En esta fase es recomendable que el proceso se desarrolle en dos etapas: En la primera es importante hacer una selección adecuada de los indicadores de impacto que van a ser utilizados y en la segunda, deberá seleccionarse y justificarse la metodología de evaluación que se aplicará al proyecto o actividad en evaluación.
Por lo que, para la realización de la presente Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular para el proyecto inmobiliario Fraccionamiento “Agua Clara” se utilizaron las matrices de cribado o matrices de interacción para la identificación los posibles efectos adversos que el desarrollo de dichas actividades puedan tener sobre los factores y atributos del ambiente,
V.1.1 Indicadores de impacto
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que potencialmente producirá el proyecto “fraccionamiento Agua Clara”, en Cabo San Lucas sobre el medio receptor, se siguió un planteamiento conformado por las siguientes fases:
Fase 1. Análisis de los datos del proyecto para identificar las actuaciones previstas en todas las fases del mismo descritos en el capítulo anterior, con el cual se elaboro un listado de chequeo.
Fase 2. Revisión de la información obtenida de la descripción del proyecto como se observa en lo expuesto en el Capítulo II y la generada en la caracterización y diagnóstico ambiental (Capítulo III), para la identificación de los componentes ambientales relevantes. La selección de éstos, se basó en los siguientes 5 elementos: i) Reconocimiento por la legislación del componente o factor ambiental analizado que atañen al proyecto, tanto en su etapa de construcción como en la de operación.
ii) Importancia política o pública que representa el proyecto en si, así como las cualidades o beneficios que representa para la comunidad por lado y su entorno, por otro.
iv) Revisión de otros estudios, con la finalidad de obtener experiencias comparativas que puedan proporcionar elementos que sustenten adecuadamente una evaluación y dictamen posterior.
v) El manejo adecuado de una lista de factores recomendados por las metodologías correspondientes al rubro donde se ubica el desarrollo del proyecto. Fase 3. Para la primera identificación cualitativa de los impactos potenciales se utilizó una matriz de interacción (Leopold modificada).
Fase 4. Para la identificación de los impactos potenciales del proyecto planteado, se construyó una matriz binaria, que consistió de las acciones previstas durante las diferentes etapas del proyecto yuxtapuestas a otra de los factores ambientales, para identificar las interacciones (positivas o negativas) que pudieran existir entre las acciones del proyecto y los aspectos del ambiente. Esta matriz fue discutida por el equipo de trabajo para determinar la relevancia de los impactos potenciales identificados.
Técnicas utilizadas, durante la realización de la manifestación.
▪ Aplicación de una “Lista de chequeo”.- Con esta técnica se enlistaron y relacionaron los componentes ambientales que demostraron tener una relación con las acciones del proyecto previstas durante el desarrollo de todas las etapas del mismo. Para este caso se utilizó una lista de chequeo o de control desarrollada por el Servicio de Investigación Cooperativa del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) para planificar o resumir un estudio de impacto ambiental (Canter, 1998)
▪ La aplicación de una “Matriz de Interacción”.- Que se utilizo para determinar las interacciones entre las actividades del proyecto y los factores y componentes ambientales, se utilizó una matriz general modificada de Leopold (1971). La técnica consiste en interrelacionar las acciones de la obra (columnas), con los diferentes factores y componentes ambientales (filas o renglones).
▪ Matriz binaria.- Considerando los resultados de la matriz modificada de Leopold, se construyó una matriz binaria, que contiene las acciones previstas durante las diferentes etapas del proyecto yuxtapuestas a otra de los componentes y factores ambientales, para identificar las interacciones (positivas o negativas) que pudieran existir entre las acciones del proyecto y los componentes del ambiente. En ella se eliminaron todas las columnas (acciones del proyecto) y los renglones (componentes ambientales), en los que no se identificaron impactos.
Criterios.
La clasificación de los impactos fue determinada como una función de los siguientes criterios que se presentan a continuación:
▪ Importancia del factor afectado (rF).- Importancia del factor afectado respecto al funcionamiento del sistema regional. Está determinado por las condiciones
actuales del componente del factor ambiental afectado dentro del área de estudio (calidad, abundancia, valor económico, disponibilidad, Normas Oficiales Mexicanas) se asignan los siguientes valores: Relevante y No Relevante.
Carácter del impacto.- Negativo y Positivo.
▪ Duración del efecto.- Periodo de tiempo durante el cual se presenta un efecto en particular y pueden ser: Temporal, Prolongado y Permanente.
