The German Statutory Pension Scheme: some basic features

Durante muchos años, el predominio del modelo neoclásico en el análisis empresarial fue la razón por la que se consideró que el mecanismo de precios, que actúa en la economía de mercado, proporciona al sistema la coordinación necesaria para lograr equilibrios en el empleo, producción, demanda, y otras variables.

Olvidando que, en el sistema de mercado, la mano invisible de Adam Smith, coordinadora de los intercambios entre agentes económicos, carece de sensibilidad y actúa sin la preocupación de lograr una distribución equitativa de los bienes y la riqueza producida.

Con el mercado, como mecanismo estelar de la coordinación de los intercambios económicos, las recomendaciones del neoliberalismo económico imperante en el mundo globalizado no han logrado ni podrán en un futuro, generar una sociedad justa con difusión generalizada del bienestar social, y desarrollo igualitario, por el contrario, la desigualdad y concentración de riqueza son condiciones que seguirán prevaleciendo en mundo actual, como lo han hecho en el pasado (Pikety, 2014). Estos fenómenos: desigualdad y concentración de la riqueza, son la razón por la que no hay uno solo de los países desarrollados que haya dejado su economía sin

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la intervención estatal, como recomienda el modelo neoliberal. Al Estado se le ha dejado la tarea histórica de generar el ambiente institucional necesario para el desarrollo del capitalismo, pero al hacerlo se le ha dado la posibilidad de incluir instituciones inclusivas o extractivas (Acemoglu y Robinson, 2013).

En algunas economías el estado, a través de instituciones inclusivas, ha favorecido la incorporación de la sociedad a un estado de prosperidad económica y democracia; en algunos países, el estado ha establecido en predominio instituciones exclusivas que han dejado fuera de la prosperidad y la democracia a grandes sectores de la sociedad.

Es el Estado, desde su función de política de crecimiento económico, el responsable de que el ambiente o entorno institucional puede ser más o menos favorable al establecimiento y rentabilidad de los negocios, dependiendo de que cuento o no con instituciones funcionales propicias para el desarrollo de operaciones productivas y comerciales que contribuyan a alcanzar dicho crecimiento, el ajuste de las actividades empresariales y desarrollo económico (Hall & Soskice, 2001; De la Dehesa, 2009).

Las instituciones responsables de generar un ambiente promotor en el que las empresas puedan aprovechar las oportunidades de mercado son: 1. Instituciones que garantizan los derechos de propiedad; 2. Instituciones generadoras de estabilización macroeconómica, 3. Instituciones normativas; 4. instituciones para la seguridad social y, 5. instituciones para la gestión de conflictos (Rodrick, 1999).

1.2.1. Instituciones que garantizan los derechos de propiedad.

Los empresarios, tanto nacionales como extranjeros, usualmente responden a los incentivos de acumulación de capital e innovación tecnológica cuando el margen jurídico que protege los derechos de propiedad les concede el control adecuado

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sobre el retorno de los activos (en la práctica, los derechos de control se mantienen por una combinación de legislación, propiedad privada, costumbre y tradición). La interrogante que puede plantearse es la siguiente: ¿qué sucede cuando la legislación sobre el derecho de propiedad no alcanza para garantizar el control sobre los retornos?, si esta situación se presenta en una economía o para un sector industrial, los incentivos de acumulación e innovación pueden no presentarse. Para las multinacionales la transferencia de nuevas tecnologías depende de la propiedad sobre el conocimiento, respaldada por los contratos establecidos que les garantizan el control de los retornos de capital. Da fe de ello, la industria internacional de alimentos, donde empresas globales, aplican tecnologías innovadoras y mantienen el control de los retornos de sus filiales de producción en otros países, aún y cuando la propiedad del 100% ó de un porcentaje alto, esté en manos de agentes nacionales. La gestión de mercado internacional que garantiza los retornos se basa plenamente en los contratos de gestión de mercado establecidos (Concha, 2012).

Un entorno nacional que dispone de un marco jurídico que garantiza los derechos de propiedad es importante si una empresa internacional desea establecer una sucursal.

Incluso para los contratos de compra venta internacional, en los cuales, la legislación a aplicarse en caso de incumplimiento es elegida por las partes contratantes; en cuyo caso, se requiere que las legislaciones disponibles por los países involucrados aseguren el control de activos, entre ellos los derechos de propiedad (Morales y Moreno, 2007).

