5. SIMULATION STUDY
5.3. Summary and Discussion
Ayuntamiento de
Barcelona tienen un
Índice de Desarrollo
Humano (IDH) medio y
sólo el 12% lo tienen
bajo.
CONCLUSIONES
A lo largo de todo el texto ya se han ido mencionando algunas recomendaciones. No obstante, nos gustaría recalcar algunos elementos sobre los que creemos que es necesario reflexionar:
• La dificultad de hacer un análisis comparativo de la coo- peración catalana realizada por los diferentes actores. Se- ría deseable poder consensuar la metodología de clasifi- cación de algunos ítems clave en cooperación, como la clasificación sectorial, la tipología de los beneficiarios, la manera de contabilizar la contribución de la cooperación en relación con el presupuesto público, etc
• La carencia, en la mayoría de las memorias de coopera- ción, de información sobre los actores del Sur con los que se ha colaborado, así como el perfil de los beneficiarios.
• En relación con el anterior punto y de forma más genérica, el notable déficit de información (por no decir, en muchos ca- sos, inexistente) sobre estudios de evaluación de la coopera- ción, efectuados según los diferentes actores, ámbitos sec- toriales, zonas geográficas, etc. Informes que nunca o casi nunca se hacen públicos. Parece que aún se tiene una visión de la evaluación como una especie de descrédito de la coo- peración hecha, si no es del todo positiva. Vemos necesario generar procesos de mayor confianza entre los diferentes ac- tores de la cooperación catalana, que posibiliten percibir las evaluaciones como un medio de aprendizaje para mejorar la calidad de nuestra cooperación y para fortalecerla. En este sentido, es imprescindible la creación de canales para com- partir esta información con todos los actores implicados.
• Se observa que la cooperación catalana está muy frag- mentada en múltiples actores y proyectos, lo cual conlle- va una dificultad de trabajar propuestas más coordinadas entre los diferentes actores públicos, actores públicos- ONGD y entre los mismos actores públicos40.
Conviene plantearse algunos RETOS como la creación de un Observatorio de la Cooperación Catalana, que pueda garantizar un conocimiento de las diferentes iniciativas de cooperación que se están llevando a cabo en Cataluña y compartir metodo- logías de recogida de información para analizar esta coopera- ción. Este Observatorio, como portal de la cooperación catala- na, podría impulsar diferentes iniciativas de aproximación entre los actores de la cooperación catalana, así como favorecer dife- rentes líneas de investigación orientadas a mejorar su calidad.
Este artículo -su Informe y otros documentos de análisis41- no
pueden ser una puerta cerrada, sino una herramienta a partir de su ayuda en América Latina (31% a América Central y
Caribe y 22% el resto del continente). África del Norte (con Oriente Medio) absorbe el 17% y África Subsaharia- na, el 13%.
Como elemento distintivo de la cooperación catalana figura la ayuda a los países de Europa del Este, que han recibido el 10%, mientras que Asia es prácticamente inexistente.
Finalmente, se debe remarcar que un 59% de los países a los que va dirigida la cooperación tienen un Índice de Des- arrollo Humano (IDH) medio y sólo el 12% de estos países lo tienen bajo.
b)Distribución sectorial.
Hay tres sectores que concentran el 54% de los recursos asignados a lo largo del período 1994-2004: desarrollo so- cial, sanidad y educación. Estos coinciden con algunas de las prioridades sectoriales previstas en la normativa especí- fica para la concesión de subvenciones municipales en el Programa Barcelona Solidaria, y que son: salud, alimenta- ción, educación, vivienda, infraestructuras medioambienta- les básicas, servicios sociales y defensa de los derechos humanos.
No obstante, se da una constancia, aunque de un año para otro hay una gran oscilación. Por ejemplo, desarrollo social detenta un fuerte incremento de hasta 700.000 € el año 1996, mientras el año 2000 parece que pierde importancia y llega a ser de 194.000 €, para volver a aumentar hasta 1.001.537 € en 2003. A partir del año 2004 desaparece la distinción entre desarrollo económico y desarrollo social, y se fusionan en desarrollo socioeconómico.
Se hace difícil captar cierta regularidad o coherencia a lo lar- go de todo el período y podría ser que la distribución secto- rial fuera más dependiente del tipo de proyectos que las ONG presentan en un año, que no el resultado de una se- lección cuidadosa y de un impulso de los sectores que se quieren potenciar.
40Un ejemplo claro, que se ha manifestado en el primer Plan Director de la Cooperación de la Generalitat de Cataluña, ha consistido la dificultad por parte de la ACCD para garantizar una coherencia de la cooperación de la Generalitat hecha por los otros departamentos, en cuanto a garantizar las directrices señaladas en el Plan Director. 41También queremos destacar dos trabajos de análisis de la coopera-
ción catalana que, muy probablemente durante el 2007, se publi- carán: (1) 3r Estudi de la Cooperació Local de Catalunya amb els països del Sud 2003-05, efectuado por el FCCD y (2) El Llibre Blanc de la Cooperació Catalana, realizado por la Fundación CIDOB / Estudios por encargo de la Secretaría de Cooperación Exterior.
de la cual podamos conocer mejor la AOD catalana, para conti- nuar, fortalecer y abrir nuevas vías que desde la sociedad civil se dirijan hacia la cooperación y el desarrollo. El objetivo final ha de ser la oportunidad de generar debates y concretar acciones entre los diferentes actores de la cooperación catalana, tanto públicos como privados, con el fin de mejorar nuestro trabajo.
BIBLIOGRAFÍA
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