THEMATIC MAPPING

Para que el “lobby” deje de asociarse a una imagen de opacidad y de ocultamiento, es importante que la legislación ponga en marcha una verdadera campaña a favor de la legalidad de los cabildeos en Europa y su transparencia con los gobiernos. Hasta ahora, se han visto en este trabajo de investigación los lados más oscuros de actuación entre los gobiernos y los cabildeos, donde el límite entre “amiguismo” y legalidad es borroso. La opinión pública pide a gritos que esta ley de transparencia así como el registro sean aplicables de forma obligatoria, como en estados Unidos, y no de forma voluntaria. Además la legislación que regula los cabildeos cambia de un país comunitario a otro. En España, se ha llegado a nombrar la actividad del cabildeo como un lapidario “no rules”, es decir, que España practica de forma salvaje el “lobby” sin ningún tipo de miramiento hacia el bien común y el interés general, sino solo hacia los propios beneficios y el “amiguismo” entre organizaciones privadas y Administraciones, lo que en americano se diría “800 pounds gorilla in the room”.

El 18 de mayo de 2015, la organización Foro de Transparencia se reunió con el Govern

catalán:

En la reunión se ha hablado sobre la creación de un registro de grupos de interés que facilite una relación transparente entre las empresas y la administración en Catalunya. El Govern y el Parlament catalán son las primeras administraciones que están regulando la relación entre los grupos de interés y la administración en España.

El Foro por la Transparencia agrupa a un conjunto de firmas representativas de las principales compañías de consultoría y bufetes de abogados del mercado español que manifiestan su preocupación por el retraso en la regulación y el desarrollo profesional de la consultoría

de asuntos públicos en nuestro país. Desde 2010, el Foro trabaja para la regulación de una normativa que de transparencia a la relación entre la sociedad civil y las administraciones públicas.

(http://www.forotransparencia.com/)

Este tipo de organización es necesaria para presionar sobre los gobiernos con el fin de obtener una licencia adecuada para ejercer el “lobby”. En España, parece ser que la instauración de la transparencia del cabildeo se hará autonomía por autonomía, de tal modo que la ley de transparencia podrá llegar hasta el gobierno central que no podrá hacer más que legislar la obligatoriedad de la aplicación del registro de los “lobbies”. Aunque de momento parece ser que todo va lento, es primordial que no se pare, que se promueva con decisión hacer transparentes las artimañas del poder, con el fin de mostrar a la luz la practica del cabildeo como algo bueno y cómodo para una joven democracia, como es el caso español.

Por eso, es importante contar con organizaciones externas de los gobiernos que promueven la transparencia entre la Administración y el sector privado. Es el caso de Transparency International (www.transparencia.org.es) que actúa como mediador entre el gobierno y la ciudadanía, al fomentar la regularidad y el registro del cabildeo como actividad legal e informativa, tal como lo muestra en su página Web:

Transparencia Internacional (TI) es la única organización no gubernamental a escala universal dedicada a combatir la corrupción, congregando a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.

A través de sus capítulos en el mundo y su Secretariado Internacional, Transparencia Internacional aborda las diferentes facetas de la corrupción, tanto al interior de los países como en el plano de las relaciones económicas, comerciales y políticas internacionales. El propósito es comprender y enfrentar los dos rostros de la corrupción: quien corrompe y quien permite ser corrompido.

En el ámbito internacional, TI impulsa campañas de concienciación sobre los efectos de la corrupción, promueve la adopción de reformas políticas, el establecimiento de convenciones internacionales sobre la materia; alienta la adhesión a las mismas y luego observa la

implementación de dichos acuerdos por parte de los gobiernos, corporaciones y empresas. Asimismo, a nivel nacional, los capítulos de Transparencia Internacional actúan en aras de una mayor transparencia y del cumplimiento del principio de rendición de cuentas. Con este fin, TI monitorea el desempeño de algunas instituciones claves y ejerce presión para la adopción no-partidista de las reformas que sean necesarias.

TI no denuncia casos individuales de corrupción (la cual entendemos es una tarea fundamental de los periodistas), sino que por el contrario orienta sus esfuerzos a una perspectiva de logros sustentables en el largo plazo, privilegiando la prevención y la reforma de los sistemas.

Al analizar los argumentos de la presentación de Transparencia Internacional, es un ejemplo perfecto de “contralobby” que combate aspectos del sistema político-empresarial, a través de campañas, conferencias, cursos y publicaciones oficiales de boletines e informes del Parlamento Europeo o del Senado americano. Gracias a este tipo de agencia, el ciudadano está al corriente de las actuaciones fraudulentas de los cabildeos así como de las prácticas del “amiguismo”. Sin embrago, como toda agencia “independiente”, es posible que esté sujeta a sobornos y a presiones políticas, es decir, que sea corrupta a pesar de luchar contra ello. Si es el caso, los argumentos serían falsos y toda la organización sería una “farsa” y un buen intento de manipulación discursiva.

En una de las campañas en vigor actualmente, Transparencia Internacional lleva a cabo un proyecto para fomentar la transparencia pública y la participación ciudadana en España, ya que uno de los objetivos fundamentales de esta agencia es combatir la corrupción mediante campañas y “lobby” sobre los gobiernos, como lo que hicieron en el 2011 para conseguir la ley del registro para el cabildeo en la Unión Europea.

Retomando la posición de Transparencia Internacional, el cabildeo, desde un punto de vista ético, tendría que estar enfocado hacia el debate común. En una comunicación privada, Pierre Marchal ha planteado la siguiente hipótesis:

Le “lobby” idéal devrait fournir à tout le monde les opinions qui publie, pour informer et debattre en public. Les Grecs l'avaient compris: les débats se faisaient à l'agora, où il avait lieu l'acte de communiquer et permettre les contradictions.

Por tanto, al abrir un debate democrático sobre la actuación de los “lobbies”, el tipo de argumentación tendría que cambiar, tanto en el discurso del gobierno como en el del cabildeo. La persuasión quedaría disminuida o casi anulada, ya que las aportaciones discursivas serían públicas y las diferentes opiniones debatidas y, como consecuencia, reforzaría el argumento de convencimiento, es decir, se disminuiría la emocionalidad del discurso y se incrementaría el argumento racional y lógico, que defiende los intereses de una parte, sin que la otra parte se viera afectada por los sentimientos y la irracionalidad, como puede ser el miedo y la culpabilidad.

Este tipo de comunicación abierta se opone a la opacidad actual, la cual promueve la imagen negativa del cabildeo, sobre todo si el gobierno de turno no facilita el trámite hacia la transparencia como lo demuestra el siguiente artículo del diario Voz Populi:

http://vozpopuli.com/actualidad/33010-el-pp-se-niega-a-incluir-a-los-lobbies-en-la-futura-ley- de-transparencia-como-exige-el-psoe