Structure of the eSCM-SP

La conservación del patrimonio cultural, la investigación en materia de cultura, la difusión del patrimonio cultural y la formación de profesionales, son las actividades sustantivas del Instituto que responden a las atribuciones y responsabilidades delegadas por la Ley federal sobre monumentos y zonas arqueológicos, artísticos e históricos de 1972 y por la Ley Orgánica del INAH. Para realizar dichas actividades, el Instituto Nacional de Antropología e Historia se compone de una estructura orgánica integrada por tres grandes ramas: una dirección general, una secretaría técnica y una secretaría administrativa. (Coordinación Nacional de Recursos Humanos-INAH, 2009)

La Dirección General planea, dirige y evalúa las acciones encaminadas al logro de la misión y objetivos de la institución, así como a sus proyectos y programas. Tiene a su cargo los centros estatales en todas las entidades de la república, las escuelas institucionales, la Coordinación nacional de asuntos jurídicos y la Dirección de medios de comunicación, que le apoyan para llevar a cabo dichos objetivos. (Ídem)

La Coordinación nacional de asuntos jurídicos tiene como objetivo atender y prestar los trámites y servicios jurídico-administrativos que garanticen la adecuada defensa de los intereses del instituto; La Coordinación Nacional de Centros INAH, tiene como objetivo fomentar y apoyar el proceso de consolidación de los Centros INAH y apoyarlos en sus trámites y gestiones con áreas centrales del instituto, dependencias federales, estatales y municipales. Esto con el fin de que los objetivos de investigación, difusión, conservación, restauración, protección, recuperación, formación y promoción del patrimonio cultural, arqueológico e histórico (asignados por ley al Instituto) se cumplan en condiciones adecuadas en cada entidad; La Dirección de Medios de Comunicación tiene como objetivo facilitar a los medios de comunicación todos los servicios informativos que dan a conocer eventos y acciones que desarrolla el INAH; la Escuela Nacional de Antropología e Historia (ENAH) y la Escuela Nacional de

Conservación, Restauración y Museografía (ENCRyM) se encargan de formar y actualizar profesionales en las áreas de ciencias antropológicas, así como en museografía, conservación y restauración de bienes culturales (Ídem).

La segunda gran área que compone la estructura orgánica del INAH es la Secretaría Técnica, que se encarga de dirigir y coordinar todas y cada una de las funciones sustantivas del Instituto, a través del cumplimiento de planes y programas establecidos en la institución. Para llevar a cabo sus labores, se apoya de seis coordinaciones nacionales y 31 centros regionales que se encuentran distribuidos por todo el país (http://www.INAH.gob.mx/mision-y-vision).

La Coordinación Nacional de Antropología se encarga de promover, desarrollar, dirigir y controlar los proyectos de investigación científica, enfocados al conocimiento de la población del territorio nacional en las áreas de antropología física, antropología social, etnografía, etnohistoria y lingüística.

La Coordinación Nacional de Arqueología define y establece normas y lineamientos para identificar, investigar, catalogar, registrar, proteger, recuperar, conservar, restaurar, mantener, vigilar y difundir el patrimonio arqueológico y paleontológico, así como el patrimonio histórico que se encuentra bajo aguas nacionales.

La Coordinación Nacional de Difusión tiene como objetivo difundir el patrimonio cultural, científico, educativo, técnico y artístico, entre los diferentes sectores de la población mexicana y el extranjero.

La Coordinación Nacional de Monumentos Históricos se encarga de conservar el patrimonio monumental de los bienes históricos arquitectónicos de la nación, mediante su identificación, investigación, registro, catalogación, difusión, rehabilitación y tutela. La Coordinación Nacional de Museos y Exposiciones contribuye al cumplimiento del objetivo de difusión y seguridad que establece la ley orgánica del INAH en materia de museografía, museología y control de bienes culturales dentro de los museos que dependen del INAH.

Y por último, la Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural está dedicada a la investigación, restauración, preservación y conservación del patrimonio cultural, acervos documentales, bienes muebles e inmuebles históricos por destino de carácter arqueológico, paleontológico e histórico que pertenezcan al patrimonio cultural de la nación y bajo custodia del INAH, así como los bienes patrimoniales que están en manos de comunidades, asociaciones civiles y religiosas e instituciones públicas y privadas o de particulares, impulsando acciones institucionales con la sociedad civil en un contexto de corresponsabilidad social.

Y por último, la Secretaría Administrativa es la tercera gran área que compone la estructura orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia, que tiene como objetivo la administración de los recursos humanos, materiales y financieros del Instituto requeridos por todas las áreas, con el propósito de responder a las primacías y necesidades de desarrollo de las distintas actividades, programas. Y mediante ellos, buscar los índices de eficiencia y eficacia con uso racional de los recursos. Esta Secretaría, al igual que la anterior, se apoya de seis coordinaciones Nacionales para su quehacer: Coordinación Nacional de Control y Promoción de Bienes y Servicios, de Recursos Financieros, de Obras y Proyectos, de Recursos Humanos, de Recursos Materiales y Servicios, y de Desarrollo Institucional (Ídem).

