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Las Mélidas hemos realizado acciones de contraloría en los presupuestos a nivel municipal en seis localidades de El Salvador: Cojuteque, San Rafael Cedros, San Salvador, Zacatecoluca, Tecoluca y Santa Tecla para que contemplen el enfoque de género.

• Análisis del presupuesto de Tecoluca

Tecoluca es uno de los municipios del departamento de San Vicente, al oriente de San Salvador. La población de Tecoluca, según el VI Censo de Población y V de Vivienda del año 2007 realizado por la DIGESTYC1_{, es de 23.893 habitantes, de ellos, 11.558 son hombres y 12.335 son mujeres.}

Es una zona que ha crecido y se ha desarrollado a partir de 1992, fecha de la firma de los Acuerdos de Paz entre las partes beligerantes: el FMLN2_{y el gobierno de El Salvador. Muchas personas de la}

población son ex combatientes y personas que vivían en las “zonas de control” de la guerrilla de los años 80. Tecoluca, según el Catastro Municipal, tiene 25 Cantones, y 91 Caseríos o Comunidades, con una extensión de 284.65 km2_{y está situada a 270 metros sobre el nivel del mar.}

Es el municipio más grande del departamento de San Vicente y uno de los más grandes del país. Está expuesto a riesgos como las inundaciones en la zona del bajo Lempa, así como a los terre- motos. La Alcaldía ha dividido en 7 sectores su trabajo, estos son: El Volcán, Pueblo, Centro, Santa Cruz Porrillo, Norte, San Nicolás y Costa.

Para estudiar el presupuesto municipal desde la perspectiva de género, fueron necesarios tres ele- mentos: a) la presión de los grupos locales de mujeres hacia el Concejo Municipal; b) la interven- ción de Las Mélidas para realizar este estudio; y c) la voluntad política del Alcalde y del Concejo Municipal de la ciudad de Tecoluca.

1_{Dirección General de Estadística y Censos. Ministerio de Economía.} 2_{Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional.}

1. Derechos económicos de las mujeres 49

• La presión de los grupos locales de mujeres hacia el Concejo Municipal

En el municipio de Tecoluca, existen diversas asociaciones y grupos de mujeres, entre ellas la Asociación de Mujeres Rurales “Olga Estela Moreno” (ASMUR), la Asociación Municipal de Mujeres de Tecoluca (AMMT), el Comité Comunal de mujeres de la comunidad Brisas de el Volcán, el Comité Comunal de Mujeres de la Colonia José Ricardo Chávez, el Comité Comunal de Mujeres de la comunidad Flor de Fuego, el Comité Comunal de Mujeres de la comunidad El Casino, el Comité Comunal de la comunidad de Los Achotes, entre otros.

La organización por parte de las mujeres les ha conferido estatus político dentro del municipio, esto hace más factible para ellas que la municipalidad las atienda en sus peticiones y demandas. Ha sido la presencia de estas organizaciones y su incidencia política lo que ha permitido que el Concejo Municipal decida llevar adelante la revisión de su presupuesto con enfoque de género. Las Mélidas hemos promovido procesos organizativos y talleres de formación feminista entre estas mujeres, así como muchas de ellas son usuarias de la Clínica Integral de la Mujer Isis Dagmar, ubi- cada en San Nicolás Lempa, Municipio de Tecoluca.

Las Mélidas y las organizaciones locales de mujeres, impulsaron en 2007 y 2008 la elaboración de una Política de Género para el municipio de Tecoluca, en la que se incluye la formación de la Unidad de Género, instancia de la municipalidad encargada de darle seguimiento a la Política de Género.

• La intervención de Las Mélidas para realizar este estudio

Nuestras relaciones positivas con la Municipalidad de Tecoluca y su Alcalde, nos llevaron a firmar un convenio de cooperación para concretar el estudio del presupuesto municipal desde la pers- pectiva de género.

La metodología seguida para el análisis del presupuesto de Tecoluca fue el siguiente:

1. Se desarrolló una visión general de ingresos y egresos de la Alcaldía para el año 2005 y 2006, y un estudio comparativo entre ambos años.

2. Se identificó el gasto etiquetado para mujeres que la Alcaldía había asignado para dichos años.

3. Se tuvo un acercamiento al gasto destinado para promover la igualdad de oportunidades al interior de la Alcaldía.

4. Finalmente, se revisaron los programas financiados por la Alcaldía para lograr una mayor precisión en el uso de los recursos.

Uno de los momentos más importantes de este esfuerzo es poder identificar el gasto etiquetado para mujeres. El gasto etiquetado para mujeres es la cantidad de recursos que un gobierno desti- na a programas, proyectos y acciones que benefician directamente a las mujeres, dichos recursos no pueden ser empleados en otros sectores de la población, ya que son destinados para cubrir necesidades y demandas específicas de las mujeres.

En el 2005, el gasto etiquetado para las mujeres de Tecoluca, ascendió a US$ 5.714,28; es decir, el 0,26% del total del presupuesto. Estos recursos fueron asignados específicamente para la compra de un terreno donde se construyó la Casa de la Mujer.

50 El espacio crítico feminista

Gráfico I. Gasto etiquetado para mujeres de la Alcaldía Municipal de Tecoluca de 2005

Apoyo al sector mujeres Resto del presupuesto

Apoyo al sector mujeres Resto del presupuesto

Gráfico II. Gasto etiquetado para mujeres de la Alcaldía Municipal de Tecoluca de 2006

99,28%

0,72% = US$ 11.428,56 99,74%

0,26% = US$ 5.714,28

En el año 2006, el presupuesto etiquetado para mujeres tuvo un incremento importante, aunque no sustantivo. De US$ 5.714,28 pasó a US$ 11.428,56, después del estudio realizado por Las Mélidas en relación al presupuesto.

El estudio hizo varias recomendaciones al Concejo Municipal:

• Elaborar los criterios de selección de proyectos transversalizando la prioridad de género. • Aumentar el gasto etiquetado para mujeres y visibilizar a las y los beneficiarios de los

proyectos.

• Presentar la información presupuestal por sexo y edad.

• Institucionalizar el enfoque de género mediante la creación de una instancia administrativa dedicada a atender las necesidades y demandas de las mujeres con su respectivo presupuesto. Estas recomendaciones fueron parcialmente atendidas por el Concejo Municipal.

• La voluntad política del Alcalde y del Concejo Municipal de la ciudad de Tecoluca

Los presupuestos tanto municipal como nacional son y han sido un asunto no público, esto hace que los gobiernos locales y a nivel nacional, se dificulte el acceso a la información de la ejecución de los presupuestos tantos sus ingresos como egresos. El gobierno municipal de Tecoluca ha mos- trado disposición para trabajar conjuntamente con la población y las mujeres organizadas. Ha

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demostrado voluntad política y transparencia al permitir que el presupuesto del municipio fuese auditado por una organización de mujeres como Las Mélidas.