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La institucionalidad presente en la región cuenta con la participación de entidades del orden nacional, departamental y municipal:

6.7.1 En el Orden Nacional

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como formulador de las políticas públicas y responsable de proponer las normas en temas relacionadas con la recuperación ambiental de la Laguna de Fúquene.

La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, como ejecutora de las Políticas establecidas por el Gobierno Nacional en materia ambiental y con funciones para planificar y ejecutar proyectos de preservación, descontaminación ó recuperación de los recursos naturales renovables.

El Departamento Nacional de Planeación (DNP), en su función de impulsar la implantación de una visión estratégica del país en los campos social, económico y ambiental, a través del diseño, la orientación y evaluación de las políticas públicas colombianas, el manejo y asignación de la inversión pública y la concreción de las mismas en planes, programas y proyectos del Gobierno.

La Dirección Nacional de Prevención y Atención de Desastres, (hoy Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD) encargada de dirigir la implementación de la gestión del riesgo de desastres, atendiendo las políticas de

desarrollo sostenible, y coordinar el funcionamiento y el desarrollo continuo del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres — SNPAD.

Los institutos de investigación del Sistema Nacional Ambiental, encargados de generar conocimiento y garantizar el acceso a la información sobre el estado de los recursos naturales y condiciones hidrometeorológicas para la toma de decisiones de la población, autoridades, sectores económicos y sociales de Colombia, así como realizar investigación científica sobre biodiversidad. Los de mayor injerencia en la región seleccionada como estudio de caso son el IDEAM y el IAvH.

El INCODER en su función de Ejecutar políticas de desarrollo rural, en coordinación con las comunidades e instituciones públicas y privadas relacionadas con el sector agropecuario, forestal y pesquero, facilitando el acceso de los pobladores rurales a los factores productivos y sociales, para contribuir a mejorar su calidad de vida y al desarrollo socioeconómico del país.

El Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC cuya función por mandato constitucional es la elaboración y actualización del mapa oficial de la República de Colombia; desarrollar las políticas y ejecutar los planes del Gobierno Nacional en materia de cartografía, agrología, catastro y geografía, mediante la producción, análisis y divulgación de información catastral y ambiental georeferenciada, con el fin de apoyar los procesos de planificación y ordenamiento territorial.

6.7.2 En el Orden Departamental y Municipal

Los departamentos de Boyacá con cinco (5) Municipios y Cundinamarca con doce (12) municipios ubicados en el área de influencia del complejo de humedales de

Fúquene, Cucunubá y Palacio y las cuencas de los ríos Ubaté y Suárez. Desde el punto de vista ambiental son los responsables de fortalecer procesos que conduzcan al desarrollo sostenible en sus territorios a través del diseño e implementación de políticas, planes, programas, proyectos y actividades que favorezcan el aseguramiento de la oferta de bienes y servicios ambientales y de recursos naturales en armonía con las políticas y normas ambientales nacionales, regionales, distritales y locales.

Los municipios desde el punto de vista constitucional y legal en materia ambiental tienen la responsabilidad de promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales.

Pese a que en la región convergen instituciones públicas del orden nacional, departamental y municipal, la percepción general a partir de las reuniones de trabajo realizadas y del análisis de la gestión a partir de información secundaria, es la falta de compromiso para sacar adelante los proyectos de recuperación y conservación del complejo lagunar y la ausencia total de coordinación interinstitucional para evitar duplicidad de esfuerzos y de inversiones en los temas que a cada entidad le corresponden.

Esta situación aunada a los escasos de recursos para financiar los proyectos que se plantean tanto en la PONHIC como en el CONPES ha generado desconfianza y poca credibilidad en la comunidad e incluso en las ONG que trabajan en la región.

La sociedad civil representada en las asociaciones de usuarios de recursos naturales presentes en las lagunas, los gremios de producción, y ONG Internacionales, Regionales y locales., entre las que se destaca la Fundación Humedales ha venido trabajando desde hace más de diez años generando la base de conocimiento de los humedales de Fúquene, Cucunubá y Palacio y desarrollando estrategias de conservación y uso sostenible de estos ecosistemas.

La Academia representada por las Universidades que en el desarrollo de sus programa académicos han focalizado las investigaciones en la laguna de Fúquene, tales como la Universidad Javeriana, Los Andes, la Universidad de Cundinamarca, entre otras. Así mismo los colegios e instituciones educativas de os municipios de la región que han incluido en sus pensum académicos el conocimiento sobre el medio ambiente y la importancia de inculcar en los jóvenes la apropiación de su riqueza natural.

Vale mencionar el rol que juega en esta región el Instituto de Ciencias Agroindustriales y del Medio Ambiente – ICAM que tiene un énfasis en la producción agropecuaria sostenible y procesamiento de alimentos y desde el punto de vista ambiental el desarrollo de proyectos en el manejo de residuos, recuperación de fuentes, conocimiento y utilización de energías limpias, entre otros.

7. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA EN EL ÁREA SELECCIONADA