Steps of the Algorithm

a) Durante muchos años, los aspirantes a desempeñar el cargo de piloto de puerto han sido rechazados por las dele- gaciones de pilotos de puerto, ya que sólo admiten a can- didatos que aceptan las condiciones que les imponen. El monopolio en la prestación del servicio ha generado ga- nancias extraordinarias a los miembros del Sindicato Na- cional de Pilotos de Puerto. Por ejemplo, los cinco pilotos asignados al puerto de Cozumel facturaron en 2003 apro- ximadamente 6 millones de dólares por la prestación de sus servicios.

b) Es oportuno comentar que en algunos países de gran tra- dición marítima, como Estados Unidos y Canadá, para ocu- par el puesto de piloto de puerto no se requiere ser capitán de altura. Solamente se exige la experiencia y la pericia que permitan realizar con seguridad las maniobras corres- pondientes.

c) Con relación al buque tanque Orfeo, baste señalar que la embarcación no realizó una maniobra para entrar en el

puerto, pese a que estaba programado su arribo, y que la agencia consignataria y el capitán del barco dieron el in- forme al Centro de Control de Tráfico Marítimo de Coat- zacoalcos. Actualmente, el Departamento de Control de la Navegación está elaborando el dictamen correspondiente para deslindar responsabilidades.

d) Por otro lado, efectivamente se ha dado respuesta pun- tual a las organizaciones de pilotos extranjeros y se les ha informado que es política de esta administración establecer vínculos permanentes entre las autoridades marítimas de México y los demás países, como se ha hecho con el Coast Guard y el Departamento de Transporte de Estados Unidos, el Ministerio de Transporte de Canadá y el Ministerio de Fomento de España, con los que se han firmado memoran- dos de entendimiento y de cooperación técnica.

e) Con relación a la Ley Nacional de Seguridad, el servicio de pilotaje siempre se ha prestado y se continuará prestan- do con pilotos de puerto mexicanos, tal como dispone el ar- tículo 32 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Para mayor abundamiento, los pilotos que pertenecen al Sindicato Nacional de Pilotos de Puerto han sido responsa- bles de por lo menos 33 accidentes entre 2000 y 2004 al realizar maniobras en diferentes puertos del país, que comprenden desde el encallamiento de buques hasta im - pactos con la infraestructura y daños severos a las embar- caciones.

Sin embargo, y en función de la gravedad de los hechos, nos referiremos a dos accidentes en particular. El 23 de ju- nio de 2004, el buque propiedad de Petróleos Mexicanos Sebastián Lerdo de Tejada, con el piloto de puerto Capitán de Altura Esteban Barrón Guzmán, en Puerto Libertad, So- nora, impactó el muelle de la terminal de la Comisión Fe- deral de Electricidad, ocasionando daños bastante conside- rables al duque de alba número 2 y al buque abolladuras en una superficie de 2 500 mm. x 2 730 mm. y una fenda de 2 500 mm. de longitud entre las cuadernas 116 y 118, lo que ha provocado que los buques que han operado des- pués del accidente no lo pueden hacer de manera adecua- da, tal como consta en el reporte del inspector de Lloyd’s Register.

Por otra parte, el 18 de septiembre de 2004 el buque porta contenedores Ville de Mar, de 243 metros de eslora, con los pilotos de puerto Capitanes de Altura José Luis de los San- tos (a cargo de la maniobra) y Gregario Orozco Martínez

(en proa auxiliando al primero), impactaron la embarca- ción con el tramo 8 del muelle del puerto interior de Man- zanillo, Colima, ocasionando al buque una fenda de apro- ximadamente 2.40 metros por su banda de estribor y al muelle una entrada de 1.0 x 2.5 metros.

Con relación al supuesto accidente del 16 de septiembre de 2004 en el puerto de Majahual, Quintana Roo, en el que el buque Rhapsody of the Seas, con el Capitán de Al- tura Rafael Elizondo Larrinaga, provocó una colisión contra las instalaciones portuarias. Adicionalmente, se ar- gumenta que no es profesional de la marina mercante y que no cuenta con los requisitos prácticos para fungir co- mo piloto de puerto y, en consecuencia, la Capitanía de Puerto en Majahual violó una suspensión provisional concedida por un juez de distrito en favor del Sindicato Nacional de Pilotos de Puerto.

En cuanto al primer aspecto, el capitán de puerto de Maja- hual, Quintana Roo, solicitó a la agencia consignataria del buque información al respecto, pero ésta manifestó no te- ner conocimiento de dicho incidente, además de que el ca- pitán del buque no presentó el acta de protesta ante la Ca- pitanía de Puerto y no se llevó a cabo el procedimiento que establecen las disposiciones de los artículos 133, 134 y 135 de la Ley de Navegación.

