• No results found

4. Freedom of Expression & The Charter

4.8. Flexibility, deference, and standard of proof

4.8.3. Standard of Proof

Una alternativa obvia para resolver más solicitudes en menor tiempo es el aumento de personal dentro de la Dirección de Protección, es decir, contratar y capacitar a mayor número de oficiales de protección. Sin embargo, en entrevista con la Subdirectora de Protección, Cynthia Cárdenas22, explicó que el procedimiento para aumentar el número de plazas es largo y complicado, por lo que es una alternativa a largo plazo. Esta opción no se descarta pues con seguridad serán necesarios más oficiales de protección, por lo que debe comenzar a realizarse los trámites necesarios para crear una plaza más dentro del organigrama de la Dirección de Protección. Mientras eso se logra, será necesario pensar en opciones de menor plazo.

Otra opción consiste en solicitar la cooperación de las oficinas de ACNUR México para generar un contrato de oficial de protección recurriendo al presupuesto de esta organización internacional. Actualmente, las plazas que dispone el ACNUR para dar apoyo a la COMAR están todas utilizadas por ésta en sus diversas áreas: la Dirección de Protección cuenta con una; la Dirección de Asistencia y Desarrollo tiene otra y la Dirección de Administración una más. Al igual que una plaza en la administración federal, gestionar un contrato más de este tipo puede tomar tiempo pues las cuestiones presupuestarias del ACNUR siguen un proceso propio que toma tiempo. Por esta razón, al igual que la alternativa anterior, no es posible entenderla como una solución a corto plazo.

Ante esta imposibilidad, surge la alternativa de conseguir recursos humanos a través de la negociación con instituciones educativas que promuevan entre sus estudiantes de nivel profesional la realización de prácticas profesionales o de cumplimiento de horas de servicio social mediante la colaboración con la COMAR. Esta práctica se ha realizado en la COMAR de manera intermitente pues la institución depende de que los alumnos sean quienes inicien el trámite y busquen al personal administrativo de COMAR para realizar este tipo de actividades. Actualmente, sólo se cuenta con una estudiante de servicio social, quien está apoyando al área administrativa de la COMAR.

Esto se puede solucionar mediante el establecimiento de convenios con diversas universidades de manera tal que se contara con estudiantes de manera constante, ya sea durante sus semestres escolares o durante los periodos vacacionales. Dicho convenio deberá incluir una postura más activa de esta Comisión para acudir directamente a las instituciones educativas a promocionar la oportunidad entre los estudiantes. Es decir, no se debe esperar a que los estudiantes acudan a la COMAR directamente pues es un órgano gubernamental poco conocido entre el público en general.

También se debería de buscar que los estudiantes interesados realizaran todo su servicio social con la COMAR para evitar la rotación excesiva, ya que cada vez que cambien los estudiantes se deberá de invertir tiempo en una capacitación, por más mínima que ésta sea. En el caso de las prácticas profesionales se deberá tener en consideración lo mismo, y tratar de seleccionar a los estudiantes que estén dispuestos a permanecer por un periodo mínimo de seis meses (lo cual incluiría un semestre escolar más un periodo vacacional aproximadamente).

Las funciones de los estudiantes estarían enfocadas exclusivamente a la búsqueda de información objetiva por dos razones particularmente. Por un lado, como se señaló antes, esta es la etapa del procedimiento que más demora a los oficiales de protección además de que hay un gran apoyo entre ellos a la idea de contar con una persona especialista en información objetiva que apoye su labor de búsqueda de información.

Por otro lado, esta etapa del procedimiento es la que menos capacitación requiere pues solamente es necesario explicar qué tipo de información se necesita: información objetiva, de fuentes reconocidas y actualizada; mientras que la realización de entrevistas o la elaboración de análisis requiere de una capacitación mucho más extensa y profunda que toma bastantes días como para que sea redituable invertirlos en un estudiante que estará solamente por algunos meses.

Si se opta por la integración de estudiantes, lo conveniente será mantener a dos estudiantes colaborando con la Dirección de Protección de manera constante. Éstos deberán estar en las oficinas de Ciudad de México pues es donde se cuenta con dos equipos computacionales adicionales. En la delegación de Tapachula se podrían admitir exclusivamente estudiantes que contaran con su propia computadora. En caso de que esto

no sea posible, los dos estudiantes de la Ciudad de México deberán apoyar también a los oficiales de Chiapas. Es innecesario mencionar que a su vez los estudiantes también deberán especializarse por regiones para evitar repetir el trabajo y agilizar las búsquedas.

Por lo tanto, debido a la dificultad para el aumento de plazas formales, ya sea de la administración federal o de las que provee el ACNUR en su labor de apoyo, la alternativa a corto plazo que se sostiene es la búsqueda de estudiantes universitarios que desarrollen su servicio social o prácticas profesionales en la COMAR. Al margen de esta solución inmediata, no debe olvidarse la necesidad de contemplar la ampliación formal de la Dirección de Protección.