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Nadie aprecia lo que no conoce, razón por la cual si no se conoce el riesgo a que se expone tampoco se toman las medidas preventivas necesarias para controlar o reducir las posibilidades que se den, siendo hoy solo una amenaza latente. Mañanapuede llegar a destruir una empresa y la misma vida de sus integrantes, y que no decir del manejo de un producto tan peligroso como es la energía eléctrica

En consecuencia, es necesario tener una percepción clara sobre los focos o fuentes de daños que pueda tener una empresa de distribución de energía eléctrica y de su entorno; de tal manera que mediante una adecuada gestión del riesgo se pueda hacerle frente con medidas adecuadas y costos acordes con las posibilidades financieras.

2.12.2.1 Los riesgos y su administración – Caso Puntual

Es importante para este estudio abordar un caso puntual sobre los riesgos y su administración, identificando cada uno de estos, sus alcances a la hora de establecer la responsabilidad civil por daños y perjuicios ocasionados por fallas en su seguimiento y control por parte de los agentes del sector eléctrico.

Tomando como caso de estudio en el territorio nacional el de la Distribuidora del Pacifico S.A. ESP, y de acuerdo con el diagnóstico y análisis realizado por un grupo de expertos del sector de seguros, JLT – Valencia & Iragorri Corredores de Seguros S.A. se pueden identificar los principales riesgos que se presentan allí y que de alguna manera pueden corresponder a los riesgos generales inherentes al sector eléctrico en otras zonas del país, estos son:

• INCENDIO

Daños y/o pérdidas causadas en las instalaciones y contenidos por efecto de una conflagración de grandes proporciones, considerando que el manejo de energía eléctrica a media tensión es un riesgo permanente de incendio por efecto de un cortocircuito, adicionalmente los transformadores por efecto de ser refrigerados por aceite también son una fuente de incendio.

104 • TERREMOTO

Riesgo presente por las condiciones sísmicas a las que está expuesta cualquier construcción ubicada en Quibdó (Chocó), ciudad que se encuentra en una zona de amenaza sísmica alta de acuerdo con la zonificación presentada en la Norma de Diseño y Construcción Sismo resistente de 1998, afectada principalmente por sistemas de fallas asociados a las zonas de subducción de la placa de Nazca y la placa Suramericana y la unión con la placa Los Cocos en el Caribe.

• DAÑOS POR AGUA

Daños causados en las instalaciones o equipos por fallas en las redes hidráulicas de servicio, grifos, llaves de paso, o problemas por taponamientos en los drenajes, capaces de ocasionar cualquier tipo de inundación.

• ANEGACIÓN

Daños causados en las instalaciones o equipos por filtraciones de aguas provenientes de las afueras de la construcción.

• ACTOS MAL INTENCIONADOS DE TERCEROS (AMIT) – HUELGA, ASONADA, MOTÍN, CONMOCIÓN CIVIL (HAMCC)

Se analizan actos de sabotaje, vandalismo, terrorismo o cualquier tipo de acto mal intencionado que traiga como consecuencia un daño o pérdida en las instalaciones y/o contenidos.

• EQUIPOS ELECTRÓNICOS

Daños materiales causados directamente a los equipos por incendio, sobrevoltaje, humedad, mal manejo o pérdidas por hurto.

• SUSTRACCIÓN

105 • ROTURA DE MAQUINARIA

Daños accidentales, súbitos e imprevistos causados en los equipos por impericia, manejo inadecuado, acción indirecta de la energía eléctrica, o daños causados por el propio funcionamiento de los mismos como sobrecalentamiento, rotura debido a la fatiga de materiales, cuerpos extraños que se introduzcan en los equipos, entre otros.

• RESPONSABILIDAD CIVIL

Accidentes ocurridos a terceros por causa de fallas en las instalaciones y equipos de servicio.

A continuación se presenta el resultado del análisis de riesgos56_:

RI ESGO PROBABI LI DAD SEVERI DAD CLASI FI CACI ON

I NCENDI O MEDI A MEDI A MODERADO

TERREMOTO ALTA MEDI A ALTO

DAÑOS POR AGUA BAJA BAJA BAJO

ANEGACI ÓN BAJA MEDI A BAJO

AMI T MEDI A MEDI A MODERADO

EQUI POS ELECTRÓNI COS BAJA MEDI A BAJO

SUSTRACCI ÓN MEDI A BAJA BAJO

ROTURA DE MAQUINARI A BAJA ALTA MODERADO

RESPONSABI LI DAD CI VI L ALTA MEDI A ALTO

La identificación y análisis de riesgos es la base que permite determinar problemas específicos a los que se debe dar solución, para lo cual se deben

56 _{Informe expertos de seguros JLT – Valencia & Iragorri Corredores de Seguros S.A. Reporte visita de}

inspección subestación Huapango –Quibdó (Chocó) – Distribuidora del Pacífico – DISPAC S.A.. Programa de administración de riesgos. Marzo de 2012.

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conocer inicialmente los riesgos, posteriormente cuantificarlos y evaluar la frecuencia con que estos ocurren, para finalmente detectar las fallas y deficiencias en el proceso y elaborar por parte del asegurador las recomendaciones necesarias para minimizar y controlar estos riesgos.

Se resalta el hecho de que con la identificación y administración de los diferentes riesgos se estructura el programa de prevención y control, el cual hace parte integral de la póliza de responsabilidad civil contratada con las empresas distribuidoras de energía eléctrica, a partir de la cual se cimenta el pago de indemnizaciones a los usuarios y terceros del servicio.

Dentro de este mismo análisis del asegurador, existen riesgos como los actos mal intencionados de terceros, actos terroristas

Estos argumentos expuestos, a partir del análisis de los diferentes riesgos y su administración, dejan entrever que de una u otra forma el Estado debe estar comprometido y asumir su responsabilidad frente a estos hechos, teniendo en , huelgas, asonadas, motín y conmoción civil entre otros, que reflejan el alcance que tiene la responsabilidad civil por parte del Estado, en razón a que la probabilidad de que estos sucedan es muy alta, teniendo en cuenta que Colombia y en especial el departamento del Chocó han sido víctimas de acciones de grupos al margen de la ley como las FARC y las Bacrim, con actuaciones de las Aguilas Negras y Los Urabeños.

Situación que se agrava en la medida que al haber paro armado o incursiones de los violentos se presenta desabastecimiento de alimentos para la población, afectando seriamente su calidad de vida, a partir de la falta de alimentos, desabastecimiento de combustible y materia prima para el desarrollo de la industria. De igual forma es claro que la infraestructura eléctrica, en especial las líneas de transmisión son vulnerables a ataques, y hasta se llega a la pérdida de vidas humanas por su protección; además de que se podría afectar gravemente el proceso de distribución de energía.

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cuenta que la exposición a estos riesgos está supeditada a las medidas de prevención, seguimiento y control por parte del mismo Estado, y que por lo tanto sus consecuencias afectan seriamente la integridad física, moral, bienes patrimoniales y vida en comunidad que para ser indemnizados deben incorporarse en una renovada póliza de responsabilidad civil, en la que forma parte integral el Estado Colombiano.