Por lo que hace al segundo punto, la Dirección General de Marina Mercante expidió el certificado de competencia co- mo piloto de puerto en Majahual, Quintana Roo, al Capitán de Altura Rafael Elizondo Larrinaga, quien solicitó a la SCT su cambio de adscripción del puerto de Santa Rosalía, donde prestaba servicios como piloto de puerto, cuyo nom- bramiento data del 13 de mayo de 1991.

Cabe mencionar que el Capitán de Altura Rafael Elizondo presentó la documentación que establece la normatividad en la materia y ha navegado embarcaciones mayores de 5 000 unidades de arqueo bruto, desde que inició como pilo- to de puerto, el 13 de mayo de 1991. De igual manera, ha computado la cantidad de 4 367 días de servicio, equiva- lentes a 11 años, 11 meses y 17 días en el ejercicio de fun- ciones y siempre se ha conducido con puntualidad y res- ponsabilidad. A la fecha ha realizado 5 129 maniobras de pilotaje, que comprenden atraques, desatraques, conduc- ciones, fondeos, abarluos, ciabogas y enmiendas en las ter- minales marítimas de Isla San Marcos y Punta Santa Ma- ría, maniobrando embarcaciones desde 546 hasta 37 959 TRB, lo que demuestra la amplia experiencia del Capitán de Altura titulado Rafael Elizondo Larrinaga.

f) Por lo concerniente a los puertos de Zihuatanejo, Gue- rrero, y Cabo San Lucas, Baja California Sur, en los que se ha decretado la exención del servicio de pilotaje, se men- ciona que por tal causa los capitanes extranjeros que tripu- lan embarcaciones de bandera extranjera barren con anclas y cadenas el fondo marino dañando permanentemente los arrecifes.

La Dirección General de Marina Mercante, sustentada en las facultades que le otorgan el Reglamento Interior de la SCT, artículo 28, fracciones XVII y XXIV, y el artículo 48, párrafo tercero, de la Ley de Navegación, dispone la exen- ción del servicio de pilotaje, cuando las embarcaciones es- tén bajo el mando de un mismo capitán, piloto o patrón que acredite su capacidad y se dedique a

I. La realización de trabajos de construcción de infraes- tructura portuaria y dragado en el mismo puerto, duran- te el periodo en que ejecuten los trabajos; y

II. La navegación interior y de cabotaje, cuando se rea- lice de manera regular en un mismo puerto, y no trans- porten petróleo o sus derivados o mercancías peligrosas. Dentro de este marco regulatorio se eximió de la utiliza- ción del servicio de pilotaje a las embarcaciones en los puertos que se citan en el documento del diputado federal por las siguientes razones:

I. Cobro por el servicio de pilotaje sin tener la obligato- riedad de realizar el servicio.

II. Apoyo a los navieros mexicanos con embarcaciones mexicanas, conforme lo establece el Consejo Consulti- vo para Reactivar la Marina Mercante Nacional. III. Las embarcaciones exentadas efectúan navegación de cabotaje al mando de un mismo capitán, algunas son menores de 500 TRB.

IV. Las embarcaciones exentadas no transportan petró- leo o sus derivados o mercancías peligrosas, conforme al IMDG (Código Internacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente y al promoven- te, para su conocimiento.

INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escu- do Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secreta- ría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congre- so de la Unión.— Presentes.

En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-0-1120, signado el 30 de noviembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fa- bio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 229-2.0/0904, suscrito el 23 de febrero último por el C. Ri- cardo Félix Barraza, coordinador sectorial de Planeación y Programación de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo relativo al adeudo de cuotas y aportaciones que tienen con el Institu- to de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi con- sideración.

Atentamente.

México, DF, a 2 de marzo de 2005.— Lic. M. Humberto

Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Le-

gislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, ssubsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Pre- sente.

Me refiero a su oficio No. SEL/300/4628/04, mediante el cual señala que con oficio fechado el día 30 de noviembre del citado año los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Di- putados del H. Congreso de la Unión, han comunicado al C. secretario de Gobernación el punto de acuerdo aproba- do en sesión de esa fecha, en el cual se exhorta a que se

liquide de inmediato el adeudo de las cuotas y aportaciones que tienen 35 entidades con el Instituto de Seguridad y Ser- vicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Al respecto, me permito comentar a usted que del total de las entidades a quienes se exhorta, 18 corresponden al en- torno educativo. De éstas, 16 se circunscriben al ámbito es- tatal y únicamente 2 son de carácter federal, de conformi- dad con el cuadro anexo.

En lo que respecta al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBAL) y al Instituto Nacional de Antropolo- gía e Historia (INAH), entidades coordinadas por esta de- pendencia, le manifiesto que mediante oficios por separa- do se les está solicitando las acciones realizadas para cubrir el adeudo en comento, por lo que tan pronto obtengamos sus respuestas, las haremos de su conocimiento.

Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo y reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consi- deración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 23 de febrero de 2005.— Ricardo Félix Ba-

rraza (rúbrica), coordinador sectorial de Planeación y Pro-

gramación de la Unidad de Planeación y Evaluación de Po- líticas Educativas.»

