Statistical Results: Group differences in Classroom Practice during Year 1: As measured via the International System of Teacher Observation and Feedback (ISTOF; Teddlie et al., 2006)

La CAN ha experimentado un período complejo desde 2006, marcado por el retiro de la República Bolivariana de Venezuela, fricciones entre sus Estados miembros a raíz de la negociación de acuerdos comerciales con los Estados Unidos y la Unión Europea (véase la sección D de este capítulo) y, más recientemente, tensiones políticas de distinto orden, que en ocasiones se han trasladado al plano comercial. Asimismo, durante este período se han ido perfilando con claridad las distintas visiones que los Estados miembros de la CAN tienen sobre la naturaleza de la integración y el papel del comercio en el desarrollo. Sumando a esto los efectos de la reciente crisis, se ha tratado en definitiva de un período poco propicio para avanzar a partir de la zona de libre comercio en bienes y servicios ya existente hacia etapas

más avanzadas de integración comercial5. En particular, la CAN se ha alejado paulatinamente del formato

de unión aduanera, debido a la exoneración transitoria (vigente desde 2007) a los Estados miembros de aplicar el arancel externo común y a la negociación individual, por parte de algunos de ellos, de acuerdos comerciales con terceros países (ALADI, 2010).

Sin perjuicio de lo anterior, los miembros de la CAN han continuado profundizando su cooperación e integración en una serie de áreas. Específicamente, se ha avanzado en la incorporación de las vertientes social, política, productiva y medioambiental al proceso de integración, en el marco del concepto de integración integral. Estos esfuerzos se plasman en los 12 ejes de la agenda estratégica aprobada por los ministros de relaciones exteriores y comercio exterior de la CAN en febrero de 2010. El punto de partida de la agenda es el reconocimiento de la diversidad de enfoques y visiones existente entre los miembros, a partir de lo cual se busca preservar el patrimonio alcanzado en sus cuatro décadas de existencia y avanzar pragmáticamente en nuevas áreas que generen consenso, incluyendo materias de complementación económica e integración comercial (véase el recuadro III.1).

moralidad pública, de la seguridad, de la vida y la salud humana, animal y vegetal o del patrimonio artístico, histórico o arqueológico (véase [en línea] http://www.sice.oas.org/dispute/mercosur/laudoI_s.asp).

5

En el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, se encuentra suspendida desde diciembre de 2006 la liberalización del comercio de servicios, por medio de la Decisión núm. 659 (“Sectores de servicios objeto de profundización de la liberalización o de armonización normativa”) de la Comisión de la Comunidad Andina. Por otra parte, la misma Decisión dispone que los servicios financieros y la profundización de la liberalización de los porcentajes mínimos de producción nacional en los servicios de televisión abierta nacional tendrán un tratamiento especial, quedando regulados por decisiones sectoriales que a la fecha no han sido consensuadas entre los miembros de la CAN (véase [en línea] http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/D659.htm).

Recuadro III.1

LA AGENDA ESTRATÉGICA DE 2010 DE LA COMUNIDAD ANDINA (CAN)

El 5 de febrero de 2010 los ministros de relaciones exteriores y comercio exterior de la CAN aprobaron el documento “Principios orientadores y agenda estratégica andina”, que guiará el proceso de integración andino en los próximos años. Los principios orientadores son:

• Asumir con realismo y oportunidad histórica las virtudes y límites del proceso andino de integración. • Preservar el patrimonio común andino, consolidando los logros alcanzados en 40 años de integración. • Respetar la diversidad de enfoques y visiones que constituyen el fundamento de la coexistencia comunitaria. • Impulsar el desarrollo del mercado y el comercio andinos desarrollando nuevas oportunidades de inclusión

económica y solidaridad social.

• Avanzar en la reducción de las asimetrías en los países miembros mediante iniciativas que impulsen el desarrollo económico y social.

• Desarrollar el carácter integral del proceso de integración.

• Profundizar la integración física y fronteriza entre los países miembros. • Promover los aspectos amazónicos en el proceso de integración andino. • Promover la participación de la ciudadanía en el proceso de integración. • Valorar y asumir la unidad en la diversidad cultural.

• Potenciar sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de los países miembros.

• Fortalecer la institucionalidad del Sistema Andino de Integración para mejorar su coordinación y eficiencia. • Fortalecer la cooperación regional en temas de seguridad.

• Fortalecer la política exterior común.

• Generar mecanismos prácticos de articulación y convergencia entre procesos de integración. Los 12 ejes de la agenda estratégica son los siguientes:

1. Participación de los ciudadanos andinos en la integración 2. Política exterior común

3. Integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el comercio y el consumo sostenibles

4. Integración física y desarrollo de fronteras 5. Desarrollo social 6. Medio ambiente 7. Turismo 8. Seguridad 9. Cultura 10. Cooperación

11. Integración energética y recursos naturales 12. Desarrollo institucional de la CAN

En el eje núm.3, se contemplan las siguientes acciones en materia de complementación económica e integración comercial: • Promover la asociación y la complementación económica con participación inclusiva de todos los sectores

concernidos.

• Evaluar la norma común andina en materia de protección y promoción de inversiones. • Evaluar las potencialidades de establecer una normativa andina de compras públicas de bienes.

• Fortalecer el Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria y el establecimiento del Sistema Andino de Inocuidad de Alimentos.

• Fortalecer el Sistema Andino de Calidad.

• Continuar con los trabajos en materia de indicadores de vulnerabilidad externa, fiscal y financiera, y de indicadores socioeconómicos.

• Fortalecer los programas de convergencia macroeconómicos y la continuación de los intercambios de información y trabajos de la agenda andina, con el fin de prevenir y hacer frente a las crisis económicas internacionales. • Continuar el trabajo para consolidar la libre circulación de bienes, servicios y personas, considerando las

normas nacionales de cada país miembro.

• Desarrollar una estrategia andina para identificar mercados, facilitar el comercio, fomentar la producción, promover las exportaciones y el consumo a escala regional.

• Proseguir los trabajos relativos a establecer una política arancelaria de la CAN. • Continuar el desarrollo de una normativa andina que facilite el comercio.

Fuente: Comunidad Andina, “Principios orientadores y agenda estratégica andina”, febrero de 2010 [en línea] http://www.comunidadandina.org/ documentos/actas/Agenda_Estrategica2010.pdf.

En el contexto arriba expuesto, resultan destacables los esfuerzos que se llevan adelante en materia de elaboración de normas técnicas andinas, fortalecimiento de los sistemas andinos de sanidad agropecuaria, de inocuidad de los alimentos y de calidad, y la facilitación del comercio. Asimismo, en julio de 2010 se reunió el Consejo Andino de Ciencia y Tecnología, con el fin de definir una agenda de trabajo para abordar desafíos tales como formular una política comunitaria en ciencia y tecnología, coordinar acciones conjuntas en esta materia entre los países andinos, actualizar el programa de

investigación y formación científica y tecnológica, y crear un fondo para financiar proyectos6.