CHAPTER 2 LITERATURE REVIEW
2.5. ANTI VIRTUAL MACHINE
Estas líneas de acción definen el marco estratégico de propuestas como un plan coherente con el cual deben definirse las acciones para mejorar la gestión del catastro minero en el Departamento de Minería.
III.4.2 SEMINARIO DE GESTIÓN CATASTRAL, A NIVEL POLÍTICO Y GERENCIAL.
Se hace necesario establecer seminarios técnicos, dirigido al equipo humano que toma decisiones a nivel político-administrativo. El seminario debe aportar conocimientos de la importancia de la gestión catastral. Debe entenderse, que este tema es de gran trascendencia para la definición de políticas públicas, toda vez que éste se convierte en el instrumento para el desarrollo del estado. Se vive
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en una época de cambios económicos y políticos, por lo que resulta urgente construir una administración pública eficiente.
Objetivo: Generar un impacto a nivel gerencial, sobre el replanteamiento de la gestión del catastro minero no metálico del Departamento de Minería, para implementar un proyecto de modernización de catastro.
Tarea No. 1: Capacitación en Gestión Catastral.
Participantes: Esta capacitación, debe estar dirigida a los actores políticos y administrativos, que tenga facultad de tomar decisiones a nivel político.
La Temática: Se sugiere, que la misma sea dictada por especialistas en catastro y debe incluir:
Gestión de calidad en la administración pública. El catastro y su importancia
Introducción a la gestión catastral.
Modernización de la gestión catastral y los catastros futuros. Uso de la tecnología SIG en el catastro.
Gobierno electrónico.
Comunicación institucional efectiva, y otros.
IIII.4.2 CAPACITACIÓN DEL PERSONAL PROFESIONAL, TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO, PARA MEJORAR LA GESTIÓN MINERA.
Es un factor determinante para el cumplimiento de los objetivos del Departamento de Minería. Permite el desarrollo de actitudes, destrezas, crecimiento personal y profesional, para realizar el desempeño con mayor eficiencia y calidad, para el logro de los objetivos planteados.
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Objetivo: Implantar un programa de adiestramiento y capacitación del personal adscrito, el cual debe estar en correspondencia con los requerimientos del departamento, en cuanto a procesos, calidad y optimización del trabajo.
Tarea No. 1: Capacitación en las herramientas de Microsoft Office.
Es necesaria la formación del recurso humano administrativo, mediante un paquete de programas informáticos, que permiten automatizar y perfeccionar las actividades administrativas habituales del Departamento de Minería.
Objetivo: Capacitar al personal administrativo
Participantes: Dirigido a todo el personal administrativo, para incrementar el desarrollo de sus capacidades en el manejo de Microsoft Office, particularmente en la hoja de cálculo Excel.
Temática: Esta actividad debe contener:
Manejo y dominio de Microsoft Office Word. Manejo y dominio de Microsoft Office Excel.
Manejo y dominio de Microsoft Office Power Point. Manejo y domino de Microsoft Office Word Project.
Tarea No. 2: Formación del recurso humano en la importancia de la gestión catastral
Objetivo: Un programa de adiestramiento y capacitación del componente humano, el cual debe estar diseñado para la reformulación de la gestión catastral que hasta ahora en el departamento.
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Participantes: Esta dirigido a todo el recurso humano del Departamento de Minería y al personal de la Dirección de la Tesorería de la Gobernación del estado Mérida, que tengan relación con la gestión catastral.
Temática: En esta capacitación debe estar contenido: Orígenes históricos del Catastro.
Criterios y herramientas para la Gestión Estratégica del Catastro. El Flujo de Información Catastral.
Parámetros de calidad de los datos. El Catastro Sostenible
La estructuración de la información contenida en la base de datos catastral.
El catastro y su importancia. Componentes del catastro
Desarrollo de proyectos de catastro.
Criterios y herramientas para la gestión estratégica del catastro La información en el catastro.
Tarea No. 3: Capacitación en Cartografía Básica. .
Objetivo: Adiestrar en el conocimiento de técnicas cartográficas y topográficas, que permita evaluar de una forma precisa, la información geoespacial existente y la que se consignan para la solicitud de autorizaciones mineras.
Participantes: Está dirigido al personal técnico y profesional, debe ser dictado por Ing. Geodestas o Geógrafos, y debe contener la siguiente temática:
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Temáticas que intervienes en la elaboración de mapas y planos. Elementos que componen un mapa o plano.
