Variables and Statistical Analysis

“Mi mamá, mi mamá sí, mi mamá de origen, mi mamá formó los Comités de Tierra en el 23 de Enero, estuvo en el Consejo Comunal del 23 y cuando se mudó agarró y montó un Consejo Comunal en los Valles del Tuy, porque ella ya incorporó ese concepto de ciudadanía, de manera intuitiva, porque mi mamá no es que estudie, lea, ni se plante mucho en repensarse en qué modelo de sociedad está viviendo, pero ella, no se imagina ser fuera de su comunidad, ella no se imagina ser como sujeto, como mujer y sentirse ser humano, si ella no se involucra territorialmente con sus vecinos y vecinas para resolver sus necesidades” (Janlisbert Velasco –L–).

Las experiencias de los integrantes y fundadores de los Consejos Comunales, son historias interminables, repetibles y coincidentes. La experiencia es vivencial, por haber sido excluidos de los servicios básicos durante los 40 años de la democracia en Venezuela. Han habitado y se han criado en barrios, vivieron carencias y lo conocen desde la vivencia de la escasez. El trabajo comunitario desde el chavismo se apropia como una misión masiva, un apostolado, una evangelización. Contiene un discurso religioso, de auxilio a los pobres, a los más necesitados y se vive y se implementa desde la carencia.

Mientras que desde Chacao, Luis Manuel Espinoza nos responde a la pregunta, que si independientemente en la condición de país ¿tú sigues viendo la participación del 10%? “Aquí ha sucedido, así ha sucedido aquí, yo creo que Chacao, digamos tiene todos sus Consejos Comunales electos, yo creo que Chacao es uno de los municipios que tiene mayor nivel de instrucción en Venezuela, y aun así a nosotros nos ha costado entender todas las capacidades nuevas que tienen que tienen los Consejos Comunales y que el gobierno les ha dado, yo creo que si hay algún Consejo Comunal que entiende por lo menos el 50% de todas las cosas que tienen que en entender, solo es de Chacao, y aun así ellos participan, creo que el 10 o el 15% no más”. Además sugiere que se debe “ligar el capital social al talento. Porque lo que nos sucede es que siempre participan los mismos, entonces es injusto que el Consejo Comunal es quien sabe completamente todo, si nosotros logramos ligar al talento el crecimiento del capital social, vamos a tener participantes multicolores”.

Oswaldo Ramírez (CH) expone (y con datos estadísticos en mano) que “en Chacao pasa algo bien interesante, en Chacao el nivel de estudios, el grado de instrucción, más de un cincuenta por ciento de la población de Chacao tiene estudios de cuarto nivel, tercero o

EL PAPEL DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA AGENDACIÓN Y LA TOMA DE DECISIONES

cuarto nivel, y luego tienes bachilleres en adelante, oye diecinueve por ciento y técnicos, veintitrés por ciento, o sea tú tienes solo tú tienes solo el uno por ciento gente sin escolaridad con primaria incompleta y un siete por ciento de primaria completa pero secundaria incompleta, estás hablando del noventa y dos por ciento, tienen bachillerato. Es altísimo, básicamente tú lo que vas a tener es Consejos Comunales con altos grados de preparación en muchas de las personas, o sea por lo menos con once años de escolaridad”.

En Libertador el nivel de instrucción es muy variado, “desde personas que han estudiado solo bachillerato, hasta que no han terminado el bachillerato, hasta técnicos y profesionales universitarios” (Carlos Mogollón –L–).

El nivel de instrucción “es muy variado, dependiendo del sector social siempre se vincula directamente con el sector geográfico, si vamos a buscar Consejos Comunales en el Este de Caracas vamos a ver como hay profesionales y técnicos, si vamos a buscar al Oeste de Caracas vamos a ver como hay alguna pequeña porción de profesionales y de técnicos pero la mayoría son amas de casas y vemos como hay un predominio importantísimo de participación mujeres, amas de casa dentro los Consejos Comunales” (Nicmer Evans –L–). “Por lo general son bachilleres, muchos son estudiantes de las misiones, Sucre. Yo creo que ellos se han profesionalizado en el fragor de la experiencia” (Luis Enrique Rangel –L– ).

Sobre la pregunta, ¿considera que los Consejos Comunales necesitan de asesoría técnica para las políticas públicas? Las respuestas van marcadas de ideología, volvemos a los problemas de nomenclatura, de semántica. Rosaida Hernández (L), responde “de asesoría técnica no, de formación. Que se formen claro, un ser formado, un ser educado es un elemento para transformación, si yo solo dejo que reciban asesoría, estoy simplemente alimentando algo que por un momento te servirá. Formándote te servirá para más tiempo”. Por lo cual es común oír en el discurso chavista los términos acompañamiento, construcción y educación (en el marco de educación para la liberación). El lenguaje en Chacao es técnico, al menos en la forma, y por ello la asesoría técnica, se va a repetir en sus directores. Es contrastante notar, que a menor escolaridad hay mayor resistencia a los caminos formales de educación y a mayor escolaridad, más demanda de canales regulares, e institucionalizados de educación.

EL PAPEL DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA AGENDACIÓN Y LA TOMA DE DECISIONES

Cuando se precisan los contenidos técnicos en algunos funcionarios del Municipio Libertador, denotan falta de formación. En lo beligerante y combativo se presentan como una líderes comunitarios, con conocimiento de la historia y del territorio donde les tocó vivir, cuando se precisa el conocimiento técnico, se denota falta de formación y una suerte de rechazo a la academia considerada como un paradigma de control que no permite el desarrollo del ser humano desde lo vivencial.

Nos explica Rosaida Hernández (L), que cuentan con “el ciclo comunal que es: diagnóstico, planificación, proyecto, presupuesto y contraloría, pero además Plan de Desarrollo Comunal, es como lo vemos hoy, como estamos hoy, y como nos vemos a futuro” Se implementa ese plan de formación para los Consejos Comunales desde la Comisión de Participación Ciudadana del Concejo Municipal del Municipio Libertador, “en talleres, que están divididos en pasos, diez pasos clave para la planificación, seis pasos clave para el presupuesto, diez pasos clave para la contraloría, para los proyectos y el de diagnóstico”.

“Yo creo que en la medida que los Consejos Comunales se capaciten y también el recurso y ejecuten con las incidencias, tendrá la legitimidad social para convertirse poco a poco en gobierno local” (Juan Barreto –L–).

Por lo tanto, ya sea en años de escolaridad, como en cobertura, Libertador tiene una brecha educativa significativa. Por ello, lo popular de las Misiones Educativas, Robinson, Sucre y Ribas y la conformación de aldeas, en las cuales se les imparte educación. Más del 65% de Caracas está concentrado en el municipio Libertador, por lo tanto ante el capital político del gobierno y las carencias, se continúa manteniendo la situación de minusvalía en algunos sectores. Chacao, tiene resuelto el problema educativo, y tiene alineado a más del 85% de los integrantes de los Consejos Comunales, sin embargo pareciera que lo hacen en cumplimiento de ley, pero desconocimiento del impacto real que tiene el relacionamiento y el manejo de las base.