Variables (Student)

A - AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA B - PESCA

C - EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS D - INDUSTRIAS MANUFACTURERAS E - SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA F - CONSTRUCCIÓN

G - COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR, REP. VEHÍC. AUTOM. H - HOTELES Y RESTAURANTES

I - TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES J - INTERMEDIACIÓN FINANCIERA

K - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER L - ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA

M - ENSEÑANZA

N - SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD

23 Fuente: Anuario estadístico sectorial 2017, MINTRA.

Gráfico Nro. 5 Comparativo de las categorías de la accidentabilidad minera.

Seguridad y Salud Ocupacional en Minería

La minería es una actividad riesgosa, razón por la cual se exige a las empresas mineras implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional que consiste en el conjunto de elementos interrelacionados que tienen por finalidad establecer una política de seguridad y salud ocupacional minera, a fin de prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención de riesgos, a partir de la mejora de las condiciones de trabajo en la actividad, así como los mecanismos y acciones necesarias para alcanzar tales fines con el objeto de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores de esta actividad (MINEM, 2018).

Entre los riesgos laborales vinculados a la actividad minera, en los cuales el trabajador se encuentra inmerso, podemos mencionar aquellos riesgos biológicos, ergonómicos, psicosociales y/o riesgos físicos tales como lesiones traumáticas, el ruido, calor y humedad, presión barométrica, vibración, exposición solar así como riesgos químicos causados por sílice cristalina, gases, asbesto, polvo de carbón entre otros. En los dos últimos años, los índices de seguridad han tenido un ligero incremento. Por ejemplo, el índice de frecuencia

ACCIDENTE MORTAL 0.75% ACCIDENTE LEVE 53.14% TOTAL TEMPORAL 9428 TOTAL PERMANENTE 31 PARCIAL PERMANENTE 237 ACCIDENTE INCAPACITANTE [PORCENTAJE]

24 de accidentes de trabajo aumentó de 2.48 en el año 2016 a 2.57 en el año 2017; en tanto que, los accidentes fatales en minería aumentaron en 20% al pasar de 34 en el 2016 a 41 en el 2017. Cabe indicar que los accidentes por derrumbe (caídas de masa de tierra, de rocas, de piedras, de nieve), fueron los que predominaron en el sector minero en el 2017(MINEM, 2018).

En ese sentido, resulta indispensable que todo trabajador reciba capacitaciones y tenga conocimiento de los temas de seguridad, razón por la cual todas las entidades públicas y privadas están obligadas a desarrollar acciones respecto a Seguridad y Salud Ocupacional, siendo que tiene por finalidad prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo así como por los diversos factores de riesgo. Al respecto, en el 2017, mediante Decreto Supremo N° 023- 2017-EM se modificó el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería aprobado por D.S. N° 024-2016-EM, precisándose las obligaciones de seguridad y salud ocupacional de los titulares de la actividad minera y de las empresas contratistas mineras a fin de lograr reducir los accidentes en el subsector minero. En efecto, dicho reglamento alcanza a las actividades mineras desarrolladas en los emplazamientos en superficie o subterráneos de minerales metálicos y no metálicos (exploración, explotación, beneficio, almacenamiento, sistema de transporte minero, labor general y actividades de cierre de minas), así como las actividades conexas a la actividad minera, como construcciones civiles, montajes mecánicos y eléctricos, generadores eléctricos, uso de maquinaria, entre otros. Actualmente, cada vez son más las empresas en la industria minera que buscan tener un enfoque integral y sistemático respecto a las cuestiones de seguridad en aras de reducir el número de accidentes, por lo que se vienen realizando capacitaciones, cursos, simposiums, congresos, seminarios internacionales, diplomados, entre otros, para identificar, evaluar y controlar los riesgos asociados, fomentar la cultura preventiva, concientizando e involucrando al personal para alcanzar condiciones de trabajo más seguras que contribuyen al aumento de la productividad. Por su parte, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) está incidiendo en la prevención y la seguridad ocupacional, trabajando de manera estrecha con el sector privado, a través del Instituto de Seguridad Minera, para garantizar la aplicación del reglamento de seguridad para el subsector minero. Por tanto, la cultura preventiva debe primar en el día

25 a día, a través de la capacitación de los trabajadores de todos los niveles así como el compromiso por parte de las empresas, todo lo cual contribuirá a una minería más productiva, eficiente, segura y sostenible (MINEM, 2018).

Estadísticas de seguridad

En cuanto a las estadísticas de seguridad para el subsector minero, comparando los resultados obtenidos en el año 2016 con lo sucedido en el 2017, se aprecia que han disminuido los incidentes y accidentes leves mientras que los accidentes incapacitantes y fatales aumentaron. Asimismo, los índices de frecuencia, severidad y accidentabilidad también se incrementaron.