Estructuras de mapas y planos.
Introducción y conceptos básicos de cartografía. Sistemas de referencia cartográficos:
Forma de la tierra. Geoide.
Elipsoides de referencias. Datum cartográfico.
Sistemas de proyecciones cartográficas. Sistemas de coordenadas.
Escalas
Tarea No. 4: Capacitación en Cartografía Automática Digital (CAD)
Objetivo: Capacitación del personal técnico-profesional en las herramientas y procesos a tener en cuenta en la elaboración de productos cartográficos o topográficos, mediante tecnológicas informáticas de hardware y software.
Participantes: Esta dirigido al personal técnico y profesional y deber ser dictado por Ing. Geodestas o Geógrafos.
Temática: debe contener:
Definición de cartografía vectorial y raster. Definición de imagen raster.
75 Captura de información. Georeferenciación. Capas temáticas. Entidades geográficas. Principios de vectorización.
Tarea No. 5: Capacitación en el manejo y mediciones con GPS
Objetivo: Capacitación del personal técnico y profesional en la utilización de Sistemas de Posicionamiento Global (GPS), para aplicaciones cartográficas y topográficas para tener un criterio adecuado en la utilización del instrumental, software y los métodos correctos del procesamiento de la información.
Participantes: Esta dirigido al personal técnico y profesional y deber ser dictado por Ing. Geodestas o Geógrafos.
Temática: debe contener:
Introducción y conceptos básicos del GPS. Diferentes tipos de constelaciones de GPS. Segmentos en los GPS.
Tipos de GPS.
Tipos de mediciones con GPS. Enlaces con GPS.
Practicas en campo. Post-procesamiento.
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III.4.5 DENSIFICACIÓN DE LA RED GEODÉSICA MUNICIPAL CON FINES CATASTRALES
Tarea No. 1: Densificar la red Geodésica Municipal
El desarrollo de la densificación de la red, debe estar coordinado por el IGVSB, en coordinación con otras instituciones públicas y privadas. La red geodésica actual cuenta con 165 vértices en su diferente orden, y es una de las más precisas de Latinoamérica. El estado Mérida solo cuenta con 05 vértices (02 de orden B y 03 de orden C), y a la vez mal configurada. En función de su importancia para la actividad catastral se hace necesaria su ampliación.
Objetivo: Establecer un sistema de control geodésico horizontal bajo estándares de exactitud de posición, para diversas aplicaciones, en particular el aspecto catastral, está compuesta por un conjunto de estaciones geodésicas horizontales que deben ser permanentes y estables.
Actores: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB), Asociación de Ingenieros Geodestas, Colegio de Geógrafos, Universidad del Zulia.
Criterios a tomar en cuenta para el diseño de la red municipal:
1. Debe comprenderse la naturaleza del proyecto (objetivos, exactitud requerida, factores técnicos, económicos y logísticos).
2. Vincularse o establecer puntos de control estables y perdurables, evaluando la presencia y ventajas del control geodésico existente.
3. La red debe cubrir uniforme y homogéneamente el área de estudio. 4. Definir redes con geometría robusta.
5. Las líneas base deben ser equidistantes y de corta extensión.
6. Ubicar las estaciones en sitios libres de obstrucciones e interferencias. 7. Materialización de forma adecuada según las necesidades del proyecto.
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IIII.4.5 ACONDICIONAMIENTO DEL ESPACIO FÍSICO Y ADQUISICIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS.
En la actualidad, el departamento dispone de una oficina de 16 m2, para tres cubículos, en el cual labora el recurso humano, también se localizan los archivadores, las 3 computadoras que no poseen sistemas operativos de gran envergadura, solo se pueden utilizar como repositorio de información. Por tal motivo, la línea de acción No. 4, consiste en el acondicionamiento físico del espacio y la modernización de sus equipos tecnológicos.
Objetivo: Reacondicionamiento del Departamento de Minería
Responsable: La Dirección de Tesorería del estado Mérida
Tareas a seguir:
1. Ampliación del espacio del espacio físico a un mínimo de 45m2.
2. Realizar un diseño de Oficina (Layout) en el cual se incorpore la normativa de seguridad laboral en cuanto a ergonomía y diseño de ambientes de trabajo. En el cual se incluyan.
a. Una estación de Trabajo b. Un espacio Secretarial
c. Dos espacios técnico-profesional d. Oficina del coordinador
3. Adquisición de mobiliario de acuerdo a las condiciones emanadas del diseño.
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a. Una estación de trabajo que funcione como servidor el cual debe ser de acuerdo a las exigencias del momento.
b. Un computador para la secretaria c. Tres computadores de trabajo
d. Fotocopiadora/Impresoras /Puerto USB - Multifuncionales laser e. Ploter
5. Adquisición de Sistema de Posicionamiento Global (GPS), con precisiones topográficas
IIIII.4.5 DISEÑO Y CONCEPTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (SIG).
