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La teoría según la cual el Estado es persona jurídica parte del supuesto de que por encima de los elementos que lo componen, existe una persona que los comprende a todos; que esos elementos forman entonces una personalidad integral que se asienta sobre un fundamento territorial.

La idea del Estado como personalidad jurídica fue expuesta inicialmente por Thomas Hobbes, luego fue desarrollada por John Locke, Pufendorf y Rosseau, pero no logra imponerse sino en época posterior, gracias a los planteamientos de tratadistas como Jellinek, Gierke, M. Hauriou, Dabin y Savigny. Actualmente esta teoría es aceptada por la generalidad de los tratadistas de derecho público.

Las personas jurídicas responden de los actos u omisiones de quienes las representan legalmente. El Estado debe responder de las obligaciones contraídas legalmente por quienes ejercen funciones en su nombre.

El Estado está sometido al ordenamiento jurídico al igual que cualquier persona natural: puede actuar como demandante o demandado, celebrar contratos, pagar indemnizaciones por daños causados a terceros, ser representado judicial y extrajudicialmente, etc.

2. LA SOBERANÍA DEL ESTADO 2.1. Concepto:

Es un atributo esencial a partir del jurista francés Jean Bodin y hace relación al lugar que ocupa el Estado en sí mismo dentro del conjunto de las organizaciones humanas. Jurídicamente la soberanía del Estado significa que este es el máximo poder dentro de una Nación, y que se impone a todos los grupos y personas no existiendo nada por encima de él.

¿Qué significa reconocer que el Estado es Soberano?

Que los demás grupos v.gr, sindicatos, agremiaciones familias partidos, comunidades, etc, están subordinadas a tiempo que el Estado no lo está a ningún grupo superior.

La soberanía designa la supremacía del poder característica del Estado y de su ordenamiento. Se ha sostenido que es la capacidad típica del Estado de establecer, por sí mismo mandatos jurídicos irresistibles e incondicionales.

2.2. Atributos o Dimensiones de la soberanía:

Mortati enseña que la soberanía presenta dos atributos o dimensiones esenciales: externa e interna.

2.2.1. Dimensión externa: la independencia.

La independencia, como característica de la soberanía del Estado, significa lo siguiente:

• Que el Estado surge de un proceso espontáneo de autocreación. Esta característica lo distingue de los demás ordenamientos que existen dentro.

• Que al Estado le corresponde determinar libremente cuales son sus fines y su esfera de acción. Le corresponde la facultad de determinar sus competencias con libertad.

• Que el Estado goza de AUTOGARANTÍA, es decir, que sus ordenamientos y competencias son definidas por sí mismo, y no por otra instancia superior ni exterior.

2.2.2. Dimensión Interna: La supremacía

Significa con relación a todos los sujetos existentes en el interior del ordenamiento del Estado lo siguiente:

• Que el Estado condiciona su ser, modo de ser y de actuar.

• Que el Estado convierte en sistema armónico y unitario todo el complejo de actividades relevantes para el cumplimiento de los fines estatales.

• Que la soberanía opera, a través de una atribución armónica de funciones y poderes, una coordinación lógica idónea para que los fines particulares se acerquen lo más posible a los fines generales.

2.3. Atribución de la soberanía.

La soberanía corresponde al Estado, considerado en la totalidad de sus elementos. Es la CONSTITUCIÓN del ESTADO, la que determina las competencias de éste. El problema de la atribución de la soberanía radica en determinar a que sector se atribuyen las decisiones máximas o últimas en el Estado. Las repuestas principales son:

2.3.1. Soberanía regía.

Conforme al principio monárquico la soberanía es el atributo de un hombre, señor del Estado, cuya voluntad ilimitada es la fuente de todo el ordenamiento jurídico.

La justificación puede ser religioso – pagana, considerando que el PRÍNCIPE es Dios (personalidad divina del Emperador de Japón hasta 1946) o basarse en la investidura divina (origen divino inmediato de la autoridad, no de las personas de los reyes) o providencial (origen divino mediato directo, caso del General Franco en España)

2.3.2. Soberanía Nacional

La Teoría de la soberanía nacional significa:

• Separar la soberanía de los gobernantes, que solo están investidos de una mera competencia, sin ser los propietarios del poder, una vez que han ocupado su posición;

• Solo concibe como legítima la soberanía si reside en la colectividad, ejerciéndose a través de las competencias que marca la Constitución;

• La soberanía reside en la Nación en forma INDIVISIBLE como colectividad unificada que tiene una individualidad y poder superior a los nacionales e independiente de ellos.

2.3.3. Soberanía Popular

En el caso de la soberanía popular la soberanía pasa al conjunto de los ciudadanos. Soberano es el pueblo, conforme a una concepción que tiene su máximo exponente en Rousseau.

2.4. Concepto De Soberanía En La Constitución Colombiana De 1991

Inspirados en el pensamiento político francés, los constituyentes colombianos durante el siglo XIX y XX hasta 1991, consagraron en todas las constituciones el principio de la SOBERANÍA NACIONAL.

La Constitución de 1991 cambió la constante concepción de la soberanía. Al establecer en su Art. 3º. La noción de SOBERANÍA POPULAR, o sea que la fuente de poder es la de los individuos. Igualmente quedó plasmado en el mismo precepto constitucional, la DEMOCRACIA DIRECTA al señalar que “el pueblo ejerce la soberanía en forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución establece.”

La Constitución en su artículo 133 establece que los miembros de los cuerpos colegiados de elección directa representan al pueblo, lo que refuerza el concepto de soberanía popular. El mismo artículo reafirma el principio de soberanía popular, al expresar que “el elegido es responsable políticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura”