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Las dimensiones del sistema educativo de Chiapas, se describirá en razón de tres componentes principales: la matrícula, los docentes y las escuelas. Al igual que el Sistema Educativo Nacional, el Sistema Educativo Chiapaneco está estructurado por los lineamientos establecidos en la Ley General de Educación (1993) y se divide en tres niveles: educación básica (12 años), media superior (3 años) y superior1. La educación básica es obligatoria para todos los mexicanos en edad normativa (3- 15 años), y está conformada por tres niveles: preescolar (3- 6 años), primaria (6 – 12 años) y secundaria (12 - 15 años) (Ley General de Educación, 1993). En el caso

1_{La educación superior consiste en la formación universitaria y su duración varia conforme al currículo de las}

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de la secundaria el alumnado es atendido en tres modalidades: secundaria general, secundaria técnica y telesecundaria (SEP, 2014).

En México, la educación básica es el nivel educativo con mayor población escolar y también este es el grupo poblacional más numeroso de Chiapas. A nivel nacional se cuentan 24.2 millones de alumnos, equivalente al 78% de la matrícula del sistema educativo. De estos, la mayor parte asiste al nivel primaria (62%), seguido por la educación secundaria (23%) y finalmente al nivel preescolar (15%). En el ciclo 2013-2014 Chiapas registró una matrícula en educación básica de 1.3 millones de alumnos, equivalente al 76.6% del sistema educativo del estado. Como ocurre en el nivel nacional, la mayor parte del alumnado se concentró en la etapa de primaria (57%), seguido del nivel de secundaria (22,1%) y por último el de preescolar (21%). De todos ellos, sólo el 2.7% correspondía a escuelas de titularidad privada (SEP, 2014).

En el nivel secundaria -nivel que nos compete-, se registró una matrícula de 299,534 estudiantes. y una distribución en escuelas de titularidad pública con un 97.4%. En las tres diferentes modalidades la matrícula se distribuyó de la siguiente manera: en la modalidad general un 31.4%, en la técnica 22.4% y en la telesecundaria un 46.1%.

Tabla 3.1. Estadística del Sistema Educativo de Chiapas, ciclo escolar 2013-2014

Nivel/modalidad Matrícula

Total Mujeres Hombres Educación secundaria 299,534 143,830 155,704

General 94,066 46,125 47,941

Técnica 67,207 31,658 35,549

Telesecundaria 138,261 66,047 72,214

Fuente: Sistema Nacional de Información Estadística Educativa, 2014.

La matrícula registró un incremento en el número de alumnos en el nivel secundaria en el ciclo 2013-2014, de 11,642 estudiantes comparado con el ciclo anterior (SEP, 2014). Desde el ciclo 2000-2001 la matrícula en el nivel secundaria ha aumentado paulatina y considerablemente, con un aumento de 105,227 estudiantes (en el ciclo escolar 2000-2001 se registró una matrícula en el nivel secundaria de 194.307 estudiantes). Es posible observar (gráfica 3.2), que, a excepción

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de la modalidad técnica, el resto de modalidades en que se imparte la secundaria tuvieron un aumento gradual en la matrícula en el periodo 2000-2014.

Gráfica 3.2. Matrícula por modalidad en Chiapas, 2000-2014

Fuente: según datos publicados por Serie histórica y pronósticos de la estadística del Sistema Educativo Nacional, estadísticas educativas, SEP, 2014.

En relación al aumento de la matrícula escolar, se espera que el crecimiento de docentes sea similar. A nivel nacional, México tiene un total de 400,000 profesores matriculados en el nivel de secundaria, distribuidos en 37,924 escuelas en todo el país. Del total de docentes, 14,000 pertenecen al estado de Chiapas, ubicados en 2,207 escuelas. Es decir, el Estado contiene el 5.8% de la totalidad de escuelas de todo el país, mientras que el porcentaje de docentes alcanza el 3.5%.

Es relevante señalar que en las modalidades general y técnica de educación secundaria un grupo de estudiantes es atendido por diferentes docentes, uno por cada materia cursada, mientras que en la modalidad de telesecundaria un único docente el responsable de impartir todas las asignaturas. Esta situación obedece al alto porcentaje de telesecundarias que operan en todo el territorio del Estado. Mientras que la telesecundaria ha logrado incrementar sustancialmente la cobertura en el Estado, no parece ser una respuesta adecuada para evitar el abandono escolar,

0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000

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dada la alta tasa de deserción que se observa en el nivel medio superior (la cifra de abandono escolar corresponde a un 17.1%) (SEP, 2014).

