4.3 Superordinate Theme – Freedom
4.3.2 Subordinate Theme: “I think a lot has changed…talking about it now”:
9.1
• Constitución del 24 de febrero de 1976
• Ley 33 de Protección del medio ambiente y del uso racional de los recursos naturales.
• Ley No 81 del Medio Ambiente: tiene como objeto establecer los principios que rigen la política ambiental y las normas básicas para regular la gestión ambiental del Estado.
• NORMA CUBANA NC 133 2002: Residuos sólidos urbanos. almacenamiento recolección y transportación
• NORMA CUBANA NC 134 2002: Residuos Sólidos Urbanos. Tratamiento. Requisitos Higiénico-Sanitarios y Ambientales.
• NORMA CUBANA NC 135 2002: Residuos Sólidos Urbanos. Disposición Final. Requisitos Higiénico-Sanitarios y Ambientales
MODELO DE GESTION PARA MANEJO DE RCD 9.2
En La Habana se producen 1200 m3 de Residuos de Construcción y Demolición diariamente, provenientes principalmente de la demolición y rehabilitación de las edificaciones y viviendas en mal estado de la ciudad.
En Cuba los RCD no deben incorporarse al entorno natural convertidos en desechos, sino que deben ser considerados como materia prima reutilizable; sin embargo actualmente la totalidad de los residuos es llevada directamente a vertederos, debido a que las plantas de reciclaje no se encuentran funcionando, por tanto no se le está dando revalorización. Esto supone un colapso progresivo de los vertederos de la capital. 49
La generación de RCD no solo proviene de las demoliciones o derrumbes de las viviendas en mal estado, también pueden provenir de las reparaciones y rehabilitaciones parciales de edificaciones existentes así como de la propia industria de materiales de construcción. 50
49 Estudio económico y ambiental del cambio de la gestión de Residuos de Construcción y Demolición en la
ciudad de La Habana
50
Dirección Provincial De Servicios Comunales De La Ciudad De La Habana, Guía Para La Gestión Integral De Los Residuos Sólidos Urbanos P .32
48
Algunas entidades que participan en el proceso son:
• Ministerio de la Construcción
• Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
Gráfico 10 Modelo Actual para la Gestión de RCD
Fuente, Estudio económico y ambiental del cambio de la gestión de RCD en la ciudad de La Habana
MÉTODOS DE APROVECHAMIENTO EN INGENIERÍA CIVIL 9.3
• Residuos tales como rejas metálicas en buen estado, tejas cerámicas u otras piezas bien conservadas, son reutilizadas en la rehabilitación o construcción de viviendas.
• Material más fino que 5mm se reutiliza para fabricar morteros de albañilerías utilizados en los revestimientos y colocación de muros y elementos cerámicos de terminación. 51
ESTADÍSTICAS REFERENTES 9.4
Los datos hallados corresponden a la cantidad de RCD generados por año:
51 Estudio económico y ambiental del cambio de la gestión de Residuos de Construcción y Demolición en la
49
Grafico 11 Generación de RCD Anual por Municipio en la Habana
Fuente: Etxeberria M. et al. “Informe del PCI-C proyecto D/031838/10” AECID (2010)
COMPOSICIÓN 9.5
Los materiales encontrados en los escombros, que son reciclables para la producción de agregados, se clasifican en:
• Materiales compuestos de cemento, cal, arena y piedra: hormigón, argamasas, bloques de concreto.
• Materiales cerámicos: tejas, tubos, ladrillos, baldosas.
• Escombros no reciclables para agregado de construcción, está compuesto por materiales como: tierra, yeso, metal, madera, papel, plástico, materia orgánica, vidrio. De esos materiales, algunos pueden ser seleccionados para otros usos. La composición de los escombros depende de factores como, las características regionales (geológicas y morfológicas), hábitos y costumbres de la población; nivel económico, etc. 52
PLANTAS DE APROVECHAMIENTO 9.6
Existen tres plantas de tratamiento de RCD en La Habana:
52 Dirección Provincial De Servicios Comunales De La Ciudad De La Habana, Guía Para La Gestión Integral De Los Residuos Sólidos Urbanos P .103
50
• Una de ellas se encuentra en los alrededores del Parque Metropolitano, esta planta se encarga de procesar residuos cerámicos y de mampostería. La materia prima obtenida es un árido fino que se utiliza fundamentalmente en morteros de albañilería.
