Value Generation when Retaining Talent

estadounidense

112. La evaluación del volumen de las importaciones del producto objeto de examen constituye un factor importante para determinar la probabilidad de continuación o repetición del dumping en caso se supriman los derechos antidumping vigentes.

62 _{RECOMENDACIÓN RELATIVA A LOS PERIODOS DE RECOPILACIÓN DE DATOS PARA LAS} INVESTIGACIONES ANTIDUMPING. Código del documento G/ADP/6. 16 de mayo de 2000. Dicho documento

señala lo siguiente: (…)

Habida cuenta de lo que antecede, el Comité recomienda que, con respecto a las investigaciones iniciales para determinar la existencia de dumping y del consiguiente daño:

1. Por regla general:

a) El período de recopilación de datos para las investigaciones de la existencia de dumping deberá ser normalmente de 12 meses, y en ningún caso de menos de seis meses1, y terminará en la fecha más cercana posible a la fecha de la iniciación;

113. Como se ha señalado en la sección de antecedentes de este documento, el derecho antidumping vigente sobre las importaciones de biodiésel de origen estadounidense fue aplicado en junio de 2010, y asciende a US$ 212 por tonelada.

114. Así, en este apartado del Informe se describirá la evolución que han registrado las importaciones de biodiésel originario de Estados Unidos durante el periodo 2009 – 2015 (enero – junio). Ello permitirá apreciar el comportamiento de las importaciones, tanto en términos de volúmenes como de precios, luego de la aplicación del referido derecho antidumping. Dicho análisis es de especial importancia a efectos de estimar las condiciones bajo las cuales podría exportarse al Perú biodiésel originario de Estados Unidos, en caso se decidiera suprimir la aplicación del derecho antidumping.

115. El análisis sobre la evolución del volumen y precio de las importaciones de biodiésel procedente de Estados Unidos se efectuará a partir de la información estadística obtenida de SUNAT para el periodo 2009 – 2015 (enero – junio)63_.

C.2.1. Volumen de las importaciones de biodiésel de origen estadounidense

116. Como se aprecia en el Gráfico N° 7, los volúmenes de importación de biodiésel de origen estadounidense registraron una caída de 85% en 2010 con respecto a 2009, lo cual coincidió con la aplicación del derecho antidumping a dicho producto en junio de 2010. De otro lado, se observa que pesar de que la demanda peruana estimada de biodiésel64 _{mostró un mayor dinamismo a partir de 2011 (como resultado del}

incremento del requisito de mezcla de biodiésel con diésel, de 2% a 5%), no se registraron importaciones de biodiésel estadounidense en volúmenes importantes durante el periodo 2011 – 2015 (enero – junio).

117. En efecto, en 2011, la demanda estimada de biodiésel creció en 173% con respecto a 2010, manteniéndose por encima de las 250 mil toneladas entre ese año y 2014. Asimismo, dicha demanda superó las 120 mil toneladas durante el periodo enero – junio de 2015. No obstante, a partir de la aplicación del derecho antidumping en junio de 2010, solo se registraron importaciones de biodiésel estadounidense en el año 2012 aunque en volúmenes bastante menores (1 395 toneladas)65 _{a aquellos}

registrados en el periodo anterior a la aplicación del derecho antidumping (69 239 toneladas en 2009, y 10 523 toneladas entre enero y junio de 2010). Ello, sin embargo, no impidió que se siguiera demandando biodiésel de otros proveedores extranjeros en el mercado peruano, principalmente de Argentina.

63 _{La información sobre importaciones del producto objeto de examen ha sido obtenida de la base estadística de} SUNAT, correspondiente a las partidas arancelarias 3824.90.99.99 (hasta el 31 de diciembre de 2011) y 3826.00.00.00 (a partir del 1 de enero de 2012), por las que ingresa el referido producto al mercado nacional. Sobre la base de dicha información se han identificado aquellas transacciones referidas exclusivamente al biodiésel puro (B100) y mezclas que contengan una proporción mayor al 50% de biodiésel (B50).

64 _{La demanda interna de biodiésel se estima como la suma de las ventas internas de la RPN y de las importaciones,} correspondientes al periodo enero de 2009 – junio de 2015.

Gráfico N° 7

Importaciones de biodiésel de origen estadounidense (En toneladas)

Fuente: Veritrade (SUNAT) Elaboración: ST-CDB/INDECOPI

118. Como se aprecia en el Cuadro N° 5, en 2010 se empezó a importar biodiésel originario de Argentina en volúmenes importantes, posicionándose dicho país como el principal proveedor extranjero de biodiésel del mercado peruano entre 2010 y 2015 (enero – junio)66_{. En cuanto a las importaciones originarias de terceros países}

(distintos de Estados Unidos y Argentina), éstas se registraron a lo largo del periodo de análisis, aunque en volúmenes menores.

Cuadro N° 5

Importaciones peruanas de biodiésel, según país de origen (En toneladas) País 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ene-Jun 2014 2015 Argentina - 51 330 186 451 165 536 186 587 262 453 120 054 112 422 Indonesia - - 44 923 38 204 9 203 - - - Estados Unidos 69 239 10 523 - 1 395 - - - - Ecuador 5 338 583 285 8 375 48 583 - - - Trinidad y Tobago - - - 20 402 4 855 - - - Resto - 24 821 7 683 4 986 5 336 - - 12 928 Total general 74 577 87 257 239 343 238 898 254 564 262 453 120 054 125 350 Fuente: SUNAT Elaboración: ST-CDB/INDECOPI

119. La participación de las importaciones de biodiésel estadounidense en el total importado en el mercado peruano se ubicó en un nivel de 93% en 2009; sin embargo, dicha participación cayó a 12% en 2010 (año en el cual se aplicaron los

derechos antidumping sobre las importaciones de biodiésel de origen estadounidense), y luego a 1% en 2012.

