User generated GI vs Traditional Mapping

La Unión Europea cuenta en la actualidad con uno de los más completos sistemas de intercambios organizados.

Hay principalmente dos programas de acción en marcha que son SÓCRATES y LEONARDO. Dentro de estos dos programas se comprenden otros tan conocidos como ERASMUS, Comenius o LINGUA. A continuación ofreceremos un breve análisis de esos programas y de sus principales objetivos, así como de las diferentes fases por las que han pasado.

1. 3. 1. ERASMUS

No cabe ninguna duda de que ERASMUS (European Community Action Scheme for Mobility of University Students) es el programa de intercambio por excelencia de la Unión Europea. Fue inaugurado en 1987, como culminación de los Programas Conjuntos de Estudios (1976-1987), y pasó por varias fases, que resumiremos a continuación, para ser considerado, con más de un millón de estudiantes móviles, el mayor programa de intercambio del mundo.

La primera fase de ERASMUS duró dos años (1987-1989) y en él participaron los entonces doce Estados miembros de la Comunidad (Alemania, Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y el Reino Unido).

Tras el éxito de esta primera fase, empieza la segunda en 1990 para acabar cinco años más tarde, es decir, en 1995. El presupuesto de esta fase duplica el de la primera, lo cual demuestra lo exitoso que se consideraba. A partir de 1991 se incorpora a los países participantes la antigua República Democrática de Alemania, y en 1992 Austria, Finlandia, Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suecia y Suiza.

La tercera fase empieza en 1995 bajo el nombre de SÓCRATES. En dicho programa se incorporan los programas ERASMUS, COMENIUS (Programas de cooperación a nivel de educación primaria y secundaria), LINGUA (Programas para la enseñanza y aprendizaje de lenguas extranjeras), GRUNDVIG (Educación para adultos y otros itinerarios educativos) y el programa sobre educación abierta y a distancia, actualmente conocido como MINERVA. Los objetivos de SÓCRATES según la Comisión son los siguientes:

1. Reforzar la dimensión europea y la educación a todos los niveles. 2. Mejorar el conocimiento de los idiomas de la Unión Europea.

3. Promover la cooperación y la movilidad en todos los ámbitos de la educación. 4. Fomentar la innovación en la educación.

5. Promover la igualdad de oportunidades en todos los sectores de la educación. La cuarta y última fase de ERASMUS incluye los años 2000-2006 y se caracteriza por su simplicidad y flexibilidad. Simplicidad en el sentido de que se

disminuye el número de objetivos específicos del programa, y flexibilidad en cuanto a las diferentes combinaciones de los módulos ofrecidos. Además, se incrementa el presupuesto en un 30%. En ésta última fase participan un total de 31 países: los 15 antiguos miembros (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia), los 3 países del Espacio Económico Europeo (Islandia, Liechtenstein y Noruega), los 10 nuevos miembros (Chipre, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, la República Checa, Eslovaquia y Eslovenia), así como los 3 países candidatos (Bulgaria, Rumania y Turquía).

A continuación haremos un recorrido más detallado de las diferentes fases que comprende el programa ERASMUS, desde sus comienzos en 1987 hasta la actualidad.

Fases ERASMUS/SÓCRATES Duración

Primera fase ERASMUS 1987-1990 Segunda fase ERASMUS 1990-1995 Primera fase SÓCRATES 1995-1999 Segunda fase SÓCRATES 2000-2006 Tabla 4: Las fases de ERASMUS - ERASMUS/SÓCRATES

1. 3. 1. 1. ERASMUS primera y segunda fase

En 1987 el Consejo Europeo, tras una propuesta de la Comisión, aprueba la adaptación del Programa de Acción de la Comunidad Europea en materia de

movilidad de los estudiantes (ERASMUS). Según dicha decisión del Consejo, los objetivos establecidos para el programa se pueden resumir en lo siguiente:

a. conseguir un aumento importante del número de estudiantes de universidad que cursen estudios integrados en otro Estado miembro, de forma que la Comunidad pueda disponer de personal con una experiencia directa de la vida económica y social de otros Estados miembros, sin dejar de garantizar la igualdad de oportunidades entre los estudiantes de uno y otro sexo que se beneficien de esta movilidad

b. promover una amplia e intensa cooperación entre las universidades de todos los Estados miembros

c. movilizar todo el potencial intelectual de las universidades de la Comunidad mediante una mayor movilidad del personal docente, que permita mejorar, de esta forma, la calidad de la enseñanza y de la formación dispensadas por las universidades para garantizar la competitividad de la Comunidad en el mercado mundial

d. reforzar las relaciones entre los ciudadanos de los diferentes Estados miembros para consolidar el concepto de una Europa de los Ciudadanos e. disponer de titulados que tengan una experiencia directa de cooperación

intracomunitaria y crear, de esta forma, una base a partir de la cual pueda desarrollarse, a nivel comunitario, una cooperación intensa en materia económica y social.

La primera fase del programa ERASMUS que duró del 1 de julio de 1987 hasta el 30 de junio de 1990 contiene 4 acciones:

1) Creación y funcionamiento de una red universitaria europea 2) Sistema de becas ERASMUS para los estudiantes

3) Medidas dirigidas a promover la movilidad mediante el reconocimiento académico de los títulos y períodos de estudios

4) Medidas complementarias dirigidas a promover la movilidad de los estudiantes dentro de la Comunidad.

La primera acción “Creación y funcionamiento de una red universitaria europea”, abarcaba el establecimiento de una red europea para la cooperación universitaria destinada a estimular los intercambios de estudiantes a escala universitaria. Asimismo, se concedieron ayudas económicas a las universidades para su participación en un programa común, así como al personal docente y administrativo para realizar visitas con el fin de promover la elaboración de programas de estudios comunes.

La segunda acción “Sistema de becas ERASMUS para estudiantes”, incluía ayuda financiera directa a los estudiantes universitarios mediante el reparto de un determinado número de becas. Dichas becas cubrieron los gastos de movilidad, la

preparación lingüística, así como los gastos originados por el coste de vida más elevado del país de destino. Cabe mencionar que las becas sólo se concedían si la universidad de origen del estudiante reconocía plenamente como válido el período (de 3 a 12 meses) que éste había cursado en otro Estado miembro.

Con la tercera acción “Medidas dirigidas a promover la movilidad mediante el reconocimiento académico de los títulos y períodos de estudios”, se promovió el “sistema europeo de unidades capitalizables (créditos académicos) transferibles en toda la Comunidad (European Credit Transfer System)”, así como el desarrollo de una “red comunitaria de centros nacionales de información sobre el reconocimiento académico de los títulos y períodos de estudios.” De este modo se facilitaba el intercambio de información, sobre todo mediante un sistema informatizado de datos. Por último, esta acción incluía la promoción del desarrollo de currículos comunes entre universidades de diferentes Estados miembros, a fin de facilitar el reconocimiento académico de títulos y períodos de estudios.

La cuarta acción “Medidas complementarias para promover la movilidad de los estudiantes en la Comunidad” incluía la promoción de los intercambios interuniversitarios de enseñantes, a los cuales se les otorgaba ayuda económica. Además, a fin de asegurar el apoyo informativo a ERASMUS y de promover el conocimiento de los diferentes sistemas universitarios en los Estados miembros, ERASMUS prestó su ayuda financiera al personal docente y administrativo, para que se familiarizara con la situación actual y las orientaciones futuras de su especialización en los demás países de la Comunidad. También se otorgaron ayudas a determinadas asociaciones de universidades, así como premios ERASMUS tanto a los estudiantes como al personal docente que fomentaron el desarrollo de la cooperación interuniversitaria de la Comunidad. Por último, se apoyaron publicaciones sobre las posibilidades de estudiar y enseñar en otro país, sobre los desarrollos importantes, así como los modelos innovadores de la cooperación universitaria, y sobre la valoración continua del programa ERASMUS.

Es digno de mención que ya desde la creación del programa ERASMUS en 1987 se podían entrever, sobre todo en las acciones que apoyaban la elaboración de programas de estudios comunes, los primeros pasos de la Construcción del Espacio Abierto de Educación Superior que comenzaría unos diez años más tarde.

En el año 1989, tras dos años de funcionamiento del programa ERASMUS, el Consejo aprobó una decisión por la que se modificaba la decisión anterior de 1987

sobre ERASMUS. Algunos de los cambios introducidos en esta segunda Decisión son la inclusión de los estudiantes de doctorado, quienes pueden efectuar parte de sus estudios en otro país, así como la propuesta que la preparación lingüística de los estudiantes ERASMUS se realice preferiblemente en el país de acogida, como continuación, de la preparación lingüística que hayan recibido los estudiantes en su país de origen, antes de la incorporación del estudiante a la universidad de acogida.

El presupuesto para este segundo período ERASMUS, como mencionamos anteriormente dobló el del primero, lo cual hace evidente el gran interés que despertó dicho programa de intercambios. Cabe destacar que el primer año (1987) el número de estudiantes móviles era de 3000, mientras que cinco años más tarde (1992) alcanzó los 50.000.

1. 3. 2. SÓCRATES

A mediados de la década de los 90, la Comisión decide abarcar muchos de los programas comunitarios que se han ido creando en un nuevo programa: SÓCRATES. Dicho programa, que sigue funcionando en la actualidad, ha pasado por dos fases: 1. Primera fase: 1995-1999

2. Segunda fase: 2000-2006.

A continuación examinaremos estas dos fases, así como las acciones que incluyen las mismas.

1. 3. 2. 1. SÓCRATES I

El 14 de marzo de 1995, el Parlamento Europeo y el Consejo publican la “Decisión por la que se crea el programa de acción comunitario Sócrates”. Este programa comprende tres ámbitos, que son la enseñanza superior (ERASMUS), la enseñanza escolar (COMENIUS), así como acciones transversales en el ámbito de las aptitudes lingüísticas en la Comunidad (LINGUA), en la enseñanza abierta y a distancia y en los intercambios de información y de experiencias (incluidos EURYDICE6 y ARION7).

Como hemos mencionado anteriormente, el objetivo de la Comisión era crear un nuevo programa que comprendía algunos de los programas ya existentes.

SÓCRATES está dividido en tres capítulos, cada uno de los cuales contiene varias acciones.

1. 3. 2. 1. 1. ERASMUS tercera fase

La tercera fase de ERASMUS comprende los años 1995-1999 y contiene dos acciones.

La primera acción de ERASMUS “Promoción de la dimensión europea en las universidades” consta de cuatro partes:

A. Cooperación interuniversitaria

B. Otras actividades para el fomento de la dimensión europea en la universidad C. Contratos institucionales

D. Proyectos universitarios de cooperación sobre temas de interés común

Dentro del contexto de la “Cooperación interuniversitaria”, la Comunidad se compromete a conceder ayuda financiera para la organización de la movilidad estudiantil y del profesorado, para la promoción del sistema ECTS, para la elaboración en común de programas de estudios superiores de nivel básico y avanzado con el fin de facilitar el reconocimiento académico, así como para programas intensivos de enseñanza de corta duración. Además, está previsto apoyo económico a profesores y personal administrativo de las universidades para efectuar visitas de estudios destinadas a la preparación de la cooperación, y también para estudiantes universitarios que tomen parte en la preparación de los proyectos de cooperación.

Otras actividades para el fomento de la dimensión europea en la universidad se consideran la introducción en los planes de estudios de materias que fomenten la comprensión de las características culturales, artísticas, económicas y sociales de los demás países de la Unión. Además, se apoyará la introducción de elementos relativos Estados miembros

7 _{ARION: Acción de la Comunidad Europea que consiste en visitas de estudio para especialistas de la} educación y responsables de la toma de decisiones

a la integración europea, especialmente mediante módulos multidisciplinarios o interdisciplinarios. Asimismo, se favorecerá el aprendizaje de las lenguas comunitarias, sobre todo de las menos difundidas. También se fomentará la educación a distancia, así como la utilización de las nuevas tecnologías.

En el marco de “Proyectos universitarios de cooperación sobre temas de interés común” la Comunidad prestará su apoyo económico a proyectos comunes que permitan la difusión de las experiencias y de los conocimientos adquiridos, la reflexión sobre los aspectos cualitativos e innovadores de la enseñanza superior, la mejora de los métodos pedagógicos, la comparación de los ciclos de estudios y el desarrollo de programas comunes. De nuevo, en este último apartado, se puede entrever el camino que va abriendo la Comunidad hacia el Espacio Abierto de Educación Superior.

En la segunda acción de ERASMUS titulada “Fomento de la movilidad de los estudiantes universitarios y financiación de las becas ERASMUS” se establecen las condiciones que deban cumplir los estudiantes ERASMUS (ser estudiante a tiempo completo, efectuar estudios en la universidad de acogida durante tres a doce meses, tener un nivel de la lengua de la universidad de acogida que les permita seguir las clases, haber cursado al menos un curso completo en la universidad de origen). La universidad de origen por su parte, se compromete a reconocer plenamente los estudios cursados en el extranjero, mientras que la universidad de acogida no impondrá tasas de matrícula a los estudiantes ERASMUS. Asimismo facilitará la acogida de dichos estudiantes, en particular en cuanto a problemas prácticos, incluidos problemas de alojamiento.

Cabe destacar, que los estudiantes ERASMUS, en el marco del plan de fomento de la movilidad y de eliminación de obstáculos para la misma [véase también Comunidad Europea: Libro verde: Los obstáculos para la movilidad transnacional (1996)], podrán seguir recibiendo las becas o préstamos que estuvieron recibiendo en su país de origen, dado que la ayuda económica a los estudiantes cubre solamente los gastos de movilidad.

1. 3. 2. 1. 2. Comenius (Enseñanza escolar)

escolar y se subdivide en tres acciones:

 Acción 1: La asociación entre los centros escolares

 Acción 2: La educación de los hijos de trabajadores migrantes, así como de los hijos de personas que ejerzan profesiones itinerantes, de viajeros y de gitano; educación intercultural

 Acción 3: La actualización y mejora de las competencias del personal educativo

Dentro del marco de la acción 1 se fomentará la creación de asociaciones multilaterales entre al menos tres centros escolares de tres Estados miembros diferentes. Los alumnos de dichos centros participarán en proyectos multidisciplinarios. Asimismo, se fomentará el aprendizaje de lenguas extranjeras, la movilidad de los alumnos, el intercambio de material didáctico, la utilización de las nuevas tecnologías y la educación a distancia.

En la acción 2, se promoverán, entre otras cosas, acciones de educación intercultural orientadas a todos los alumnos. Se concederá, además, ayuda financiera a proyectos que tratan temas como la introducción de métodos pedagógicos interculturales.

Por último, la acción 3 otorgará financiación a proyectos transnacionales que están dedicados a la actualización y mejora de las competencias del personal educativo.

1. 3. 2. 1. 3. Acciones transversales

Además de ERASMUS y Comenius, SÓCRATES incluye una serie de acciones transversales que son las siguientes:

 Acción 1: Las competencias lingüísticas en la Comunidad (LINGUA)  Acción 2: La enseñanza abierta y a distancia

 Acción 3: Los intercambios de información y de experiencias (incluidos EURYDICE y ARION).

El programa LINGUA es responsable de promover las competencias lingüísticas en la Comunidad, en particular mediante la financiación de estancias en el extranjero para futuros profesores y alumnos, así como de proyectos y actividades que tengan como fin desarrollar los conocimientos lingüísticos y pedagógicos de los profesores o futuros profesores de lenguas.

La acción 2 tiene por objetivo la promoción de la enseñanza abierta y a distancia, sobre todo para las personas que por su situación geográfica o personal no tienen otras posibilidades para acceder a la enseñanza. La Comunidad concederá su apoyo económico a proyectos que traten dichos temas.

La acción 3 tiene como fin promover los intercambios de información y de experiencias, en especial a través de la redes EURYDICE y NARIC8, así como mediante el programa ARION que se encarga de prestar apoyo económico al personal con facultades decisorias en el ámbito educativo.

1. 3. 2. 2. SÓCRATES II

La segunda y última fase de SÓCRATES empieza en el año 2000 y se basa en la propuesta que presentó la Comisión al Parlamento y al Consejo en 1998. Dicha propuesta tomó en consideración el Tratado de Ámsterdam (2 de octubre de 1997), la Comunicación de la Comisión “Por una Europa del conocimiento”, el Libro blanco “Enseñar y aprender: Hacia la sociedad del conocimiento”, así como el Libro verde “Educación, formación, investigación: Los obstáculos de la movilidad transnacional”.

Los objetivos que se fijan para esta segunda fase de SÓCRATES son:

reforzar la dimensión europea de la educación a todos los niveles, en particular favoreciendo un mayor acceso a los recursos educativos europeos y a través del aprendizaje y la difusión de las lenguas, fomentando al mismo tiempo un mejor equilibrio entre hombres y mujeres en todos los sectores de la educación
promover la cooperación en el ámbito de la educación, en particular estimulando los intercambios entre centros de enseñanza y fomentando la educación abierta y a distancia

contribuir a eliminar los obstáculos a esta cooperación, en particular, promoviendo un mejor reconocimiento de los títulos y períodos de educación y desarrollando los intercambios de información

fomentar las innovaciones, especialmente las relacionadas con las nuevas tecnologías.

Las 8 acciones de la segunda fase de SÓCRATES se encuentran resumidas en la tabla que presentamos a continuación:

Acción Programa Campo

Acción 1 ERASMUS Educación superior Acción 2 Comenius Enseñanza escolar Acción 3 Grundvig Educación de adultos y otros

itinerarios educativos Acción 4 Lingua Enseñanza y aprendizaje de lenguas

Acción 5 Minerva

Educación abierta y a distancia: tecnología de la información y la comunicación en el ámbito de la

educación Acción 6 Observación e innovación

Acción 7 Acciones Conjuntas

Acción 8 Medidas de acompañamiento Tabla 5: SÓCRATES II

1. 3. 2. 2. 1. ERASMUS cuarta fase

La segunda acción de SÓCRATES II es ERASMUS, y comprende 3 acciones secundarias:

a. La cooperación interuniversitaria europea

b. La movilidad de estudiantes y profesores universitarios c. Redes temáticas.

Como se puede constatar, SÓCRATES II prevé una acción para ERASMUS, mientras que SÓCRATES I comprendía dos acciones. No obstante, aunque la

distribución de las acciones haya cambiado, los contenidos siguen siendo los mismos. Donde sí se pueden comprobar cambios es en la inclusión de programas como Grundvig y Minerva. En cuanto a este último cabe destacar que SÓCRATES I ya incluía una acción que tenía como objetivo la promoción de la enseñanza abierta y a distancia, pero sólo en SÓCRATES II esta acción se recoge en un programa independiente, es decir Minerva.

1. 3. 2. 2. 2. Otras acciones de SÓCRATES II

Según pone de manifiesto la tabla 5, SÓCRATES II contiene, aparte de ERASMUS, otras 7 acciones, a las cuales dedicaremos una breve mención.

El programa Comenius, que fue creado con SÓCRATES I, se dirige, como ya hemos mencionado, a la enseñanza escolar.

Grundvig tiene como objetivo fomentar la dimensión europea en el aprendizaje a lo largo de la vida, mientras que Lingua, según lo que ya hemos comentado, tiene como fin contribuir a promover y mantener la diversidad lingüística en la Unión Europea.

El objetivo de Minerva consiste en apoyar la educación abierta y a distancia, y la utilización de las nuevas tecnologías en la educación.

La acción “Observación e innovación” fomenta, a través del intercambio de información y de experiencias, la mejora de la calidad y de los sistemas educativos. Asimismo, favorece el proceso de innovación docente, contribuye a la selección de buenas prácticas y apoya el análisis comparativo de sistemas y políticas educativas.

Las acciones 7 y 8 de SÓCRATES II apoyan, respectivamente, acciones conjuntas con otros programas que fomentan la Europa del conocimiento e iniciativas