Esta línea de acción plantea el diseño, conceptualización y implantación de un SIG, que permita administrar, regular, controlar y planificar las acciones que se desarrollan en el Departamento de Minería en gestión catastral. En este sentido, es necesario identificar las variables que intervienen en el proceso de administración, que permite conocer una parte del problema. Paralelamente resulta imprescindible comprender y analizar las interrelaciones que existen entre esas variables. De este modo es posible construir no sólo el escenario del comportamiento en un momento dado, sino simular comportamientos posibles. Objetivo: Establecer un diseño conceptual de un Sistema de Información Georeferenciado (SIG), para la consulta y suministro de información a nivel de la gestión catastral minera no metálica.
Participantes: Equipo Técnico y Profesional
Metodología a seguir: En esta apartado se establece el diseño conceptual y metodológico de un Sistema de Información Geográfico (SIG), aplicado a la gestión del catastro minero no metálico de la gobernación del estado Mérida. Esta es una metodología básica para su implantación, donde se toman en cuenta las siguientes fases:
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Conceptualización: En esta etapa debemos tomar la realidad existente del Departamento de minería. Esta realidad está en función de la implantación de un SIG, para la gestión catastral, la cual hay que modelar. Para esta ejecución debemos seguir una serie de pasos básicos, de estos, se deben derivar unos productos o resultados.
Para esta conceptualización básica debemos tomar en cuenta las siguientes fases:
Asesorías: Solicitar servicios de asesorías de uno ó mas profesionales capacitados en SIG, de tal forma de acompañara al componente humano hasta la fase de revisión hasta la puesta en marcha y validación del SIG. Estas asesorías fortalecen el aprendizaje del recurso humano del departamento, para gestión autónoma del SIG y no depender más tarde de estas asesorías y además prestar servicios de asesorías de mejora o diseños de otros proyectos.
Capacitación: Base fundamental la capacitación del recurso humano, de aquí depende la profundidad del sistema a implantarse. Igualmente la selección del personal que van a emprender la tarea se administradores del SIG. Es de tomar en cuenta que para un proyecto de SIG. En la implantación de un SIG, es crítico contar con el personal capacitado y preparado para asimilar la transferencia de tecnología SIG. Para este fin se recomienda estructurar cursos intensivos y académicos de 6 a 12 meses con la programación que se presenta en la Tabla III.3.
Tabla III. 3 Estructura del Curso Intensivo
TEMÁTICA RESULTADOS
a. Fundamentos básicos técnicos sobre SIG.
b. Gerencia de SIG.
c. Diseñó e implementación de un DBMS para SIG.
d. Desarrollo de aplicaciones SIG, en lenguajes propios del software SIG y programación de sistemas.
a. Orientación profesional sobre SIG. b. Introducción a la tecnología SIG. c. Un personal en formación para las
próximas etapas.
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Evaluación de las necesidades del usuario: Una de las tareas más difíciles en el proceso de diseño e implantación de un SIG, aquí comienzan a moldearse las ideas para la decisión del SIG determinado. Es una etapa crítica el diseño del SIG, responderá a la necesidad que tiene que el usuario, aquí depende el éxito del diseño e implantación del SIG.
Se espera luego de evaluado el proceso:
a. Descripción de tareas a ejecutarse para definir las necesidades; asignación de responsabilidades.
b. Descripción de los sistemas existentes.
c. Descripción de los datos existentes: origen, estado, formato, etc. d. Observaciones generales.
e. Necesidades (actuales y potenciales) del SIG. f. Aspectos legales y administrativos.
Requerimientos: En esta fase se concretan las políticas a tomar para poder satisfacer las necesidades de los usuarios, como también el requerimiento tecnológico, con el propósito de obtener los siguientes resultados.
a. Estandarización de funciones. b. Requerimientos de datos. c. Requerimientos del software. d. Requerimientos de hardware. e. Requerimientos organizacionales.