Cuadro N° 6

Importaciones peruanas de biodiésel, según participación por país de origen (En porcentaje) País 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ene-Jun 2014 2015 Argentina - 59% 78% 69% 73% 100% 100% 90% Indonesia - - 19% 16% 4% - - - Estados Unidos 93% 12% - 1% - - - - Ecuador 7% 1% 0% 4% 19% - - - Trinidad y Tobago - - - 9% 2% - - - Resto - 28% 3% 2% 2% - - 10% Total general 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: SUNAT Elaboración: ST-CDB/INDECOPI

120. Cabe mencionar que la información estadística antes expuesta, relativa a la evolución del volumen de las importaciones peruanas de biodiésel, fue también presentada en el documento de Hechos Esenciales, sin que haya sido objeto de cuestionamiento por alguna de las partes apersonadas al procedimiento.

C.2.2. Evolución del precio de las importaciones de biodiésel originario de Estados Unidos

121. A continuación se analizará la evolución del precio de las importaciones peruanas de biodiésel de origen estadounidense a nivel FOB y a nivel nacionalizado, así como el precio del biodiésel de otros países proveedores extranjeros del mercado peruano, como Argentina, Ecuador, Trinidad y Tobago e Indonesia, cuyas importaciones representaron aproximadamente el 78% del volumen total de biodiésel importado en el Perú durante el periodo 2009 – 2015 (enero – junio).

 Precio FOB

122. Durante 2009 sólo se registraron importaciones de biodiésel originario de Estados Unidos y Ecuador. Como se aprecia en el Gráfico N° 8, en dicho año el precio promedio FOB de las importaciones de biodiésel de origen estadounidense fue de US$ 687 por tonelada, nivel menor al del precio registrado por Ecuador (US$ 828 por tonelada). En 2010, año en que se aplicaron los derechos antidumping, las importaciones del biodiésel estadounidense registraron un precio FOB de US$ 752 por tonelada67_{, lo que significó un incremento de 9.4% en comparación al precio}

registrado en 2009. A pesar de ello, en ese año, el precio del producto

67 _{El precio promedio a nivel FOB registrado en 2010 corresponde a las importaciones de biodiésel estadounidense que} se realizaron entre enero y junio de ese año, periodo en el cual estuvieron vigentes los derechos antidumping provisionales. Luego de la aplicación de los derechos antidumping definitivos (26 de junio de 2010), no se registraron importaciones de biodiésel de origen estadounidense.

estadounidense se ubicó como el más bajo en comparación con los precios de importación de biodiésel de Ecuador y Argentina.

123. En el periodo posterior al año de aplicación del derecho antidumping (enero de 2011 – junio de 2015) solamente se registraron importaciones de biodiésel de origen estadounidense en 2012. Como se ha indicado anteriormente, el volumen importado en dicho año fue bastante menor a los reportados en los años 2009 y 2010, y registró un precio promedio a nivel FOB de US$ 1 511 por tonelada, nivel superior al de los precios de importación de biodiésel de Argentina, Ecuador, Indonesia y Trinidad y Tobago registrados en el mismo periodo.

Gráfico N° 8

Precios FOB de las importaciones de biodiésel, según país de origen (En US$ por tonelada)

Fuente: SUNAT

Elaboración: ST-CDB/INDECOPI

 Precio nacionalizado

124. Como se observa en el Gráfico N° 9, en 2009 y 2010, el precio promedio a nivel nacionalizado (CIF + arancel ad valorem + derechos antidumping y compensatorios) de las importaciones de biodiésel de origen estadounidense se ubicó por debajo de los precios promedio de las importaciones originarias de otros países, a pesar de que en ese último año, el precio nacionalizado de las importaciones de biodiésel de origen estadounidense se incrementó en 4.1%.

125. Es importante precisar que el incremento del precio nacionalizado de las importaciones de biodiésel estadounidense en 2010 fue motivado por la aplicación de los derechos antidumping provisionales y los derechos compensatorios provisionales en noviembre y diciembre de 2009, respectivamente, los cuales se

mantuvieron vigentes durante el primer semestre de 201068_{. Luego de la imposición}

del derecho antidumping definitivo (26 de junio de 2010), sólo se realizaron importaciones de biodiésel de origen estadounidense en 2012, las cuales ingresaron al mercado peruano registrando un precio nacionalizado (US$ 1 933 por tonelada) superior a los precios nacionalizados de las importaciones originarias de terceros países.

Gráfico N° 9

Evolución del precio nacionalizado (Precio CIF + arancel + derechos antidumping y compensatorios) * de las importaciones de biodiésel, según país de origen

(En US$ por tonelada)

(*) El arancel ad valorem para los productos comprendidos bajo la subpartida arancelaria 3826.0000.00 es 0%. Los derechos antidumping y compensatorios incluyen a los transitorios y definitivos (aplicados a partir de junio de 2010)

Fuente: Veritrade (SUNAT) Elaboración: ST-CDB/INDECOPI

126. Cabe mencionar que estas mismas constataciones sobre la evolución del precio FOB y nacionalizado de las importaciones de biodiésel originario de Estados Unidos (así como de Argentina, Ecuador, Indonesia y Trinidad y Tobago) fueron también formuladas en el documento de Hechos Esenciales, sin que hayan sido objeto de cuestionamiento por alguna de las partes apersonadas al procedimiento.