La Coordinación Nacional de Control y Promoción de Bienes y Servicios es el área que se encarga de promover el incremento del patrimonio del Instituto y participar en la difusión del patrimonio cultural, mediante la producción y comercialización de productos culturales así como instrumentar y/o regular aquellos sistemas en apego a las leyes correspondientes y en coordinación con las autoridades del gobierno facultadas, respecto a concesión de servicios, explotación de regalías, cobro de servicios y comisiones, otorgamiento y recaudación de autorizaciones entre otros. La Coordinación Nacional de Recursos Financieros tiene como objetivo lograr que la administración de los recursos financieros del INAH, se efectúe con racionalidad y en favor a la normatividad en la materia, a fin de que respondan a las necesidades reales de desarrollo de los programas, proyectos y actividades del Instituto. La Coordinación Nacional de Recursos Humanos es la encargada de desarrollar un sistema integral de administración de recursos humanos y fomentar el equilibrio laboral entre autoridades y representaciones sindicales con el propósito de dar continuidad al funcionamiento del Instituto; La Coordinación Nacional de Recursos Materiales y Servicios se encarga de vigilar que los recursos materiales, servicios generales y obras públicas que requieren y se proporcionan a las áreas del INAH, se realicen de manera eficiente y con apego a la normatividad, emitiendo la documentación normativa del caso a fin de asegurar las mejores condiciones en la prestación y dotación de los mismos; La Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional es la que desarrolla, promueve, coordina y autoriza acciones, estudios y técnicas que busquen y logren la eficiencia, optimización, modernización y mejora en los aspectos organizacionales, funcionales, administrativos, de procedimientos e informáticos. La Coordinación Nacional de Obras y Proyectos tiene como objetivo desarrollar, promover, coordinar y autorizar acciones, estudios y técnicas que busquen y logren la eficiencia, optimización, modernización y mejora de obras y proyectos (Ídem).

Las diversas áreas y departamentos mencionados anteriormente forman estructura orgánica del Instituto; este organigrama da cuenta de su diseño estratégico y de la solidez de su sistema operacional para hacer frente a las diferentes necesidades en las que se ve inmerso nuestro patrimonio cultural. Esto garantiza un sustento institucional bien cimentado que toma en cuenta la función de cada una de las áreas

que lo componen y el alcance de las mismas. Sus objetivos contemplan cada una de las acciones sustantivas del Instituto. Su Ley Orgánica tiene la capacidad de dar frente a cualquier situación, a través de sus distintas áreas, y para hacer que estas funcionen de manera coordinada, organizada, con estricto apego a los manuales y reglamentos institucionales.

“…la estructura institucional se encuentra claramente definida en diversas áreas que atienden situaciones específicas, permitiendo un seguimiento inmediato y personalizado para la atención de cualquier necesidad.” (Ávila, Entrevista, 2013)

Ahora, bien, es importante mencionar que aunque la estructura del Instituto es eficaz hasta la fecha, la legislación en la que se basa en ocasiones es rebasada por la dinámica social actual, las necesidades de la sociedad en cuanto a cultura han ido cambiando a un ritmo acelerado y las políticas culturales deben hacer frente a esta dinámica situación. Al respecto, la arqueóloga Guadalupe Espinoza encargada de Planes de Manejo del Centro INAH Veracruz, menciona que:

“…las normas y el INAH protegen el patrimonio edificado en todos los ámbitos. Toda norma es perfectible y los expertos deben considerar si se reformulan o no, pero lo que ha sucedido en los últimos 50 años, es que sí han sido eficientes para la preservación del patrimonio. Sin embargo, en la época en que fueron diseñados diferentes leyes y acuerdos, no se contemplaban situaciones o corrientes modernas que han emergido hasta la actualidad. En ese aspecto sería necesario revisar y adecuarlas a las nuevas necesidades que han emergido a partir de una ola de innovación y formalidad” (Entrevista, 2013).

Dentro de este tema, el arqueólogo Roberto Ávila Hernández, Jefe de Resguardo de Bienes Patrimoniales de Centro INAH Veracruz, menciona que para hacer frente a las situaciones antes mencionadas, en los últimos años se han venido actualizando los diversos manuales existentes, con la finalidad de lograr una mayor protección de los bienes culturales. También se han firmado muchos convenios de colaboración con instituciones de los tres órdenes de gobierno, persiguiendo el mismo objetivo. (Entrevista: 2013)

Dado el panorama anterior, la objetivación de las intenciones de dicha institución, queda en manos de quienes laboran en ella, mediante la actitud de servicio, el entusiasmo y actuando con apego a las disposiciones y reglamentos que dan un sustento a las labores de conservación, protección, investigación y divulgación de nuestro patrimonio cultural edificado.