos a salir, pero si nosotros no
lo logramos, la naturaleza lo hará. Lo que sí propongo es que se
deje en un acta que las actuales autoridades deslindan
responsabilidad en lo que podría sucederles a estas personas
por no salir del cauce de las quebradas”, dijo Miguel Saldarriaga.”
Es decir que los gobernantes no se hacen responsables de los peligros a los que la comunidad inmigrante se somete al pretender alojarse en estos espacios que resultan ser un peligro latente. Siendo este uno de los grandes costos que tienen que pasar los inmigrantes tras haber dejado atrás sus terrenos de cultivos y ganado en sus
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lugares de origen; que incluso les puede costar la vida. Mientras que otros logran superar para alcanzar sus propósitos tras inmigrar al centro turístico Trujillo.
El desplazamiento originado por las migraciones, “son el resultado de decisiones individuales, tomadas por actores racionales que
buscan aumentar su bienestar al trasladarse a lugares donde, la
recompensa por su trabajo, es mayor que la que obtiene en su
país, en una medida suficientemente alta como para compensar
los costes tangibles e intangibles que se derivan del
desplazamiento. (Arango; 2003: 4).” Entonces las migraciones se dan por un acto individual espontáneo y voluntario, en el que se realiza la comparación sobre la situación actual con respecto a los beneficios que se trazan lograr en el espacio a inmigrar; este es el resultado del cálculo coste – beneficio. Una vez analizadas todas las posibilidades y alterativas los migrantes resuelven desplazarse a aquellos lugares donde esperan alcanzar mayores beneficios de los que lograrían al quedarse en su lugar de origen, es decir inmigran espacios que resultan atractivos a sus intereses.
En cuanto a las causas de los fenómenos migratorios, estas son muy diversas y principalmente se deben a “… conflicto armado, por
persecución política o religiosa, por desastres naturales, por
recursos naturales, por desarrollo económico; esta última hace
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referencia a que los migrantes son personas obligadas adesplazarse como resultado de políticas y proyectos de
desarrollo tales como carreteras, puertos, aeropuertos, represas,
entre otros. Los migrantes por lo general permanecen dentro de
las fronteras de sus países, y algunas veces son temporales este
tipo de desplazamiento. Sin embargo, hay que resaltar que el
elemento no es el proyecto como tal, sino se vinculan con las
diferenciales salariales existentes entre diversos lugares y
países, y lo que estos conllevan, ofreciendo las migraciones una
alternativa a estas diferencias” (OIM; 2006). En relación al centro turístico Trujillo, este es un destino turístico que resulta atractivo para las corrientes migrantes por el desarrollo económico que representa la urbanización, industrialización; pues como se ha identificado los desplazamientos tienen la tendencia de emigrar de espacios rurales e inmigrar hacia el espacio urbano constituido por el centro turístico Trujillo; con mayor incidencia en la ciudad de Trujillo. Cabe mencionar que la naturaleza de los motivos y circunstancias de las corrientes migratorias del centro turístico Trujillo, corresponde al aspecto económico, pues se desplazan en busca de alcanzar mejor niveles de vida. Por otro lado, el fenómeno de la migración presenta las siguientes características: 1. Las migraciones están más asociadas a los movimientos de personas por razones de satisfacción de
necesidades, generalmente económicas o mejora de condiciones
de vida, que nuevamente se remiten al crecimiento económico y
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desarrollo en general, por ello el acceso a recursos y trabajo sonaspectos centrales. 2. De lo anterior se desprende y explica que
la mayor parte de enfoques sobre migración han sido aquellos
que analizan los flujos de las personas respecto al tipo de
personas, trabajos y salarios a los cuales acceden en los nuevos
lugares. 3. Posteriormente, los análisis incluyen los estudios de
las redes y cadenas familiares para comprender cómo operan los
procesos migratorios. También entran aspectos culturales,
simbólicos e históricos para comprenderlos. (OIM, 2007:17). Es decir, que las causa principal para este desplazamiento, se debe a la búsqueda de bienestar, estos grupos de la sierra liberteña; se encuentran menos favorecidos en cuanto al abastecimiento de infraestructura y condiciones de vida; lo que los impulsa a tomar la decisión de dejar su lugar de origen e ir en búsqueda de mejores oportunidades.