• La planta del Paso Superior de Luyanó, se encuentra cercana a la intercepción de Avenida Vía Blanca y Fábrica debajo del paso elevado, en el municipio 10 de Octubre, y se encarga de procesar residuos de cerámica, mampostería y hormigón. Su equipamiento está bastante deteriorado debido al escaso mantenimiento que sufren los equipos, gran parte del tiempo se encuentra prácticamente en desuso.
• La otra planta se encuentra en el municipio de La Habana Vieja, se trata de 10 plantas trituradoras móviles que poseen pequeños molinos que trituran el RCD generado en el municipio. El resultado final constituye un árido fino que sirve para realizar nuevos bloques de hormigón o de fábrica y para los morteros de revestimiento.53
53 Estudio económico y ambiental del cambio de la gestión de Residuos de Construcción y Demolición en la
51
10 ECUADOR
NORMATIVA (LEYES) 10.1
• Constitución de la República del Ecuador: determina la obligatoriedad del Estado de establecer mecanismos efectivos de la prevención y control de la contaminación ambiental.
• Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, prohíbe expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes.
• Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas: establece los sistemas de eliminación y disposición final de desechos peligrosos. 54
MODELO DE GESTION PARA MANEJO DE RCD 10.2
En Ecuador se establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales son los responsables directos del manejo de sus desechos sólidos pero se puede observar baja capacidad de gestión en este tema, pues, la mayor parte de municipios crearon unidades para proveer el servicio bajo la dependencia jerárquica de las direcciones de higiene y en otros a través de las comisarías municipales que tienen una débil imagen institucional y no cuentan con autonomía administrativa ni financiera.
Desde enero de 2015, la EMGIRS EP asumió las competencias de operaciones de las escombreras del Distrito Metropolitano de Quito. Existen dos escombreras adicionales en el sur y norte de la ciudad: El Troje 4, ubicada en la Av. Simón Bolívar, frente a la planta de tratamiento del Troje; y Tanlahua, ubicada en el sector de San Antonio de Pichincha.
Una vez conocidos y evaluados la cantidad y el tipo de los RCD, se deben establecer líneas de actuación que contemplen su gestión integral y cuya aplicación dependerá de las especificaciones condicionantes, sean éstas económicas, sociales o culturales de cada territorio y situación, con el fin de incrementar la valorización de los residuos, para su transformación en materia prima secundaria (materiales obtenidos después del uso de los materiales
52
extraídos de la naturaleza), para todo tipo de obras, sean estas públicas o privadas (Bilbao, 2012).55
Estas acciones están enmarcadas en las responsabilidades de la EMGIRS EP, con la finalidad de realizar un manejo técnico de la disposición final de los residuos sólidos urbanos, evitando generar peligro para la salud o la seguridad pública y cuidando el ambiente durante la operación.56
Empresa Pública de Aseo de Cuenca EMAC EP tiene como funciones la prestación de los servicios de barrido, limpieza, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos.57
EXENCIONES TRIBUTARIAS Y OBLIGACIONES 10.3
• El propietario o contratista de la obra tiene la obligación de velar por el adecuado manejo de los escombros producidos y responder por la limpieza del sitio de excavación o demolición y del espacio público o vías que se vean afectadas en el ejercicio de esta actividad.
• Efectuar oportunamente la recolección y transporte de los escombros generados hacia la escombrera que opere o autorice la EMAC EP, de tal forma de evitar problemas a los peatones y al tráfico vehicular.
• No arrojar escombros de cualquier índole en el espacio público ni en los márgenes de protección de los cuerpos de agua como ríos, lagos, quebradas, etc.
• No utilizar las áreas verdes públicas para el almacenamiento o disposición de escombros
• Por arrojar cualquier tipo de desechos sólidos o escombros en las quebradas, márgenes de los ríos o en cualquier otro sitio público o privado una multa de sesenta dólares (USD $60.00) la primera vez y en caso de reincidencia en máximo de la multa prevista.58
55 Pérez Arévalo Juan, Manejo sostenible de los residuos generados en las actividades de construcción y demolición de edificaciones
56http://www.emgirs.gob.ec/index.php/module-overview/module-chrome/20-features/zentools- module/136-zentools-grid-11
57 http://www.emgirs.gob.ec/index.php/module-overview/module-chrome/20-features/zentools- module/136-zentools-grid-11
53
ESTADÍSTICAS 10.4
Promedio de material de construcción en la escombrera de EMAC EP.