Para el caso de los docentes adscritos en el nivel de secundaria se observa un aumento gradual (gráfica 3.3) desde el curso 2000-2001 al 2013-2014, - en total de 5,622 docentes -, siendo el mayor el producido en el ciclo escolar 2013-2014, cuando la plantilla se consolidó con 14,806 profesores. De estos, 6,038 estaban adscritos en la modalidad general (40.8%), 2,997 en la técnica (20.2%) y 5,771 en la telesecundaria (39%).

Gráfica 3.3. Docentes por modalidad en Chiapas, 2000-2014

Fuente: según datos publicados por Serie histórica y pronósticos de la estadística del Sistema Educativo Nacional, estadísticas educativas, SEP, 2014.

Al equiparar el aumento de la matrícula con el de docentes, se podría deducir que alcanza a cubrir la demanda educativa. Sin embargo, la alta dispersión de la población en Chiapas, permite tener un menor promedio de alumnos por docente para la educación básica, en relación con el nivel superior, en donde existe una mayor concentración de alumnos, dado que se encuentran ubicados principalmente en zonas urbanas (SEP, 2014). Así, de los 118 municipios que integran el estado de Chiapas, en sólo 16 de ellos se concentra el 50% de la población y en municipios como Tuxtla Gutiérrez, se halla el 12% de la población, mientras que otros están escasamente

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000

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habitados (INEGI, 2010). Esta situación que da muestra de la dispersión poblacional resulta ser un factor que influye en las características de la oferta educativa que debe cubrirse alrededor en los 118 municipios que conforman el Estado.

Gráfica 3.4. Escuelas secundarias por modalidad en Chiapas, 2000-2014

Fuente: según datos publicados por Serie histórica y pronósticos de la estadística del Sistema Educativo Nacional, estadísticas educativas, SEP, 2014.

El incremento del alumnado en el ciclo 2013-2014 en el nivel secundaria, motivo el incremento en la oferta de escuelas secundarias en el Estado, quedando la oferta educativa concretada en la Telesecundaria con un total de 1,399 escuelas (63.3%), la General con 297 escuelas (28.6%) y, por último, la modalidad Técnica con 177 (8.1%). Respecto a la cobertura, es decir a la proporción del alumnado adscrito al nivel educativo con respecto al número total de jóvenes en la misma edad la demanda (SEP, 2012), para la educación secundaria alcanza el 86.8%, proporción que ubica al Estado en el último lugar en la escala nacional, siendo el promedio de cobertura para México del 97.1% (SEP, 2014). Esta cifra se complementa con la de la proporción de la población analfabeta – que no sabe leer ni escribir - y que se eleva en Chiapas al 15.5% a los 12 años o más, y se sitúa por encima del promedio nacional que fue del 6%).

En Chiapas, el nivel más alto de asistencia se registra durante la educación primaria y antes de concluir esta etapa (12 años). En este punto, la tasa de cobertura alcanza a 953 estudiantes por

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600

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cada mil. Al finalizar la secundaria (15 años), la tasa se ubica en 842 estudiantes por cada mil, por lo que ya habrán dejado la escuela un 16.1% de los jóvenes a nivel estatal.

Cuando los estudiantes finalizan el bachillerato (18) e inician estudios universitarios, sólo quedarán insertos en el sistema educativo, poco más de la mitad (643 por cada mil). A partir de este punto, la asistencia escolar descenderá abruptamente, dado que a los 24 años sólo continúan sus estudios 183 jóvenes por cada mil (SEP, 2014).

Por otro lado, un indicador complementario a la cobertura es el abandono escolar, entendido como el porcentaje de alumnos que abandonan el sistema educativo durante un ciclo escolar o bien, no se reincorporan al siguiente ciclo escolar (SEP, 2012). De manera general, el abandono escolar tiene un mismo patrón en todas las entidades federativas del país, y se incrementa conforme aumenta la edad de los jóvenes. El nivel de incidencia más bajo se observa antes de concluir la educación primaria. A partir de los 12 años, el abandono escolar comienza a incrementarse paulatinamente.