▪ Magnitud del impacto.- Nivel de aproximación a los límites permisibles en las Normas Oficiales Mexicanas, cuando esto aplique o en su defecto, la proporción del stock o de las existencias en el área de estudio que son afectadas por el impacto. Para establecer la intensidad de la afectación o el área que puede resultar afectada por el impacto, se consideran dos diferentes aspectos: La intensidad de la afectación a la calidad del factor ambiental; alta, moderada y leve. La extensión espacial del efecto; regional, local y puntual.
▪ Factibilidad de aplicación de medidas de control o compensación (M).- El impacto puede prevenirse o sus consecuencias minimizarse o compensarse en otra área diferente a la afectada: Alta, Media y No mitigable.
▪ Efectos. Acumulativos y Sinérgicos.
Posteriormente se seleccionaron para ser evaluados sólo los impactos ambientales que afectarían potencialmente los componentes ambientales que mostraron relevancia, para describirlos y especificar las medidas de prevención, mitigación y/o compensación. Los impactos ambientales causados en los componentes ambientales considerados no relevantes no se analizaron con esta matriz.
V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto
Se presenta una relación de indicadores que fueron de utilidad para evaluar y supervisar las distintas fases de un proyecto, los cuales son los siguientes:
Calidad del aire: Este indicador para el caso particular del proyecto, objeto de este estudio, no se considera que en las etapas de preparación del sitio y en la de construcción y desarrollo del proyecto manifieste cambios en los indicadores de este componente y que pueden ser distintos, según se trate de actividades preoperativas, de construcción u operativas.
Ruido: Un posible indicador de impacto de este componente podría ser la dimensión de la superficie afectada por niveles sonoros superiores a los que marca la NOM-081-SEMARNAT-1994, en la etapa de preparación del terreno por el uso de maquinaria pesada. Este indicador es conveniente que se evalué periódicamente durante esta etapa.
Geología y geomorfología: En la fase de estudios previos llevados a cabo durante la realización de esta Manifestación Ambiental se considero estos indicadores, sin embargo no serán establecidos ni tomados en cuenta en el “Programa de Vigilancia Ambiental”.
Hidrología superficial y/o subterránea: Como resultado del estudio de la zona realizado se encontró en el lugar no existen condiciones que propicien la formación de acuíferos por lo que estos aspectos no se consideraran para el establecimiento de indicadores, por otra parte en cuanto a los escurrimientos, el proyecto cuenta con un Dictamen Técnico de Comisión nacional del Agua de factibilidad, en el cual se indica que el sitio donde se ubica el predio donde se llevara a cabo el proyecto inmobiliario no es afectado por ningún escurrimiento que sea de propiedad Nacional, (ver en anexo VII.1.5 copia del Oficio emitido por CNA).
Suelo: Los indicadores de impacto sobre el suelo tendrán su importancia en la etapa de preparación del terreno y en la etapa de construcción. Como indicador se podría establecer como un regulador de contaminación del suelo por residuos peligrosos como aceite usado, y otros hidrocarburos utilizados por la maquinaria y equipo utilizado en la preparación del terreno; por otra parte, otros factores como la erosión, no se tomarán en cuenta, ya que el suelo quedara recubierto por cemento en una parte del predio y en otra por una carpeta asfáltica en lo correspondiente a las vialidades.
La vegetación terrestre: El indicador de impactos para la vegetación utilizado durante la realización de la Manifestación estuvo determinado por las especies encontradas en el lugar a través de los censos poblacionales llevados a cabo, que se encuentran enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 y el estatus en relación a esta norma ostentan las especies detectadas en el sitio evaluado.
Paisaje: Como posibles indicadores de este elemento serían los siguientes: número de puntos de especial interés paisajístico afectados. Intervisibilidad de la infraestructura urbana en los asentamientos urbanos colindantes existentes, en la superficie afectada. No existirá un volumen de tierra significativo. Superficie intersectada y valoración de las diferentes unidades paisajísticas intersectadas por las obras inmobiliarias ya existentes en los predios colindantes al proyecto.
Demografía: Las alteraciones en la demografía pueden evaluarse mediante indicadores similares a los siguientes: variaciones en la población total y relaciones de esta variación con respecto a las poblaciones locales; número de individuos ocupados en empleos generados por el desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas y por los servicios conexos; número de individuos y/o construcciones afectados por distintos niveles de emisión de ruidos y/o contaminación atmosférica no significativa; impacto del proyecto en la población en cuanto al solventar una deficiente en este caso, de casas habitación y coadyuvar en el desarrollo de los diferentes sectores económicos de la zona por lo
que el proyecto impactara positivamente directa e indirectamente en el comportamiento de la Demografía en el municipio de Los Cabos.