Diseño conceptual: Se inicia la etapa operacional que va a satisfacer las necesidades de los usuarios a nivel de implantación. Igualmente toma en cuenta la
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parte física, por lo que hay que definir el equipamiento de hardware y software, estos permiten la implantación del modelo definido.
Metas del diseño SIG:
1. Requerimientos de la aplicaciones: La base de datos debe contener una cantidad suficientes de datos y estar organizada de una manera que de repuestas a las diferentes interfaces.
2. Ejecución de operaciones: estas operaciones deben ser lo más eficaz
posible en función de las conexiones con la base de datos, pero el objetivo es optimizar en función de las prioridades.
3. Facilidad de uso: el diseño debe minimizar la cantidad de pasos requeridos
para sus operaciones con la base de datos y de hacerlos menos complicados.
4. Diseño organizado: Esta asociado que si existe un nuevo requerimiento de
nuevos datos, estos no afecten el diseño o la aplicación original.
5. Nuevos requerimientos: El sistema debe estar diseñado para aceptar nuevos requerimientos del usuario (actualización).
6. Diseño de alternativas: El diseño debe escoger la alternativa más fácil para
su implantación.
Una vez, obtenidas las metas propuestas se espera contar con: a. Diseño de aplicaciones.
b. Modelo de base de datos.
c. Hardware y software, ya definidos. d. Marco administrativo.
Plan de implantación: Con la propuesta se pretende facilitar la organización del trabajo realizado por el departamento de Minería, así como se lograría
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a. Tareas a seguir para la construcción del sistema. b. Responsabilidad por tareas.
c. Implantación de itinerarios. d. Costos.
e. Responsabilidades operacionales.
Configuración de la base de datos: a base de datos es el requerimiento más importante de un SIG, constituye el 70% de la estructura del mismo, es la columna vertebral del sistema. En la tabla III.4 se observa el reflejo conceptual del diseño propuesto.
Tabla III.4. Reflejo conceptual del diseño de configuración de la base de datos
TAREAS RESULTADOS
DISEÑÓ FÍSICO Y DICCIONARIO DE DATOS
a. Estratos y diseño tabular. b. Diccionario de datos. c. Informe de diseño físico.
ESCENARIO O ESTUDIO PILOTO
a. Pruebas al diseño físico de la base de datos. b. Aplicaciones de programas macros.
c. Salidas de productos. d. Demostración del sistema. e. Manual de procedimientos.
CONVERSIÓN DE DATOS
a. Datos convertidos a formato digital. b. Documento base.
c. Archivos digitales y pruebas gráficas de salida externa.
GENERACIÓN DE PRODUCTOS
a. Modelaje.
b. Mapa final y reporte. MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS Manual de procedimientos.
Fuente: Carpio, J. (2014)
Desarrollo de aplicaciones: Estas conllevan a la creación de procedimientos específicos, enfocadas a las necesidades propias del usuario y que necesariamente no vienen incluidas con la adquisición del software aplicado a la implantación del SIG. Además este desarrollo implica nuevos requerimientos
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adaptados a las necesidades del usuario. Los pasos de esta etapa se presentan en la tabla III.5:
Tabla III.5. Pasos del desarrollo de aplicaciones
TAREAS RESULTADOS
REQUERIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES
a. Documentación del requerimiento de la aplicación.
b. Especificaciones de la programación. c. Revisión y aprobación.
DISEÑO DEL PROTOTIPO Y PRUEBAS
a. Programa de aplicación. b. Documentación del programa. c. Documentación usuario. TRANSFERENCIA
TECNOLÓGICA USUARIO
a. Entrenamiento usuario. b. Aplicación operacional.
c. Soporte técnico mediante la fase de arranque.
Fuente: Carpio, J. (2014)
Tabla III. 6. Adquisición del sistema y entrenamiento
TAREAS RESULTADOS
INSTALACIÓN DE HARDWARE Y SOFTWARE
a. Software (sistema lógico). b. Sistema operativo.
c. Procedimiento de mantenimiento del sistema. ESPECIFICACIONES DE
ADQUISICIÓN DE MÉTODOS, EQUIPOS Y
SISTEMAS
a. Especificaciones del equipo. b. Licitación y adquisición del equipo. c. Acuerdos del mantenimiento del equipo.