Accidentes mortales en minería

De acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobado mediante D.S. Nº 024-2016-EM y modificado por el D.S. Nº 023-2017-EM, el accidente de trabajo es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, teniendo la calificación de fatal o mortal cuando este provoca la muerte del trabajador en forma inmediata o como consecuencia directa del accidente.

En el año 2017, se registraron 9 tipos de accidentes fatales, con un total de 41 víctimas mortales. De esta manera, la cantidad de víctimas por accidentes fatales en minería aumentaron en 20%, pasando de 34 en el 2016 a 41 en el 2017 (7 víctimas más), siendo octubre el mes en el cual se presentaron más accidentes con un total de 8, mientras que junio fue el mes en el cual hubieron menos accidentes, registrándose solamente 1. Al respecto, según la clasificación por tipo de accidente fatal, se tiene que en el 2017 los accidentes por derrumbe (caídas de masa de tierra, de rocas, de piedras, de nieve) presentaron una mayor frecuencia con 12 víctimas mortales (29.3%) de un total de 41. Le sigue otras formas de accidente, no clasificadas bajo otros epígrafes, incluidos aquellos accidentes no clasificados por falta de datos suficientes, con 8 víctimas mortales (19.5%).

26 Finalmente, con relación al total de víctimas mortales de acuerdo al tipo de empleador (tipo de empresa), se aprecia que el 58.5% fue por contratistas mineros (24 fatales), el 24.4% por titular minero (10 fatales) y el 17.1% por Contratista Minero Conexa (7 fatales).

Accidente de Trabajo (AT)

Según el DS 024 -2016 EM Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.

Es también accidente de trabajo aquél que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo. Según la gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:

Accidente leve (AL)

Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, genera en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales.

Accidente incapacitante (AI)

Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para fines estadísticos, no se tomará en cuenta el día de ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:

2.2.5.2.1 Accidente incapacitante parcial temporal

Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad parcial de utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.

27 2.2.5.2.2 Accidente incapacitante total temporal:

Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad total de utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.

2.2.5.2.3 Accidente incapacitante parcial permanente

Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o de las funciones del mismo.

2.2.5.2.4 Accidente incapacitante total permanente:

Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un miembro u órgano, o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo meñique.

Accidente mortal (AM)

Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efectos estadísticos debe considerarse la fecha del deceso.

Causalidad de la accidentabilidad y ocurrencia de accidentes mortales En el campo de la salud y la seguridad, no hay una imagen que se ilustre más que la pirámide o el triángulo. El triángulo de la seguridad ha alcanzado un nivel de culto desde su introducción hace más de 80 años. Ha sido interpretado una y otra vez, y muchos han creado el suyo con sus propias modificaciones. El triángulo llegó a ser una pirámide tridimensional y un modelo de todo lo que supuestamente es la seguridad.

La pirámide de la seguridad tiene una larga historia que se remonta a 1931 y, H.W. Heinrich con su libro pionero Industrial Accident Prevention: A Scientific Approach (Prevención de accidentes industriales: Un enfoque científico), su

28 imagen y concepto han resistido el paso del tiempo. Hoy, es fácil encontrar ejemplos o variaciones del triángulo de Heinrich. Con el triángulo original, Heinrich ilustró la relación que había entre los incidentes graves y los menos graves, colocando los valores 300-29-1 en un triángulo. Una lesión grave estaba relacionada con 29 lesiones menores y 300 eventos sin lesiones. Heinrich utilizó datos de incidentes recolectados en una compañía de seguros y los analizó para determinar sus causas.

Quizás lo último que hubiéramos visto del triángulo se habría detenido con Heinrich, pero en 1966, Frank Bird y George Germain publicaron su libro Damage Control (Control de daños), y propusieron un nuevo triángulo y nuevas relaciones expresados en el Grafico Nro. 6.

A continuación, le siguieron estudios realizados en 1972 en Reino Unido por Fletcher, quien estudió 50 plantas pertenecientes a una multinacional que operaba en 12 países. En 1975, Tye realizó un estudio de incidentes a partir de los informes de 2.000 empresas (Health & Safety Executive 1994). Se utilizaron los datos nacionales del Reino Unido en otro estudio que se publicó en 1999. Todos estos estudios utilizaron grupos grandes y expresaron los resultados en triángulos o pirámides (Tabla Nro. 4).

Tabla Nro. 4 Estudios de relaciones, respecto a la causalidad de la accdentabilidad.

Categoría / Autor Heinrich, 1931 Bird y Germain 1969 Fletcher, 1972 Tye, 1975 Muerte 1 Lesión grave 1 1 1 lesión menor 29 10 19 3

Solo necesitó primeros

auxilios 50

Daños a la propiedad 30 80

Sin lesión 300 600 175 400

29 Fuente: Modificado de El poder de las pirámides, Rebbitt (2014).

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3 CAPÍTULO III