Factores socioculturales: Valor cultural y extensión de las zonas que pueden sufrir modificaciones en las formas de vida tradicionales; número y valor de los elementos del patrimonio histórico-artístico y cultural afectados por las obras del proyecto; intensidad de uso (veces/semana o veces/mes) que es utilizado en el predio donde se establecerá el proyecto por las comunidades avecindadas como área de esparcimiento, reunión o de otro tipo, para el caso especifico de la realización del proyecto, estos factores no serán significativo o relevantes.
Sector primario: Posibles indicadores de las alteraciones en ese sector podrían ser: porcentaje de la superficie de los terrenos que cambiará su uso de suelo (agrícola, ganadero o forestal); variación de la productividad y de la calidad de la producción derivada del establecimiento del proyecto; variación del valor del suelo en las zonas aledañas al sitio donde se establecerá el proyecto. La influencia del proyecto en el sector económico de la zona es importante ya que se compagina con los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2005 - 2011 así como con los objetivos del Programa de Desarrollo Regional Zona Golfo Sur y Sureste de Los Cabos, en donde se establecen los mecanismos en apoyo al desarrollo establecimientos industriales para la transformación de productos y subproductos agropecuarios
Sector secundario: Algunos indicadores de este sector pueden ser: número de trabajadores en la obra; demanda y tipo de servicios de parte de los trabajadores incorporados a cada una de las etapas del proyecto; incremento en la capacidad de alojamiento en apoyo de los trabajadores de los diferentes sectores económicos como consecuencia del desarrollo y conclusión del proyecto.
V.1.3 Criterios y metodologías de evaluación
Los criterios y métodos de evaluación del impacto ambiental pueden definirse como aquellos elementos que permiten valorar el impacto ambiental de un proyecto o actuación sobre el medio ambiente. En ese sentido estos criterios y métodos tienen una función similar a los de la valoración del inventario, puesto que los criterios permiten evaluar la importancia de los impactos producidos, mientras que los métodos de evaluación lo que tratan es de valorar conjuntamente el impacto global de la obra.
V.1.3.1 Criterios
Los criterios de valoración del impacto que se aplicaron en el Estudio de Impacto Ambiental fueron los ya expuestos y su selección dependió en gran medida en las características específicas que presento el área donde se realizara el proyecto y las características del propio proyecto. A continuación se incluyen los utilizados en los estudios.
• Dimensión: Se refiere al grado de afectación de un impacto concreto sobre un determinado factor. Esta magnitud se suele expresar cualitativamente, aunque puede intentar cuantificarse. Un ejemplo de este criterio sería el caso de la afectación de 31,583.27 m2 área que será desmontada para llevar a cabo la construcción del fraccionamiento así como la infraestructura urbana complementaria del proyecto.
• Signo: Muestra si el impacto es positivo (+), negativo (-) o neutro (o). En ciertos casos puede ser difícil estimar este signo, puesto que conlleva una valoración que a veces es en extremo subjetiva, como pueden ser los incrementos del desarrollo económico que se generan como consecuencia de la realización del proyecto.
• Permanencia: Este criterio hace referencia a la escala temporal en que actúa un determinado impacto.
• Certidumbre: Este criterio se refiere al grado de probabilidad de que se produzca el impacto bajo análisis. Es común clasificarlo cualitativamente como cierto, probable, improbable y desconocido.
• Reversibilidad: Bajo este criterio se considera la posibilidad de que, una vez producido el impacto, el sistema afectado pueda volver a su estado inicial. Muchos impactos pueden ser reversibles si se aplican medidas de mitigación, aunque la inviabilidad de muchos de ellos deriva más que nada del costo que tienen éstas medidas.
• Sinergia: El significado de la aplicación de este criterio considera la acción conjunta de dos o más impactos, bajo la premisa de que el impacto total es superior a la suma de los impactos parciales.
• Viabilidad de adoptar medidas de mitigación: dentro de este criterio se resume la probabilidad de que un determinado impacto se pueda minimizar con la aplicación de medidas de mitigación. Es muy importante que esa posibilidad pueda acotarse numéricamente para señalar el grado de que ello pueda ocurrir.
Por último, cabe mencionar que casi en todos los criterios mencionados, éstos pueden valorar los impactos de manera cualitativa (por ejemplo, mucho, poco, nada), sin embargo en otros, es posible llegar a una cuantificación de los mismos.