Anexo del oficio No. 229-2.0/0904 No corresponden al entorno educativo No. 1

Institución: Gobierno del Estado de Baja California Entidad: Baja California

No. 2

Institución: Secretaría de Salud de Baja California Sur Entidad: Baja California Sur

No. 3

Institución: H. Ayuntamiento de Piedras Negras, Coa- huila

Entidad: Coahuila No. 4

Institución: H. Ayuntamiento de Ciudad Acuña, Coa- huila

Entidad: Coahuila

No. 5

Institución: H. Ayuntamiento de Monclova, Coahuila Entidad: Coahuila

No. 6

Institución: Gobierno del Distrito Federal Entidad: Distrito Federal

No. 7

Institución: H. Ayuntamiento de Cd. Lerdo, Durango Entidad: Durango

No. 8

Institución: Junta de Agua Potable y Alcantarillado, Santiago Papasquiaro, Durango

Entidad: Durango No. 9

Institución: H, Ayuntamiento de Uruapan, Michoacán Entidad: Michoacán

No. 10

Institución: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, Zitácuaro, Michoacán

Entidad: Michoacán No.

Institución: 11 Sistema de Agua Potable y Alcantarilla- do, Apatzingán, Michoacán

Entidad: Michoacán No. 12

Institución: H. A Const. Mpo. de José María Morelos y Pavón, Quintana Roo

Entidad: Quintana Roo No. 13

Institución: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Sonora

Entidad: Sonora No. 14

Institución: Comisión Nacional de Zonas Áridas, Ta- maulipas

Entidad: Tamaulipas No. 15

No. 16

Institución: Instituto Nacional de Administración Públi- ca

No. 17

Institución: Patronato del Ahorro Nacional (Foráneo) Entorno educativo

No. 1

Institución: Servicios de Educación del Estado de Chi- huahua

Entidad: Chihuahua Ámbito: Estatal No. 2

Institución: Secretaría de Educación de Durango Entidad: Durango

Ámbito: Estatal No. 3

Institución: Servicios Educativos integrados del Estado de México

Entidad: México No. 4

Institución: Secretaría de Educación de Guerrero Entidad: Guerrero

Ámbito: Estatal No. 5

Institución: Universidad Tecnológica de la Costa, Gue- rrero

Entidad: Guerrero Ámbito: Estatal No. 6

Institución: Colegio de Bachilleres de Guerrero Entidad: Guerrero

Ámbito: Estatal No. 7

Institución: Conalep, Representación Estatal Guerrero Entidad: Guerrero

Ámbito: Estatal No. 8

Institución: Instituto Hidalguense de Educación Entidad: Hidalgo

Ámbito: Estatal

No. 9

Institución: Secretaría de Educación, Estado de Jalisco Entidad: Jalisco

Ámbito: Estatal No. 10

Institución: Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca

Entidad: Oaxaca Ámbito: Estatal No. 11

Institución: Unidad de Servicios para la Educación Bá- sica, Querétaro

Entidad: Querétaro Ámbito: Estatal No. 12

Institución: Sistema Estatal de Telesecundaria, Quinta- na Roo

Entidad: Quintana Roo Ámbito: Estatal No. 13

Institución: Secretaría de Educación y Cultura del Esta- do de Zacatecas

Entidad: Zacatecas Ámbito: Estatal No. 14

Institución: Universidad Juárez de Durango Entidad: Durango

Ámbito: Estatal No. 15

Institución: Universidad Autónoma de Guerrero Entidad: Guerrero

Ámbito: Estatal No. 16

Institución: Universidad Autónoma de Zacatecas Entidad: Zacatecas

Ámbito: Estatal No. 17

Institución: Instituto Nacional de Antropología e Histo- ria

INAH

No. 18

Institución: Instituto Nacional de Bellas Artes y Litera- tura

INBAL

Ámbito: Federal

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente y al promoven- te, para su conocimiento.

SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escu- do Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secreta- ría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congre- so de la Unión.— Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-855, signa- do el 23 de septiembre último por los CC. diputados Fran- cisco Arroyo Vieyra y Marcos Morales Torres, vicepresi- dente en funciones de Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legis- lativo, con el presente les acompaño, para los fines que es- timen procedentes, copia del similar número 11/OIC/136/2005, suscrito el 22 del actual por el licencia- do Rubén Lau Rojo, titular del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Educación Pública de la Secretaría de la Función Pública, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se le exhorta a decretar la suspensión del proceso de la licitación pública internacional número 0001 1001-012/04, convocada por la Secretaría de la Función Pública, del pro- grama del aula del siglo XXI, denominado “Enciclome- dia”.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi con- sideración.

Atentamente

México, DF, a 28 de febrero de 2005.— Lic. M. Humberto

Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Le-

gislativo

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de la Función Pública.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de En- lace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Pre-