ENTRENAMIENTO a. Entrenamiento en el sistema b. Administrador de sistemas c. Cursos adicionales. SOPORTE CONTINUO AL USUARIO a. Soporte telefónico. b. Reparación de errores. c. Actualización del software. Fuente: Carpio, J. (2014)
Algunas consideraciones generales: dado el esquema metodológico propuesto, se muestran en la Tabla III.5; consideraciones a tomar en cuenta, ya que son
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aspectos que pueden mejorar el proceso en la organización para la implantación de un SIG.
Tabla III.7. Algunas consideraciones generales para la implantación del SIG
TAREAS RESULTADOS
DEFINICIÓN Y SELECCIÓN DEL EQUIPO DE SOPORTE
SIG
Los equipos de trabajo para darle soporte al diseño del SIG, deben ser claramente definidas:
a. Jefe de proyecto responsable del DBMS del SIG. b. Personal de desarrollo de aplicaciones.
c. Coordinador del proyecto.
DEFINICIÓN DEL SOFTWARE SIG
Este software debe cumplir con los requerimientos iniciales para el proyecto SIG, en:
a. Funcionalidad y gerencia de datos.
b. Desarrollo de aplicaciones e integración con otros sistemas.
INVENTARIO DE DATOS
Es necesario establecer el origen, métodos de captura, utilización y el flujo de aplicación dentro de la organización, esto tiene el propósito de que el modelo de datos se adapte a la necesidad de la implantación del sistema.
IDENTIFICACIÓN DE DATOS
Es necesario diferenciar los datos primarios de los secundarios en las diferentes operaciones. Esta interrelación operacional debe hacerse, para optimizar el diseño físico de la base de datos, para los procesos de consulta, análisis y producción.
FRECUENCIA Y PROPIEDAD DE LOS DATOS
Es necesario priorizar el uso y la frecuencia de la aparición de algunos datos, para jerarquizar la información y así, utilizar medios magnéticos externos secundarios.
DISEÑO DE FORMAS
Tiene como objetivo permitir y afinar las tares del diseño lógico de la base de datos del SIG (base de datos distribuidas o centralizadas).
ORGANIZACIÓN
La organización debe crear la infraestructura necesaria para iniciar y mantener el ciclo de vida del SIG, por lo cual es necesario resaltar los siguientes aspectos:
a. Nivel de toma de decisiones.
b. Problemas organizativos que puedan afectar el desarrollo del proyecto.
c. Análisis de costo/beneficio. d. Impacto del SIG.
e. Aporte a una mejor logística operacional. Fuente: Carpio, J. (2014)
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CONCLUSIONES
1. La revisión del análisis documental de los investigadores antes citados, se observa que la tendencia de las líneas de investigación, es modernizar el Catastro Minero a través de la implantación de nuevas tecnologías de automatización de la información.
2. El estudio realizado de la situación actual que presenta la parte administrativa y técnica del Departamento de Minería, con respecto a la gestión del catastro minero en la Gobernación del estado Mérida, permitió establecer un diagnostico de debilidades, oportunidades fortalezas, y amenazas de la información existente.
3. Se elaboraron 5 líneas de acción, con el propósito de mejorar la gestión catastral de los minerales no metálicos de la Gobernación del estado Mérida.
a. Seminario de gestión catastral, a nivel político y gerencial.
b. Capacitación del personal profesional, técnico y administrativo, para mejorar la gestión minera.
c. Densificación de la red geodésica municipal con fines catastrales
d. Acondicionamiento del espacio físico y adquisición de nuevas tecnologías.
e. Diseño y conceptualización de un Sistema de Información Georeferenciado (SIG).
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RECOMENDACIONES
1. Realizar una convocatoria por parte del Departamento de Minería, a todas las empresas que tienen una adjudicación minera, para la actualización de su expediente con la incorporación de la información geoespacial (plano topográfico), de acuerdo a lo establecido en la Ley.
2. Reformular en la Ley de Minas, publicada en Gaceta Oficial del estado Mérida, N° extraordinario, de fecha 6 de marzo 2012, el articulo 28, incorporando:” Todos los levantamientos topográficos deben estar vinculado a la Red Geocéntrica de Venezuela (REGVEN).
3. Establecer como requisito la entrega del plano topográfico de acuerdo con la condición (exploración o aprovechamiento), en formato de copia dura y en vectorial, de tal forma de evaluar mediante la parte sistematizada su condición, respecto al Plan de Ordenación del Territorio del estado Mérida. 4. Establecer una programación de monitoreo o vigilancia por parte del
Departamento de Minería y otras instituciones ligadas por la Ley a la explotación minera, para establecer control de la poligonal de exploración y