1.2.2. Instituciones precursoras de estabilidad macroeconómica. Toda economía de mercado exitosa cuenta con instituciones fiscales y monetarias que realizan las funciones de estabilización macroeconómica (Rodrick, 1999), no obstante, durante los años noventa muchos países en desarrollo registraron éxitos

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notables en la reducción de la inflación, así como en la mejora de sus déficits fiscal y cuenta corriente sin conseguir el crecimiento sostenible y estable de su producto económico (Spiegel, 2007).

Ello se debe, en gran parte, a que las políticas de estabilización se centran en la estabilidad de los precios y no en la estabilidad real que es la que tiene más importancia a la hora de atraer la inversión y lograr el desarrollo sostenible. Esto subraya de nuevo que las instituciones dirigidas a la estabilización macroeconómica están pensando en el mercado como único mecanismo de intercambio.

Es entonces justo decir que las instituciones que buscan la estabilización macroeconómica requieren de instituciones que garanticen la estabilidad real entendida desde la perspectiva correspondiente al pensamiento económico Keynesiano de acuerdo al cual, una economía funciona bien cuando mantiene crecimiento estable, pleno empleo, productividad además de estabilidad de precios y políticas fiscales sanas (Ocampo, 2001).

Estas instituciones, enfocadas a la estabilidad real, como ya se dijo antes, no son las mismas en cualquier lugar del mundo, deben corresponder a las características de cada país, el estado debe establecer las instituciones adecuadas a sus recursos, sociedad, organización política, etc.

1.2.3. Instituciones de seguridad social

Son instituciones que dotan de legitimidad a una economía de mercado, hacen que ésta sea compatible con la estabilidad y cohesión social. Toda economía debe ejercer como justicia elemental proveer a todos sus ciudadanos el acceso a los servicios de salud.

La seguridad social incluye aseguramiento por riesgos de trabajo, enfermedad, maternidad, invalidez y vejez, jubilación, cesantía en edad avanzada y muerte, además de guarderías infantiles y prestaciones sociales, así como servicios de salud para los jubilados y seguro de desempleo, beneficio central en los sistemas de seguridad social que en México no ha existido.

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En países como México, la seguridad social es también contar con instituciones avocadas a garantizar la seguridad física de los ciudadanos en su territorio, es proteger la vida, integridad y patrimonio de las personas.

Si el secuestro y el cobro de piso obtienen carta de naturalización en las regiones donde se encuentran las oportunidades de negocio, no se puede hablar de que existe seguridad social (Hope, 2015).

1.2.4. Instituciones normativas.

El funcionamiento de mercado requiere de instituciones de regulación de la conducta sobre los activos y mercados financieros, instituciones que promuevan la competencia y la seguridad jurídica. Se trata de instituciones promotoras de la libre empresa que, evitando monopolios y privilegios a sectores sociales incluyan controles jurídicos en las actividades de gobierno, lo cual es también un factor que influye en el nivel de inversión productiva de un país (IMCO, 2010 y 2014).

Si estas instituciones normativas no existen o no cumplen su cometido entonces, los incentivos de mercado no serán sufrientes para que el éxito pueda ser alcanzado por las empresas.

¿Cuáles son estas instituciones normativas? todas aquellas instituciones promotoras de la libre empresa dirigidas a simplificar los trámites y costos para la apertura de empresas y las instituciones que promuevan la posibilidad de aumentar ganancia y ventas, así como la reducción de costos (Rugman, 1977).

Las ventanillas únicas para apertura de empresas y para trámites de despacho aduanero si funcionan correctamente son indudablemente un indicador de que estas instituciones están operando para lograr un ambiente de negocios favorable al interior de una economía.

Un elemento que contribuye sin lugar a dudas a determinar la rentabilidad de las industrias es el desarrollo de instituciones avocadas a mejorar la logística de distribución tanto nacional como internacional.

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En este mundo competitivo, la calidad de la logística es un criterio de elección para que una firma decida en cuál país localizar un establecimiento, de qué país obtendrá insumos y a cuáles mercados de consumidores entrará.

Costos altos y de manera particular, bajos niveles de servicio son una barrera al comercio y a la inversión extranjera directa, así como al crecimiento económico. Países con altos costos de logística pierden las oportunidades del mercado internacional.

1.2.5. Instituciones que permiten la resolución de conflictos

Son instituciones fundamentales, el conflicto social y de negocios desvía recursos de actividades económicamente productivas, y las desalienta por la incertidumbre que genera.

Para facilitar las actividades mercantiles son necesarias la eficiencia en la ejecución de sentencias, cortes y juicios eficientes, imparcialidad de los jueces, percepción positiva sobre seguridad, y confianza de las empresas en la efectividad del poder judicial (IMCO 2010).